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Ⅰ 招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策 第 1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系 1、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成(按法律規(guī)范的淵源 —組成部分和表現(xiàn)形式劃分) :P1 (1)法律:由全國人大及其常委會制定,通常以國家主席令的形式向社會公布。 (2)法規(guī): ①行政法規(guī):由國務(wù)院制定,通常由總理簽署國務(wù)院令發(fā)布。 ②地方性法規(guī):由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定,通常以地方人大公告 的方式公布。 (3)規(guī)章: ①國務(wù)院部門規(guī)章:由國務(wù)院所屬的部、委、局和具有行政管理職責(zé)的直屬機構(gòu)制定,通常以部 委令的形式公布。 ②地方政府規(guī)章:由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府 制定,通常以地方人民政府令的形式公布。 (4)規(guī)范性文件:是各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制 定的具有普遍約束力的具體規(guī)定。 2、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體
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政府采購以公開招標(biāo)方式選定供應(yīng)商為主要方式,但在我國法治化進程中規(guī)制政府招標(biāo)行為的法律法規(guī)寥寥可數(shù),而且在立法缺失的同時,我國在學(xué)理上亦尚未對政府采購招標(biāo)行為有一個統(tǒng)一的定性。有鑒于此,本文先對政府采購招標(biāo)行為進行學(xué)理定性,認(rèn)為其本質(zhì)屬性應(yīng)為行政行為。同時重點強調(diào)在政府采購招標(biāo)程序中的行政正當(dāng)程序的適用,最后在此基礎(chǔ)上以行政相對人角度討論政府機關(guān)違反相關(guān)行政程序之法律屬性。
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