成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃

國家發(fā)展改革委關(guān)于成渝地區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)

發(fā)改基礎(chǔ)[2015]2124號(hào)

四川省、重慶市發(fā)展改革委

四川省和重慶市發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)來《關(guān)于報(bào)送<成渝城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃>的請示》、《關(guān)于<成渝城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃>修編情況的報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、為完善成渝城市群區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，同意成渝城市群城際鐵路建設(shè)規(guī)劃方案。

二、建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容

規(guī)劃范圍。四川省成都、綿陽、自貢、瀘州、德陽、廣元、遂寧、內(nèi)江、樂山、資陽、宜賓、南充、達(dá)州、雅安、廣安、巴中、眉山等17市和重慶市全域。

發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃以成渝雙核為中心，覆蓋區(qū)域內(nèi)常住人口50萬人及以上城市和大部分常住人口20萬人以上的城市，實(shí)現(xiàn)以雙核間1小時(shí)到達(dá)、核心城市與次級(jí)中心城市1小時(shí)到達(dá)、城市群內(nèi)所有次級(jí)中心間2小時(shí)到達(dá)。

規(guī)劃期限。2015-2020年。

規(guī)劃布局。按“骨架網(wǎng)”和“輔助線和市域線”兩個(gè)層次布局，形成“5骨架18輔助”的城際網(wǎng)。

實(shí)施安排。按照“服從上位規(guī)劃、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、集約發(fā)展、系統(tǒng)配套、著眼長遠(yuǎn)”原則，2015-2020年，實(shí)施綿遂內(nèi)宜鐵路、達(dá)渝城際鐵路、成都-新機(jī)場-自貢-瀘州城際鐵路成都-新機(jī)場段、自貢-瀘州段、重慶市域鐵路重慶-合川段、重慶-江津段、重慶-璧山-銅梁段、重慶都市圈環(huán)線鐵路合川-銅梁-大足-永川段8個(gè)項(xiàng)目，總里程1008公里，總投資約969億元。

三、規(guī)劃實(shí)施

由四川省、重慶市負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理，并研究制訂土地、價(jià)格、運(yùn)營補(bǔ)虧等方面的優(yōu)惠政策，支持城際鐵路的建設(shè)。堅(jiān)持政府指導(dǎo)、多渠道籌資的原則，通過市場化運(yùn)作，積極吸引各類社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)運(yùn)營組織與管理，做好土地綜合開發(fā)，努力提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益。

四、下階段工作

量力而行、分步實(shí)施。要優(yōu)先選擇建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目盡快開展前期工作并按建設(shè)時(shí)序組織推進(jìn)，后續(xù)項(xiàng)目視建設(shè)資金落實(shí)情況逐步推進(jìn)。

把握好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和方案。要結(jié)合線路條件、客流特征等，進(jìn)一步研究項(xiàng)目車輛選型、運(yùn)營組織、信號(hào)控制、站臺(tái)與站場設(shè)計(jì)等的適應(yīng)性。工程建設(shè)以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用為原則，優(yōu)化建設(shè)方案，盡量采用地面或高架方式敷設(shè)，合理控制工程造價(jià)。

優(yōu)化交通一體化銜接方案。要結(jié)合城市總體規(guī)劃、綜合交通發(fā)展等情況，進(jìn)一步完善線網(wǎng)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與城市地鐵、國家鐵路等其他交通規(guī)劃的建設(shè)，優(yōu)化與鐵路客站、機(jī)場、公路客站等主要客流集散中心的銜接換乘方案，同步建設(shè)城市相關(guān)配套設(shè)施。

落實(shí)資金籌措方案。進(jìn)一步落實(shí)資本金來源，細(xì)化年度資金平衡方案。

重視節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。要集約利用土地，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目審核按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理，規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展等有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)我委。

　　記者 丁剛

成渝鐵路對于渝西片區(qū)來說，是一條連通川渝的經(jīng)濟(jì)、交通大動(dòng)脈，這條于1952年全線通車的鐵路全長504公里，串連著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)。近年來，隨著成遂渝鐵路（2小時(shí)內(nèi)直達(dá)）、成渝高鐵（1.5小時(shí)內(nèi)直達(dá)）先后建成通車，耗時(shí)10小時(shí)的老成渝鐵路上運(yùn)行的列車數(shù)量急劇下降。承載著光榮歷史的老成渝鐵路提速擴(kuò)能，成為渝西片區(qū)人民的渴望。

市人大代表、江津區(qū)政府副區(qū)長、農(nóng)工黨江津區(qū)工委主委吳曉琳介紹，目前成渝雙向開行的客運(yùn)列車僅有9班次，貨運(yùn)列車日均約6班次，約占設(shè)計(jì)運(yùn)力的33%，運(yùn)力閑置浪費(fèi)問題突出。同時(shí)，老成渝鐵路部分路段處于大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)等地的城市核心區(qū)，與城市建設(shè)產(chǎn)生了較大矛盾，已不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)的需要。

吳曉琳在代表建議中提到，2017年2月，市政府印發(fā)《重慶市中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016-2030)》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》將老成渝鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目列為“十三五”新開工建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目路線全長約505公里，重慶境內(nèi)約226公里。線路走向：菜園壩江津永川榮昌成都。速度目標(biāo)值160公里/小時(shí)。目前，中鐵二院已啟動(dòng)成渝鐵路改造方案。

吳曉琳代表說，成渝鐵路的提速改造，有利于加強(qiáng)成渝間及沿線的貨物交流，促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與華南沿海的貿(mào)易往來，對于全面提升川渝地區(qū)在西部區(qū)域的整體地位和經(jīng)濟(jì)輻射能力具有重要作用；有利于促進(jìn)渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、江津區(qū)等20余區(qū)縣之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和融合發(fā)展，對強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)城市擴(kuò)張和土地節(jié)約開發(fā)，提升城市環(huán)境承載能力具有非常重要的作用；同時(shí)也有利于促進(jìn)渝西片區(qū)“一體化”發(fā)展，緩解因老成渝鐵路穿城而過造成的城市建設(shè)用地分隔的局面。

因此，吳曉琳代表建議，盡快啟動(dòng)成渝鐵路改造實(shí)施計(jì)劃，納入到全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升戰(zhàn)略行動(dòng)三年計(jì)劃（交通行動(dòng)計(jì)劃）中，并力爭今年開工一期“渝中區(qū)—菜園壩—江津”段的改造，并優(yōu)化沿線線位和站位設(shè)置，預(yù)留穿縉云山脈后通過吳灘接入永川、連榮昌和大足的通道。