常德市城市建筑垃圾管理辦法

第十六條房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)沿工地四周設(shè)置連續(xù)封閉圍擋。主干道圍擋高度不低于2.5米，次干道圍擋高度不低于1.8米。

市政工程施工現(xiàn)場，應(yīng)根據(jù)路段情況封閉圍擋。其中主次干道必須設(shè)置不低于2.2米的組合裝配式硬質(zhì)圍擋，支路施工現(xiàn)場必須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍擋。

道路挖掘施工現(xiàn)場必須設(shè)置不低于1.5米的固定式硬質(zhì)圍擋。

第十七條建筑施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置固定的出入口，出入口必須設(shè)置密閉式金屬大門和值班室，配備專人值班，并設(shè)置建筑垃圾清運公示牌。固定出入口必須設(shè)置沖洗池、減震帶；對小型工地不適合設(shè)置沖洗池、減震帶的，要設(shè)置移動式洗車設(shè)備或臨時洗車池，確保車輛凈車上路。

第十八條施工現(xiàn)場的主要道路必須進行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。

第十九條拆除建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)采用隔離、灑水等措施，防止揚塵。水泥和其他細顆粒建筑材料應(yīng)采取密閉存放或覆蓋等措施。

第二十條施工現(xiàn)場建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，并應(yīng)及時清運出場。建筑物內(nèi)建筑垃圾的清運，必須采用相應(yīng)容器或管道運輸，嚴禁凌空拋擲；施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。

第二十一條施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置沉砂井、排水溝，保持排水暢通，嚴禁污水未經(jīng)處理直接排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和河流。

第二十二條施工現(xiàn)場應(yīng)逐步推廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，單位工程建筑面積超過2萬平方米或?qū)訑?shù)超過20層的施工現(xiàn)場必須使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十三條居民因裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點臨時堆放，并在2日內(nèi)清運；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照街道辦事處指定地點臨時堆放，并做到日產(chǎn)日清。

第二十四條建設(shè)單位、施工單位或個人應(yīng)當在經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝恢羞x擇具體的承運單位，有關(guān)部門在實施運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核和等級評定時，應(yīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門意見。

第二十五條從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，必須遵守以下規(guī)定：

（一）隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按規(guī)定的路線、時間運輸，傾倒在核定的消納場地，不得超出核準范圍承運建筑垃圾，不得隨意傾倒；

（二）建筑垃圾運輸車輛改裝、登記必須符合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和公安交通管理部門的要求；

（三）保持車容整潔，出場前應(yīng)當清理車身的建筑垃圾，不得帶泥土等建筑垃圾出場；

（四）運輸建筑垃圾時必須具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，不得丟棄、遺撒建筑垃圾；

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十六條建筑垃圾運輸單位必須使用符合建筑垃圾運輸統(tǒng)一標準的車輛，不得使用無牌無證照車、套牌車、敞篷車等車輛參與建筑垃圾運輸。

建筑垃圾運輸單位必須加強對所屬建筑垃圾運輸車輛的管理，經(jīng)常檢查車輛密閉情況，及時對車輛進行維修，確保車輛密閉完好。相關(guān)部門在辦理建筑垃圾運輸車輛報廢、變更、轉(zhuǎn)籍、抵號等手續(xù)時，應(yīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門意見。建筑垃圾運輸時間嚴格控制在晚22：00至晨7：00之間。確因工程建設(shè)需要在禁行時間運輸?shù)?，須得到市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門許可，并到相關(guān)部門辦理手續(xù)。

第二十七條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第二十八條運送沙礫、石料、粉煤灰、礦渣、混凝土等散體、流體材料的車輛必須做到外觀整潔、密閉運輸，不得有泄漏、遺撒物污染路面。

第一條為加強建筑垃圾管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、原建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（武陵區(qū)、常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)及鼎城區(qū)武陵鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)）建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建工程項目和拆除建筑物、構(gòu)筑物以及裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及相關(guān)廢棄物。

第三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（市環(huán)境衛(wèi)生管理處）負責本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)加強對建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公路、公安交警等部門按照各自職責，配合做好建筑垃圾管理工作。

第四條建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時，必須專門列支建筑垃圾處置所產(chǎn)生的相關(guān)費用。

第五條凡對建筑垃圾傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納和利用等處置的單位和個人，必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核準，并按照核準的內(nèi)容和要求進行處置；未經(jīng)核準，不得處置建筑垃圾，也不得改變核準內(nèi)容，擅自處置。

第六條申請城市建筑垃圾處置核準，應(yīng)當具備以下條件：

（一）提交書面申請（申請文書由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一制作、提供）；

（二）申請人為建設(shè)單位、施工單位或建筑垃圾運輸單位；

（三）有消納場的土地用途證明、場地平面圖、進場路線圖，有相應(yīng)的攤鋪和碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（四）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（五）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（六）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（七）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門從受理申請之日起20日內(nèi)，作出是否核準的決定，在辦理過程中，應(yīng)征求公安交通管理部門審查意見。符合條件的，核發(fā)《常德市城市建筑垃圾處置許可證》；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。

第八條建設(shè)單位、施工單位或建筑垃圾運輸單位，因工程需要變更時間、處置數(shù)量和消納場地的，應(yīng)向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報變更處置計劃，市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)在3日內(nèi)重新審查，符合條件的，核發(fā)《常德市城市建筑垃圾處置許可證》；不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。

第九條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進行處置核準時，可以對申請人提出的建筑垃圾處置活動中的某一項或某幾項處置申請，依法予以核準，并在《常德市城市建筑垃圾處置許可證》中對具體的處置活動內(nèi)容予以載明。

第十條建設(shè)建筑垃圾消納場，應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃和城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求，通過環(huán)境保護主管部門的環(huán)境影響評價，并征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門意見；不符合相關(guān)要求的，不得擅自受納建筑垃圾。

第十一條在建設(shè)中需要利用場外建筑垃圾回填的，施工單位應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定，辦理《常德市城市建筑垃圾處置許可證》，方可受納進行回填基坑、洼地等。

第十二條建筑垃圾消納場自行運進建筑垃圾的，運輸車輛應(yīng)符合本辦法第六條第（七）項規(guī)定。

第十三條建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件應(yīng)包含建筑垃圾處置等環(huán)衛(wèi)設(shè)施施工設(shè)計。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查施工圖設(shè)計文件時，應(yīng)征求市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門意見。

第十四條建設(shè)單位與施工單位簽訂文明施工責任書，應(yīng)將建筑垃圾處置納入責任書內(nèi)容，文明施工責任書應(yīng)附有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準文件。有關(guān)部門在辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督備案手續(xù)時，應(yīng)審查是否具有市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準文件。

第十五條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門可建立建筑垃圾處置信息交流平臺，及時發(fā)布建筑垃圾處置信息和需求信息。

第二十九條將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的，由主管部門對單位處3000元以下罰款，對個人處200元以下罰款；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的，對單位處5000元以上1萬元以下罰款，對個人處3000元以下罰款。

第三十條建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十二條處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第三十三條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款；對非法改裝建筑垃圾運輸車輛的移交有關(guān)部門依法處理。

第三十四條未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾的，由主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十五條任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第三十六條建筑垃圾管理工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行 。2100433B

常德市城市建設(shè)投資集團有限公司（簡稱“城投集團”），是經(jīng)常德市人民政府批準，在原常德市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責任公司的基礎(chǔ)上，整合城市優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)而成立的國有獨資中Ⅰ型企業(yè)，直屬市政府，歸口市國資委管理。

常德市城市橋梁管理處原稱為“常德市城市橋梁管理所”，成立于1986年10月，2008年更名為“常德市城市橋梁管理處”。依照中華人民共和國國務(wù)院令第198號《城市道路管理條例》、中華人民共和國建設(shè)部令第118號《城市橋梁檢測和養(yǎng)護維修管理辦法》、《常德市城市橋梁管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法管理本市城區(qū)十五座橋梁的維護維修和安全檢測工作。

第三十七條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《醴陵市城市建筑垃圾管理辦法》（醴政辦發(fā)〔2007〕47號）同時廢止。 2100433B