辰溪縣房屋裝飾裝修稅收管理暫行辦法

辦法內(nèi)容

第一條 為加強(qiáng)房屋裝飾裝修稅收管理，杜絕零散稅源流失，堵塞稅收漏洞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《湖南省零散稅收委托代征管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡在我縣境內(nèi)提供房屋裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工勞務(wù)的單位和個(gè)人，為房屋裝飾裝修稅收的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等地方各稅。

第三條 房屋裝飾裝修，是指房屋所有權(quán)人或使用人雇請(qǐng)從事房屋裝飾裝修、設(shè)計(jì)工程作業(yè)的單位和個(gè)人對(duì)所有權(quán)人房屋或使用人房屋進(jìn)行的裝飾裝修活動(dòng)。

第四條 房屋裝飾裝修稅款征收采取委托代征與地稅機(jī)關(guān)自行征收相結(jié)合的方式。（一）住房裝修及100m2以下門面店鋪裝修由地稅機(jī)關(guān)委托辰溪縣室內(nèi)裝飾行業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣裝飾管理辦）征收稅款，依法簽訂委托代征協(xié)議書，發(fā)給委托代征證書。（二）單位裝飾裝修房屋和其他裝飾裝修工程稅收由地稅機(jī)關(guān)自行征收。

第五條 房屋裝飾裝修稅收以裝飾裝修雙方結(jié)算的價(jià)款為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，按規(guī)定稅率征收。對(duì)會(huì)計(jì)核算健全的裝飾裝修單位實(shí)行查賬征收。對(duì)合同約定的清包工形式承包金額明顯偏低又無正當(dāng)理由的，按照建筑面積和核定的稅額標(biāo)準(zhǔn)征收。有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條情形之一的，房屋裝飾裝修稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)按照房屋不同類別進(jìn)行核定：（一）一般住宅：建筑面積60m2以下的，核定稅額100元；建筑面積60—90m2的，核定稅額200元；建筑面積90—144m2的，核定稅額400元；建筑面積144—200m2的，核定稅額800元；建筑面積200m2以上的，核定稅額1300元；別墅：每建筑平方米核定稅額13元。（二）非住房按房屋類別分為一般經(jīng)營(yíng)性房屋、豪華經(jīng)營(yíng)性房屋二類。豪華經(jīng)營(yíng)性房屋包括酒吧、茶座、歌廳、舞廳、賓館、洗浴休閑中心等每建筑平方米核定稅額16元；招待所、大型商場(chǎng)超市、寫字樓、酒樓、美容美發(fā)店等每建筑平方米核定稅額12元；其他門面店鋪每建筑平方米核定稅額10元。

第六條　納稅人與房屋所有人或使用人訂立裝修合同后或在進(jìn)場(chǎng)開工前，應(yīng)攜帶施工單位（個(gè)人）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本（未登記辦證的憑工程負(fù)責(zé)人身份證）、工程負(fù)責(zé)人的裝修資質(zhì)證、身份證、裝修合同（大型裝修工程同時(shí)需提交消防許可證）到縣裝飾管理辦進(jìn)行信息登記，填寫《房屋裝飾裝修工程信息登記表》（以下簡(jiǎn)稱《信息登記表》），經(jīng)縣裝飾管理辦審核蓋章后，連同相關(guān)資料一起傳遞給地稅部門，地稅部門簽署意見后，一份由納稅人留存，另一份退回縣裝飾管理辦留存，地稅部門以此為依據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征稅，為納稅人開具完稅憑證。地稅部門、縣裝飾管理辦做好日常巡查，加強(qiáng)對(duì)家居裝修和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所及辦公用房裝修的督查和稅款征收。

第七條 納稅人在結(jié)算裝飾裝修工程款時(shí)，憑房屋裝飾裝修《信息登記表》及稅收完稅憑證等有關(guān)資料到主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票，并按規(guī)定向支付方出具發(fā)票。

第八條 縣裝飾管理辦應(yīng)確定專人具體負(fù)責(zé)房屋裝飾裝修稅收的代征工作，及時(shí)掌握并登記房屋裝飾裝修作業(yè)的基本信息，每周向主管地稅機(jī)關(guān)傳遞一次裝飾裝修信息。

第九條 納稅人有符合享受現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策免稅條件的，可憑相關(guān)證件向勞務(wù)所在地地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)，地稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核后，免征營(yíng)業(yè)稅。

第十條　地稅工作人員、縣裝飾管理辦工作人員必須依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，嚴(yán)禁擅自減免稅，嚴(yán)禁利用職權(quán)向納稅人“索、拿、卡、要”。對(duì)在履行職責(zé)中存在違法違紀(jì)行為，造成稅款流失的，除向納稅人追繳稅款、滯納金外，還要追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。

第十一條 縣裝飾管理辦發(fā)現(xiàn)有下列情形，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管地稅機(jī)關(guān)，由主管地稅機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法予以處理。（一）納稅人經(jīng)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假納稅申報(bào)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，除追繳其不繳或者少繳稅款、滯納金外，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，除由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳稅款、滯納金外，并依法追究刑事責(zé)任。（三）納稅人未按規(guī)定開具發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以并處10000元以下罰款。

第十二條　縣裝飾管理辦未按規(guī)定報(bào)送納稅資料，未認(rèn)真履行代征職責(zé)，造成稅款流失的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以終止其委托代征協(xié)議，并依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十三條 地稅部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋裝飾裝修稅收政策及法律、法規(guī)的宣傳，定期對(duì)縣裝飾管理辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策輔導(dǎo)，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

第十四條　地稅部門每季度組織一次對(duì)縣裝飾管理辦稅收代征情況的全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理過程中存在的問題。

第十五條 本辦法其他未盡事宜，按照現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的精神及湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于積極化解商品房庫(kù)存促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）文件要求，有效化解我縣房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

一、拓寬購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼政策的適用范圍

凡在縣城購(gòu)買商品住房的，由縣財(cái)政對(duì)首次購(gòu)房者按繳納契稅的50%給予購(gòu)房補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買第二套（含二套）以上購(gòu)房者按繳納契稅的30%給予購(gòu)房補(bǔ)貼。

二、加大農(nóng)民工及農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房政策支持力度

對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房的，由縣財(cái)政給予80元/平方米的購(gòu)房補(bǔ)貼，同時(shí)享受本辦法第一條優(yōu)惠政策。

三、搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)降低購(gòu)房成本

由縣房產(chǎn)部門搭建購(gòu)房服務(wù)平臺(tái)，組織房源信息，積極引導(dǎo)購(gòu)房者與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)接，結(jié)合實(shí)際組織“團(tuán)購(gòu)”。同時(shí)，由縣房產(chǎn)部門協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂促銷優(yōu)惠協(xié)議，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿給購(gòu)房者不低于200元/平方米的價(jià)格優(yōu)惠。

四、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院新戶籍制度改革政策

凡本縣農(nóng)村居民或外縣人員購(gòu)買成套商品住房（含二手住房）且取得房屋所有權(quán)證或房屋預(yù)告登記證，可享受以下政策：

（一）其子女享受購(gòu)房居住小區(qū)所在招生片區(qū)居民子女同等教育權(quán)利；

（二）可自主選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，自主選擇城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)或農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受所在小區(qū)同等條件下的就業(yè)、醫(yī)療、社保等政策。

五、充分激活房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)

積極倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)開發(fā)商、自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者租賃城東新區(qū)未租賃出去的經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門鋪，且租賃期兩年以上的，可享受以下政策：

（一）團(tuán)租面積達(dá)5000—20000平方米、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照150元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國(guó)內(nèi)一線品牌）；團(tuán)租面積達(dá)20000平方米以上（含20000平方米）、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照200元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的公民、法人和其他組織，再給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（不包含團(tuán)租面積內(nèi)的國(guó)內(nèi)一線品牌）；

（二）單租個(gè)體商戶租賃經(jīng)營(yíng)性商業(yè)門鋪面積100—5000平方米的（不含5000平方米），取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的承租戶，由縣財(cái)政按照100元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，其中引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌且租賃面積達(dá)500平方米以上的個(gè)體商戶，再給予30000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）租賃商品住房、商業(yè)門鋪承租戶的就醫(yī)、子女就學(xué)、就業(yè)、社保等均與該小區(qū)所在地居民享受同等待遇（不享受低保）；

（四）對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改銷售為租賃的，按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行；

（五）具體租賃獎(jiǎng)補(bǔ)辦法及審核程序，由縣財(cái)政局牽頭，縣住建、房產(chǎn)、商糧、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理等部門負(fù)責(zé)制定出臺(tái)。

六、不斷加大貨幣化安置力度

（一）整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項(xiàng)目資金，對(duì)符合易地搬遷條件（不含集中安置）建檔立卡的本縣范圍內(nèi)貧困戶，進(jìn)城購(gòu)房除享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策外，再根據(jù)農(nóng)村易地扶貧搬遷優(yōu)惠政策給予一定的貨幣補(bǔ)償。

（二）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置的力度，國(guó)有土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率達(dá)100%，集體土地上的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率不低于50%。棚戶區(qū)改造貨幣安置對(duì)象購(gòu)買商品房的，同樣享受本辦法所規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。從2016年起停止新建公租房，“以購(gòu)代建”籌集公租房，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

七、加大對(duì)已建成銷售商品房的辦證工作力度

為保障購(gòu)房者合法權(quán)益，加快已售商品房“兩證”辦理進(jìn)度，參照懷化市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于解決懷化市中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目房產(chǎn)國(guó)土“兩證”辦理問題工作方案》（懷政辦函〔2015〕9號(hào)）文件精神，按照“繳費(fèi)與辦證相分離、違法違規(guī)行為處理與辦證相分離”的原則要求，妥善處理好已清理會(huì)審后的項(xiàng)目辦證問題。

八、調(diào)整涉房收費(fèi)環(huán)節(jié)，切實(shí)減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)實(shí)行分時(shí)段收取的辦法。在辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)時(shí)交納20%，在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)交納30%，項(xiàng)目竣工辦總證時(shí)交納50%。

（二）對(duì)目前待申報(bào)的縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，政府性基金按最低標(biāo)準(zhǔn)的40%收取。

九、成立辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，分管城建、戶籍、招商引資的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局、縣國(guó)土資源局、縣公安局、縣教育局、縣人社局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住房公積金管理中心辰溪縣管理部、縣國(guó)稅局、縣地稅局等為成員單位的辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存促進(jìn)住房消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣房產(chǎn)局，由縣政府分管城建的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)成員單位在本辦法實(shí)施期間相關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督考核。

十、本辦法僅適用于縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)2011年以來已建成的庫(kù)存商品房及商業(yè)門鋪和在建的商品住房及商業(yè)門鋪。對(duì)惡意套取縣財(cái)政補(bǔ)貼資金的行為將依法予以嚴(yán)厲打擊。

十一、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期二年，由縣財(cái)政局、縣住建局、縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

辰溪縣財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法

第一條 為切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和管理，規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、決算行為，提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣財(cái)政局是全縣財(cái)政投資評(píng)審工作的主管部門，負(fù)責(zé)履行財(cái)政投融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理，建立評(píng)審、預(yù)算、招標(biāo)、采購(gòu)、支付、決算、移交等相互銜接、相互配套的制度；縣財(cái)政投資評(píng)審中心是投資評(píng)審工作的具體承辦單位；對(duì)財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目依法負(fù)有監(jiān)督管理職能的各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好對(duì)財(cái)政性投融資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

第三條 凡在本縣境內(nèi)的行政、企業(yè)、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在十萬元以上的新建項(xiàng)目，五萬元以上改建、擴(kuò)建、維修、裝飾裝修的工程項(xiàng)目，均適用本辦法。限額以下的項(xiàng)目，經(jīng)縣財(cái)政投資評(píng)審中心核實(shí)，財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)部門按現(xiàn)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)規(guī)定審核把關(guān)。

第四條 對(duì)縣財(cái)政投資項(xiàng)目建立“先評(píng)審，后預(yù)算”、“先評(píng)審，后招標(biāo)”、“先評(píng)審，后撥款”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的監(jiān)督管理機(jī)制。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工結(jié)算；（四）項(xiàng)目概算、預(yù)算的執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況；（五）財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第六條 財(cái)政投資評(píng)審的方式：（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過程評(píng)審；（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；（三）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤評(píng)審。

第七條 財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審程序：（一）項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向縣政府提出評(píng)審申請(qǐng)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)初審后報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審簽；（二）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見，向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需的文件、圖紙、預(yù)結(jié)算及對(duì)應(yīng)的電子文檔等資料；（三）縣財(cái)政投資評(píng)審中心收到資料后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目任務(wù)制定評(píng)審計(jì)劃，安排具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)審人員實(shí)施評(píng)審；（四）縣財(cái)政投資評(píng)審中心將評(píng)審初步意見向縣財(cái)政部門分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；（五）縣財(cái)政投資評(píng)審中心向項(xiàng)目建設(shè)單位出具投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)評(píng)審結(jié)論簽署書面意見；（六）縣財(cái)政投資評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見出具評(píng)審報(bào)告，對(duì)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論及報(bào)告，必須按程序呈報(bào)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)。（七）對(duì)列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審，評(píng)審結(jié)論自竣工結(jié)算評(píng)審后7日內(nèi)報(bào)送縣審計(jì)局，縣審計(jì)局依法進(jìn)行預(yù)、決算審計(jì)。

第八條 財(cái)政投資評(píng)審中心工作的時(shí)限要求：（一）預(yù)算評(píng)審的時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，5個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在300—500萬元的，7個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，10個(gè)工作日評(píng)審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過15個(gè)工作日）。（二）結(jié)算評(píng)審時(shí)間，縣財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料齊全的工程結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目，自收到之日起，投資在100萬元以內(nèi)的，3個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在100—300萬元的，7個(gè)工作日初審?fù)戤叄煌顿Y在300-500萬元的，10個(gè)工作日初審?fù)戤?；投資在500萬元以上的，15個(gè)工作日初審?fù)戤叄ㄌ卮笮徒ㄔO(shè)項(xiàng)目，評(píng)審工作日可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過15個(gè)工作日）。最后定案時(shí)間一般應(yīng)在初審?fù)瓿珊?0天內(nèi)完成，如因建設(shè)單位和施工單位原因造成的拖延將根據(jù)工程具體情況延長(zhǎng)。

第九條 縣財(cái)政部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）制定財(cái)政投資評(píng)審管理制度，管理財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)縣財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)工作；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣財(cái)政投資評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目投資主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系；（三）審核批復(fù)縣財(cái)政投資評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)評(píng)審意見作出處理決定；（四）對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，縣財(cái)政部門有權(quán)暫緩下達(dá)項(xiàng)目財(cái)政性資金預(yù)算或暫停撥付財(cái)政性資金。

第十條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）評(píng)價(jià)審查財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算，參與項(xiàng)目評(píng)審招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)審定工作；（二）開展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，以及基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決算提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；（三）配合建設(shè)項(xiàng)目管理部門實(shí)施工程造價(jià)控制、工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；（四）對(duì)財(cái)政性投資市以上招投標(biāo)項(xiàng)目，縣財(cái)政投資評(píng)審中心參與合同的簽訂，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行評(píng)審，審查項(xiàng)目的進(jìn)度情況，并根據(jù)工程進(jìn)度和資金使用情況審核建設(shè)單位基建用款計(jì)劃；（五）向行政事業(yè)單位和企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)。

第十一條 項(xiàng)目主管部門在財(cái)政投資評(píng)審工作中應(yīng)履行的主要職責(zé)：（一）及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心開展評(píng)審工作；（二）涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時(shí)向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；（三）對(duì)評(píng)審意見中涉及項(xiàng)目主管部門的內(nèi)容，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；（四）根據(jù)縣財(cái)政部門對(duì)評(píng)審報(bào)告的批復(fù)意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。

第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審過程中，應(yīng)履行下列職責(zé)：（一）向縣財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；（二）積極配合縣財(cái)政投資評(píng)審中心工作，做好取證工作，不得拒絕、隱瞞或者提供虛假資料；（三）對(duì)縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的評(píng)審結(jié)論，應(yīng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人蓋章、簽字；若在縣財(cái)政投資評(píng)審中心送達(dá)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)不簽署意見的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。建設(shè)單位憑縣財(cái)政投資評(píng)審中心出具的項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審報(bào)告，到財(cái)政部門辦理工程竣工結(jié)算款項(xiàng)。

第十三條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）組織專業(yè)評(píng)審人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；（二）按照規(guī)定的時(shí)間、程序出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、存在的問題及分析等主要內(nèi)容；（三）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目及評(píng)審情況，分年度做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；（四）不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用。

第十四條 評(píng)審質(zhì)量控制及評(píng)審報(bào)告（結(jié)論）必須符合省財(cái)政廳《湖南省財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。

第十五條 縣財(cái)政投資評(píng)審中心接受上級(jí)財(cái)政投資評(píng)審中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門監(jiān)督。

第十六條 工程預(yù)算評(píng)審報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)、簽訂工程合同的控制標(biāo)準(zhǔn)，是縣財(cái)政部門辦理撥款、竣工決算、實(shí)施建設(shè)資金管理和監(jiān)督的主要依據(jù)。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，不配合或者阻撓投資評(píng)審工作，予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況依法暫緩下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)或者暫停撥付財(cái)政資金。

第十八條 對(duì)在財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位違反財(cái)政法規(guī)的行為，由縣財(cái)政部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。財(cái)政部門、財(cái)政投資評(píng)審中心工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

辰溪縣老城棚戶區(qū)房屋改造征收及獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法

為加快辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造步伐，全面改善老城基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）、《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（辰政發(fā)〔2012〕16號(hào)）和《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）等法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、實(shí)施主體及實(shí)施單位

辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的實(shí)施主體為辰溪縣人民政府，實(shí)施單位為辰陽鎮(zhèn)人民政府。

二、改造范圍及獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

（一）改造范圍。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造紅線范圍為：東至雙溪、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至熊首山山腳，面積136.02公頃。其中改造核心區(qū)為柳樹灣片區(qū)，東至中山街、西至辰溪一中西側(cè)、南至沅江、北至東風(fēng)西路，面積12.36公頃（詳見規(guī)劃紅線圖）。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。辰溪老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為改造紅線范圍內(nèi)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的拆除新建戶、修繕改造戶及貨幣安置戶。已納入國(guó)家棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并享受棚改資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不再納入本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

三、改造類別及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

老城房屋改造主要包括修繕改造和拆除新建兩大類。其中,修繕改造包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改和統(tǒng)規(guī)自改兩種方式，拆除新建包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式。

（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)改。主要是指老城改造紅線范圍內(nèi)房屋主體結(jié)構(gòu)尚好、不存在重大安全隱患、不需拆除、可作維修加固處理的房屋建筑，包括古建筑、古文物、古遺址、古碼頭、古巷道，主次干道、古巷道兩側(cè)房屋以及重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的房屋，由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施修繕改造。

（二）統(tǒng)規(guī)自改。老城改造紅線范圍內(nèi)非重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位主體結(jié)構(gòu)尚好、不需拆除、可作維修加固處理的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報(bào)，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門批準(zhǔn)同意后，改造戶按老城統(tǒng)一規(guī)劃和建筑風(fēng)貌自行實(shí)施修繕改造。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)規(guī)自改房屋修繕竣工并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，縣政府根據(jù)實(shí)際修繕面積給予獎(jiǎng)補(bǔ)，但每棟房屋獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過三萬元。

（三）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。主要是指老城核心區(qū)柳樹灣古街道南側(cè)(沿沅江一邊)以及其他區(qū)域內(nèi)因公共設(shè)施建設(shè)必須拆除的房屋，新建房屋由縣政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織實(shí)施。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：納入統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的房屋，由統(tǒng)建戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按新建房屋實(shí)際建設(shè)成本價(jià)將建房款交納至縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部指定銀行賬戶，建房資金不足部分由縣政府統(tǒng)籌解決。

（四）統(tǒng)規(guī)自建。主要是指在老城改造紅線范圍內(nèi)房屋破損嚴(yán)重，存在重大安全隱患，經(jīng)縣房管部門鑒定為D級(jí)危房必須拆除的房屋，由房屋所有權(quán)人按程序向縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部申報(bào)，經(jīng)縣規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門批準(zhǔn)同意后，房屋所有權(quán)人按照老城統(tǒng)一規(guī)劃、建筑風(fēng)貌及批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙自行建設(shè)。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：老城改造核心區(qū)內(nèi)及主次干道兩側(cè)的統(tǒng)規(guī)自建房屋，由自建戶負(fù)責(zé)房屋主體工程建設(shè)，完工后交由縣政府統(tǒng)一實(shí)施外墻裝修。除核心區(qū)和主次干道兩側(cè)外的其他自建房屋，由自建戶自行負(fù)責(zé)房屋主體工程建設(shè)及外墻裝修，房屋建成并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，縣政府按新建房屋實(shí)際建筑面積給予每平方米200元獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)層數(shù)為三層以下，含三層）。

四、房屋征收貨幣補(bǔ)償辦法

（一）被征收房屋權(quán)屬、面積、用途認(rèn)定。

1.房屋權(quán)屬認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》登記為準(zhǔn)。對(duì)未經(jīng)登記的房屋及其他建（構(gòu)）筑物，由縣房管局會(huì)同縣住建、國(guó)土等有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。認(rèn)定為合法房屋、建（構(gòu)）筑物或未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建（構(gòu)）筑物或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

2.房屋面積認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》載明的面積為準(zhǔn)，若證載面積與實(shí)際面積不符，以縣房管局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪確認(rèn)面積為準(zhǔn)；對(duì)被征收戶持有《國(guó)有土地使用權(quán)證》，但未辦理《房屋所有權(quán)證》的房屋，以及經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑的房屋，以縣房管局現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪確認(rèn)面積為準(zhǔn)。

3.房屋用途認(rèn)定。以被征收戶《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》登記為準(zhǔn)，若證載用途與實(shí)際用途不符，以縣住建局會(huì)同縣國(guó)土資源局等有關(guān)單位的認(rèn)定為準(zhǔn)。住宅房屋經(jīng)縣住建、規(guī)劃、國(guó)土等部門批準(zhǔn)改變用途不作住房使用的，按非住宅認(rèn)定。住宅房屋未經(jīng)批準(zhǔn)改變用途，但辦理了合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)期限在兩年以上且仍在經(jīng)營(yíng)的，按住宅認(rèn)定，其經(jīng)營(yíng)損失按《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）的有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）房屋評(píng)估及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

1.評(píng)估機(jī)構(gòu)確定。根據(jù)《湖南省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》（湖南省人民政府令第268號(hào)）有關(guān)規(guī)定，房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)由辰陽鎮(zhèn)人民政府與被征收人協(xié)商選定。

2.房屋征收獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)實(shí)行貨幣安置的被征收戶，縣政府對(duì)被征收房屋按房屋征收決定公告之日該區(qū)域內(nèi)商品房市場(chǎng)銷售均價(jià)予以征收補(bǔ)償。同時(shí)，被征收戶可享受《辰溪縣國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2012〕76號(hào)）文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)貨幣安置后在縣城內(nèi)購(gòu)買商品房的被征收戶，可同時(shí)享受《辰溪縣房地產(chǎn)去庫(kù)存暫行辦法》（辰政辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

五、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

凡納入老城提質(zhì)改造紅線范圍內(nèi)的拆除新建房屋及改造工程項(xiàng)目，按國(guó)家棚戶區(qū)改造有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

六、本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

七、本辦法由辰溪縣老城棚戶區(qū)提質(zhì)改造工程指揮部及辰陽鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。 2100433B