超低排放

超低排放的痛點(diǎn)

2015年12月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在2020年之前對(duì)燃煤電廠全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，同時(shí)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局三部門印發(fā)了《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》和《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》等支持政策，加快推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造進(jìn)程。至此，我國(guó)正式啟動(dòng)了全面的燃煤電廠超低排放工作。超低排放是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推行過程中面臨諸多挑戰(zhàn)，也存在不少問題與“痛點(diǎn)”。

燃煤機(jī)組超低排放改造浪潮由企業(yè)發(fā)起、地方政府推動(dòng)，并得到了國(guó)家認(rèn)可。從超低排放發(fā)展迅速的京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角及周邊地區(qū)情況看，污染較為嚴(yán)重、污染物排放總量削減任務(wù)較重，同時(shí)電力需求增長(zhǎng)較為迫切，超低排放的實(shí)施為新建項(xiàng)目騰出一定發(fā)展空間。燃煤電廠超低排放是在煤炭消費(fèi)總量控制和污染物排放總量控制的雙重壓力下出現(xiàn)的，快速發(fā)展過程中在認(rèn)識(shí)、監(jiān)管等方面都存在一些問題。

超低排放規(guī)定的污染因子范圍較窄

國(guó)務(wù)院決定明確規(guī)定了超低排放的實(shí)施時(shí)間，接近或達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)，明確了排放限值，即在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，氮氧化物、二氧化硫和煙塵排放濃度分別不高于50毫克/立方米、35毫克/立方米、10毫克/立方米。單從這三項(xiàng)污染物來看，我國(guó)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)其嚴(yán)格程度與歐盟、美國(guó)以及日本不相上下，某些排放限值甚至比歐盟更嚴(yán)格。無(wú)論是新建機(jī)組還是現(xiàn)有機(jī)組，我國(guó)燃煤電廠二氧化硫和氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于歐盟最新標(biāo)準(zhǔn);美國(guó)新建機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)特別排放限值相當(dāng);歐盟2013年新建30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組排放限值執(zhí)行煙塵10毫克/立方米，嚴(yán)于排放標(biāo)準(zhǔn)，接近我國(guó)超低排放限值。但是，國(guó)外污染物排放標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目比我國(guó)多，如美國(guó)對(duì)于燃煤電廠除了二氧化硫、氮氧化物和汞外，對(duì)可吸入顆粒物和非汞重金屬等也有規(guī)定，并有明確的監(jiān)測(cè)要求。

行業(yè)超低排放污染物減排成本較高

超低排放在技術(shù)上沒有區(qū)域性的差別，燃煤機(jī)組超低排放改造的費(fèi)用差異較大，影響成本的因素主要在技術(shù)選擇、燃煤質(zhì)量以及運(yùn)行管理上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有機(jī)組超低排放改造成本較大，特別是最近幾年新完成的環(huán)保達(dá)標(biāo)改造的機(jī)組。超低排放改造污染物削減成本較高，平均單位脫硫改造成本增加了10.07元/千克，平均單位除塵改造成本增加了15.49元/千克。一直以來，普遍認(rèn)為電力行業(yè)技術(shù)成熟和成本相對(duì)較低、減排貢獻(xiàn)大;但是，根據(jù)現(xiàn)階段調(diào)研和環(huán)境統(tǒng)計(jì)得到的企業(yè)數(shù)據(jù)，通過回歸分析發(fā)現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)除塵和水泥行業(yè)脫硝成本低于火電行業(yè)，電力行業(yè)污染減排成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯，而超低排放減排不具備成本優(yōu)勢(shì)。超低排放電價(jià)將推高電網(wǎng)銷售電價(jià)，增加污染減排的社會(huì)成本。按照燃煤機(jī)組超低排放電價(jià)增加1.0分/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，以2013年燃煤發(fā)電量計(jì)算，每年需要資金397.76億元，分?jǐn)偟饺珖?guó)發(fā)電量，電價(jià)將升高0.74分/千瓦時(shí)。

超低排放監(jiān)管難度較大

對(duì)于火電廠低濃度的煙塵測(cè)試方法很多，但是沒有出臺(tái)相關(guān)的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法，目前的《固定污染源煙氣排放連續(xù)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范(試行)》要求，絕對(duì)誤差不超過±15毫克/立方米，而超低排放的最低限值是10毫克/立方米，已經(jīng)不能適應(yīng)超低排放的濃度。同時(shí)煙氣汞監(jiān)測(cè)設(shè)備、PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備、超低量程監(jiān)測(cè)設(shè)備、煙塵監(jiān)測(cè)設(shè)備的采購(gòu)中，大部分市場(chǎng)份額被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)很多都達(dá)不到要求。從目前企業(yè)排放濃度監(jiān)測(cè)看，最低可達(dá)1毫克/立方米，監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)規(guī)范的缺乏給超低排放監(jiān)管帶來了困惑。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站7月21日在杭州發(fā)布消息，中國(guó)首個(gè)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放改造項(xiàng)目——浙江能源集團(tuán)所屬嘉興發(fā)電廠三期8號(hào)、7號(hào)百萬(wàn)機(jī)組主要污染物排放水平均低于天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，浙能嘉電7號(hào)、8號(hào)機(jī)組在不同工況時(shí)，煙囪總排口煙塵、二氧化硫、氮氧化物三項(xiàng)主要煙氣污染物的排放數(shù)據(jù)分別比國(guó)家《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重點(diǎn)地區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)下降84.6％、70％、76.3％，明顯低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放水平。

2月25日，記者從國(guó)電集團(tuán)官網(wǎng)上獲悉，作為國(guó)電集團(tuán)核心上市公司，國(guó)電電力2015年完成供電煤耗303.4克/千瓦時(shí)，五年累計(jì)降低20克/千瓦時(shí)。供電煤耗持續(xù)降低，國(guó)電電力將其歸功于大力應(yīng)用新技術(shù)、新工藝。

國(guó)電電力供電耗煤五年降20克每千瓦時(shí)

但更令資本市場(chǎng)關(guān)注的是，國(guó)電電力提出，力爭(zhēng)2018年、確保2019年所有在運(yùn)機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造。

中宇資訊煤炭行業(yè)分析師關(guān)大利等業(yè)界人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，超低排放是指火電廠燃煤鍋爐在發(fā)電運(yùn)行、末端治理等過程中，采用多種污染物高效協(xié)同脫除集成系統(tǒng)技術(shù)，使其大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值，是燃煤發(fā)電機(jī)組清潔生產(chǎn)水平的新標(biāo)桿。

污染物排放大幅減少

煤電機(jī)組在環(huán)保排放方面取得重大突破。截至2015年底，國(guó)電電力系統(tǒng)度電二氧化硫、氮氧化物排放量，分別較2010年降低72%、89%，國(guó)電電力方面自稱，這是因?yàn)楣驹凇笆濉逼陂g，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)節(jié)能減排。

無(wú)獨(dú)有偶。華能集團(tuán)2015年二氧化硫、氮氧化物和煙塵排放績(jī)效，比2010年分別下降71%、83%和69%，保持行業(yè)領(lǐng)先。

2011年，國(guó)家頒布了新的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)倒逼火電企業(yè)加大投入，減少污染物排放。

基于此，2012年至2014年，國(guó)電電力一方面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保型電廠建設(shè)，另一方面加大環(huán)保設(shè)施維護(hù)和治理力度，在進(jìn)行脫硝改造的同時(shí)，全面推進(jìn)脫硫提效、除塵器提效和廢水零排放等升級(jí)改造工作。

據(jù)悉，到2015年，國(guó)電電力完成了全部火電機(jī)組脫硫脫硝除塵改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了按國(guó)家最新達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)排放。

但國(guó)電電力并未停滯不前，而是制定了三年節(jié)能減排規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)超低排放改造方案和技術(shù)路線，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)保改造。

截至去年底，國(guó)電電力的北侖三發(fā)、江蘇諫壁、新疆紅雁池等單位順利完成改造，共計(jì)16臺(tái)機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放。

除此之外，2015年，大唐集團(tuán)也完成了58臺(tái)機(jī)組超低排放改造。截至去年底，大唐集團(tuán)的超低排放機(jī)組達(dá)到65臺(tái)，占煤電機(jī)組容量的25.2%，在五大發(fā)電集團(tuán)中比例最高。雖然不如大唐集團(tuán)，但華能集團(tuán)也有21%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了超低排放。

縱觀整個(gè)行業(yè)，截止2016年1月，全國(guó)近1億千瓦煤電機(jī)組完成了超低排放技術(shù)改造，正在進(jìn)行技術(shù)改造的煤電機(jī)組，超過了8000萬(wàn)千瓦。煤電機(jī)組正在向超低排放時(shí)代全員加速中。

同時(shí)，國(guó)電電力還提出，力爭(zhēng)2018年，確保2019年所有在運(yùn)機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造。大唐集團(tuán)董事長(zhǎng)陳進(jìn)行則表示，2016年，大唐集團(tuán)計(jì)劃完成84臺(tái)機(jī)組超低排放改造，投入資金將達(dá)到50億元。

關(guān)大利等業(yè)界人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，超低排放是指火電廠燃煤鍋爐的大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C(jī)組排放限值，即煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度(基準(zhǔn)含氧量6%)分別不超過10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3，比《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的燃煤鍋爐重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值，分別下降50%、30%和50%，這是燃煤發(fā)電機(jī)組清潔生產(chǎn)水平的新標(biāo)桿。

供電耗煤303.4克/千瓦時(shí)

除了在減少污染物排放上挖空心思，大型發(fā)電集團(tuán)在降低供電耗煤上也是下了一番苦功夫，并取得一定效果。

“十二五”期間，國(guó)電電力抓實(shí)供電煤耗對(duì)標(biāo)管理，持續(xù)改善能耗指標(biāo)，著力提升機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，供電煤耗長(zhǎng)期保持下降態(tài)勢(shì)。

國(guó)電電力的具體做法是將各單位供電煤耗，按煤質(zhì)、負(fù)荷率、機(jī)組冷卻方式等，統(tǒng)一修正到純凝開式循環(huán)方式下開展對(duì)標(biāo)，促進(jìn)供電煤耗有效降低。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，國(guó)電電力完成供電煤耗303.4克/千瓦時(shí)，五年累計(jì)降低20克/千瓦時(shí);同樣，大唐集團(tuán)和華能集團(tuán)的供電煤耗，五年累計(jì)降幅也分別為20.3克/千瓦時(shí)和16.94克/千瓦時(shí)。

一位煤電企業(yè)人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，為了降低供電煤耗以及減少污染物排放，除了新建的超超臨界發(fā)電機(jī)組，必須對(duì)早年投建的燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施升級(jí)改造，這項(xiàng)投入所需要的資金量往往比較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，華能集團(tuán)在“十二五”期間累計(jì)投入267億元環(huán)保改造資金;同期，為了大規(guī)模實(shí)施機(jī)組升級(jí)改造，大唐集團(tuán)也累計(jì)投入資金370多億元。

對(duì)此，作為大唐集團(tuán)掌門人，陳進(jìn)行給出的解釋是，大唐集團(tuán)在注重經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，也加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快清潔能源發(fā)展，堅(jiān)持速度、規(guī)模服從質(zhì)量和效益。