城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定文件發(fā)布

《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》是建設(shè)部發(fā)布的有關(guān)城市綠化規(guī)劃的部門規(guī)章，自1994年1月1日起實(shí)施。

第一條 根據(jù)《城市綠化條例》第九條的授權(quán)，為加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃管理，提高城市綠化水平，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市綠化規(guī)劃指標(biāo)包括人均公共綠地面 積、城市綠化覆蓋率和城市綠地率。

第三條 人均公共綠地面積，是指城市中每個(gè)居民平均占有公共綠地的面積。

計(jì)算公式：人均公共綠地面積(平方米)=城市公共綠地總面積÷城市非農(nóng)業(yè)人口。

人均公共綠地面積指標(biāo)根據(jù)城市人均建設(shè)用地指標(biāo)而定：

(一) 人均建設(shè)用地指標(biāo)不足75平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年應(yīng)不少于5平方米;到2010年應(yīng)不少于6平方米。

(二) 入均建設(shè)用地指標(biāo)75-105平方米的城市，人均公共綠地面積到2000年不少于6平方米;到2010年應(yīng)不少于7平方米。

(三)人均建設(shè)用地指標(biāo)超過105平方米的城市，人均公共綠地而積列2000年應(yīng)不少于7平方米;到2010年應(yīng)不少于8平方米。

第四條 城市綠化覆蓋率，是指城市綠化覆蓋面積占城市面積比率。

計(jì)算公式：城市綠化覆蓋率(%)=(城市內(nèi)全部綠化種植垂直投影面積÷城市面積) X100%。

城市綠化覆蓋率到2000年應(yīng)不少于30%，到2010年應(yīng)不少于35%。

第五條 城市綠地率，是指城市各類綠地(含公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地等六類)總面積占城市面積的比率。

計(jì)算公式：城市綠地率(%)=(城市六類綠地面積之和÷城市總面積)X100%。

城市綠地率到2000年應(yīng)不少于25%，到2010年應(yīng)不少于30%。 為保證城市綠地率指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各類綠地單項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)符合下列要求：

(一) 新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30%。

(二) 城市道路均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況搞好綠化。其中主干道綠帶面積占道路總用地比率不于20%，次干道綠帶面積所占比率不低于15%。

(三) 城市內(nèi)河、海、湖等水體及鐵路旁的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于30米。

(四) 單位附屬綠地面積占單位總用地面積比率不低于30%，其中工業(yè)企業(yè);交通樞紐，倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)中心等綠地率不低于20%;產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于30%，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于50米的防護(hù)林帶;學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%。因特殊情況不能按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的單位，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并根據(jù)《城市綠化條例》第十七條規(guī)定，將所缺面積的建設(shè)資金交給城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)-安排綠化建設(shè)作為補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)所處地段綠地的綜合價(jià)值所在城市具體規(guī)定。

(五) 生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于2%。

(六) 公共綠地中綠化用地所占比率，應(yīng)參照GJ48-92《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。 屬于舊城改造區(qū)的，可對(duì)本條(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

第六條 各城市應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、自然條件、基礎(chǔ)情況等分別按上述規(guī)定具體確定指標(biāo)，制定規(guī)劃，確定發(fā)展速度，在規(guī)劃的期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。 城市綠化指標(biāo)的確定應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，報(bào)建設(shè)部備案。

第七條 各地城市規(guī)劃行政主管部門及城市園林綠化行政主管部門應(yīng)按上述際準(zhǔn)審核及審批各類開發(fā)區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目綠地規(guī)劃;審定規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)計(jì)劃，依法監(jiān)督城市綠化各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)施。 城市綠化現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù)以城市園林綠化行政主管部門提供、發(fā)布或上報(bào)統(tǒng)計(jì)行政主管部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第八條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本規(guī)定自1994年1月1日起實(shí)施。

有下列情形之一，難以履行債務(wù)的，債務(wù)人可以將標(biāo)的物提存：

(一)債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕受領(lǐng);

(二)債權(quán)人下落不明;

(三)債權(quán)人死亡未確定繼承人或者喪失民事行為能力未確定監(jiān)護(hù)人;

(四)法律規(guī)定的其他情形。

標(biāo)的物不適于提存或者提存費(fèi)用過高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標(biāo)的物，提存所得的價(jià)款。

標(biāo)的物提存后，除債權(quán)人下落不明的以外，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知債權(quán)人或者債權(quán)人的繼承人、監(jiān)護(hù)人。

標(biāo)的物提存后，毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由債權(quán)人承擔(dān)。提存期間，標(biāo)的物的孳息歸債權(quán)人所有。提存費(fèi)用由債權(quán)人負(fù)擔(dān)。

債權(quán)人可以隨時(shí)領(lǐng)取提存物，但債權(quán)人對(duì)債務(wù)人負(fù)有到期債務(wù)的，在債權(quán)人未履行債務(wù)或者提供擔(dān)保之前，提存部門根據(jù)債務(wù)人的要求應(yīng)當(dāng)拒絕其領(lǐng)取提存物。

各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為提高城市綠化管養(yǎng)水平，加快形成城市綠化養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行招投標(biāo)工作提出如下意見：

一、實(shí)施范圍

本市市區(qū)范圍內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的公共綠地、防護(hù)綠地及道路綠化等城市綠化。

二、實(shí)施步驟

1、凡用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的新建、擴(kuò)建、改建的公共綠地、防護(hù)綠地、道路綠化(包括行道樹)等城市綠化，自2003年起一律實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

2、現(xiàn)使用財(cái)政性資金已由各區(qū)分塊養(yǎng)護(hù)的城市綠化,自2003年起逐步實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

三、組織管理

1、市園林綠化部門統(tǒng)一管理并負(fù)責(zé)組織實(shí)施市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作，財(cái)政、建設(shè)等部門參與相關(guān)工作，具體按照《常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(見附件)執(zhí)行。

2、市區(qū)大型公共綠地、主要景觀路等重要地段的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)由市園林綠化部門組織發(fā)包，其他城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招投標(biāo)由所在區(qū)建設(shè)(園林)部門或養(yǎng)護(hù)出資單位組織發(fā)包。

四、檢查考核

市園林綠化部門負(fù)責(zé)由其組織發(fā)包的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的日常檢查、考核和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)考核結(jié)果，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi); 各區(qū)建設(shè)（園林）部門組織發(fā)包的城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由市園林綠化部門和所在區(qū)建設(shè)（園林）部門負(fù)責(zé)日常檢查、考核和技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)考核結(jié)果，支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。

五、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

實(shí)行招投標(biāo)養(yǎng)護(hù)的城市綠化所需養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政部門與市園林綠化部門共同測(cè)定，并按規(guī)定在年初確定城市維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中列支。

六、生效日期

本意見自2003年4月1日起施行。金壇市、溧陽市可結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本意見執(zhí)行。

附件：《常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》

二○○三年二月二十八日

附件：

常州市市區(qū)城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)行為，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《城市綠化條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)全部或者部分使用財(cái)政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠化項(xiàng)目招投標(biāo)及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本細(xì)則。

第三條 城市綠化養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)實(shí)行公開、公平、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條 城市綠化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)按下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的單位參加投標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)3個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

第五條　招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)設(shè)立招標(biāo)組織或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并在編制完成招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法后方可組織招標(biāo)。

第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，其主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說明書，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)工作量及清單、養(yǎng)護(hù)期限、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、承包方式等；

（二）項(xiàng)目范圍內(nèi)必要的圖紙和資料說明；

（三）投標(biāo)文件的編制要求；

（四）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)及辦法；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（六）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程及地點(diǎn)安排；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求及其計(jì)算方法；

（八）應(yīng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其說明事項(xiàng)；

（九）擬簽訂合同的主要條款；

（十）其他依法需要說明的事項(xiàng)。

第七條　招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)具備以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的性質(zhì)及相關(guān)情況；

（三）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求及審查辦法；

（四）投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)；

（五）獲取招標(biāo)文件的辦法；

（六）其他依法需要說明的事項(xiàng)。

第八條　招標(biāo)人應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審，潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資質(zhì)預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交下列材料:

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）資質(zhì)證明；

（三）其他依法需要提供的材料。

第九條　招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人資格預(yù)審結(jié)束后，向合格的潛在投標(biāo)人分別發(fā)出預(yù)審合格通知書，同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果分別告知其他申請(qǐng)人，并向資質(zhì)預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

潛在投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。有下列情形之一的，投標(biāo)保證金不予退還：

（一）在投標(biāo)過程中有舞弊行為的；

（二）在發(fā)出中標(biāo)通知書后30日內(nèi)，不按規(guī)定簽訂書面合同的；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十一條　招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件響應(yīng)。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)人簡(jiǎn)況；

（二）投標(biāo)文件綜合說明；

（三）按工程量填寫單價(jià)、總價(jià)、主要材料用量；

（四）保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施；

（五）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（六）承擔(dān)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目擬派出的負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員和擬用于完成養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的主要機(jī)械設(shè)備情況；

（七）其他依法需要說明的事項(xiàng)。

第十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全、字跡清楚，并加蓋單位公章、法定代表人的印章密封后，在規(guī)定的日期內(nèi)送達(dá)規(guī)定投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十四條　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十五條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十六條　開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第十七條　開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第十八條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表、財(cái)政、建設(shè)等部門有關(guān)人員和有關(guān)專家組成，成員一般為5人以上單數(shù)，其中，專家成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

第二十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第二十一條 城市綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目推行“無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評(píng)標(biāo)”的評(píng)標(biāo)法，也可以采用技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審相結(jié)合的“兩階段評(píng)標(biāo)辦法”。

第二十二條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法，審查和確認(rèn)投標(biāo)的有效性，并對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十三條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)簽訂書面合同。合同主要內(nèi)容必須與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致，并明確有關(guān)違約責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中標(biāo)通知書及時(shí)下?lián)艹鞘芯G化養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。

第二十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，并應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

第二十六條 其他城市綠化項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)，可以參照本細(xì)則進(jìn)行招投標(biāo)。

第二十七條　本細(xì)則未盡事宜，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本細(xì)則自2003年4月1日起施行。 2100433B