一帶一路（北京）項目管理有限公司

近日，以“互聯(lián)互通，合作共贏”為主題的“一帶一路”土木工程國際論壇在京舉辦，與會的中外學(xué)術(shù)組織代表共同簽署了《國際土木工程科技發(fā)展與合作聯(lián)盟成立倡議書》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍，國務(wù)院參事室副主任方寧，中國土木工程學(xué)會理事長、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長郭允沖等出席開幕式并致辭。

易軍指出，推進“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將給中國建筑業(yè)及世界各國同行創(chuàng)造更多交流及項目合作機會，有利于促進各國工程建設(shè)技術(shù)水平提升及經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。中國工程建設(shè)領(lǐng)域要以“設(shè)施聯(lián)通”和“民心相通”為主要合作內(nèi)容，以技術(shù)合作為紐帶，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；要以重點工程項目建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新合作方式和服務(wù)內(nèi)容，建立暢通的溝通交流平臺；希望通過“一帶一路”倡議的實施，加強有關(guān)國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化合作，推動各國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的取長補短、良性互動。

郭允沖表示，中國土木工程學(xué)會將在加強工程建設(shè)科技的交流與合作、提高工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)、后備人才的培養(yǎng)與交流等方面與相關(guān)國家開展廣泛合作，共同推進“一帶一路”建設(shè)。

論壇由中國土木工程學(xué)會、中國國學(xué)研究與交流中心共同主辦，來自中國、美國、加拿大等10多個國家和地區(qū)的逾400名代表進行了技術(shù)交流。中國土木工程學(xué)會發(fā)起倡議，成立國際土木工程科技發(fā)展與合作聯(lián)盟，加強和開展“一帶一路”國際土木工程科技發(fā)展與合作，促進各國經(jīng)濟、科技、文化的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

7月15日，由中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所、中國社會科學(xué)院“一帶一路”研究中心、中信改革發(fā)展研究基金會和社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的“《“一帶一路”藍皮書：“一帶一路”建設(shè)發(fā)展報告（2016）》發(fā)布會”在京舉行。

印度參與“一帶一路”合作前景樂觀

藍皮書稱，印度參與“一帶一路”合作的前景仍然是樂觀的，印度“漸進式”的參與和合作是可以預(yù)期的。

這要從《景愿與行動》文件中“一帶一路”合作重點的五個方面來看。

一、政策溝通方面，做好政策溝通是中印之間增信釋疑、推進合作最重要的途徑。

從長遠看，中印兩國完全可以找到利益契合點，做好政策溝通，實現(xiàn)戰(zhàn)略對接。印度一直強調(diào)“一帶一路”的透明性，這只有靠建立“一帶一路”框架下的政府溝通機制來做好政策解釋工作。中國有能力讓印度領(lǐng)會到“一帶一路”倡議的經(jīng)濟內(nèi)涵和增長紅利，這是兩國實現(xiàn)政策溝通的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在這樣的情況下，政策溝通的前景是可以預(yù)期的，只是需要更多的時間和耐心。

二、設(shè)施聯(lián)通方面，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，莫迪政府執(zhí)政后也把改善印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為優(yōu)先事項。

設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)先領(lǐng)域的同時還將是有“溢出”效應(yīng)的領(lǐng)域，貿(mào)易合作的發(fā)展，人員、信息和商品流動，國家之間的信任，區(qū)域合作的深化都將從中受益?；A(chǔ)設(shè)施過去是制約印度經(jīng)濟發(fā)展的重大瓶頸，印度現(xiàn)在完全可以借助“一帶一路”的東風(fēng)突破這個瓶頸。

三、貿(mào)易暢通方面，莫迪主政以來不斷改善印度的投資環(huán)境，外資政策不斷放寬，并對中國投資也釋放了積極信號。

未來兩國資本進入對方市場的情況會逐步得到改善，進而促進兩國經(jīng)貿(mào)往來健康發(fā)展，最后橫亙在中印FTA面前多年的一些難題有望化解。如果中印FTA的構(gòu)想成為現(xiàn)實，那么將是“一帶一路”《愿景與行動》中提出的“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”中重彩濃墨的一筆，中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系會取得重大突破。

四、資金融通方面，目前中印之間金融合作的水平還是很低的。

但從長遠來看，兩國金融合作意義重大，而且是大勢所趨。資金融通是貿(mào)易發(fā)展和相互投資的保障，反過來貿(mào)易發(fā)展和投資又催生資金融通。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金的籌建及運營為中國與印度之間的金融合作提供了良好的平臺，會促進兩國在多邊框架下開展金融合作，推動兩國金融機構(gòu)之間的合作，促進資金流通和貿(mào)易往來，促進本幣結(jié)算和貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，提高兩國抵御風(fēng)險的能力。

五、民心相通方面，“一帶一路”倡議是要在沿線各國社會普通民眾之間搭建一座跨越文化、種族和宗教的橋梁。

“一帶一路”把民心相通看作核心理念，也給印度人民重新認識中國提供了一次新的契機。民心相通關(guān)鍵要依靠人文交流，因此當(dāng)前兩國人文領(lǐng)域的合作得到政府的高度重視。2014年兩國提出啟動“中國—印度文化交流計劃”，中印之間不管是教育、文化和青年交流等傳統(tǒng)的交流，還是科技、媒體、體育和旅游等現(xiàn)代的交流似乎一下子呈百花齊放的姿態(tài)，火熱了起來。民心的相通正始于這種熱絡(luò)。

總之，從以上五個方面看，中印之間都是既有利益契合點又有可操作的路徑可循的。

政治互信是實現(xiàn)“一帶一路”道路合作的基礎(chǔ)和前提

道路交通是國家經(jīng)濟往來的命脈，政治互信是實現(xiàn)“一帶一路”道路合作的基礎(chǔ)和前提。“一帶一路”的目標(biāo)是合作共贏，而道路合作是實現(xiàn)多贏的重要條件?；バ攀情_展道路交通合作的基礎(chǔ)，中國要與“一帶一路”沿線國家達成政治互信，努力塑造合作共贏的理念。

首先，中國應(yīng)加強國際宣傳，

要加強對該倡議目標(biāo)和內(nèi)涵的國際解讀，并提高該戰(zhàn)略沿線國家對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施合作的認識水平，使它們認識到道路合作對其經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵作用。

其次，中國應(yīng)尊重他國意愿。

道路合作的前提是尊重他國主權(quán)和安全，中國在開展“一帶一路”道路合作的過程中，要尊重相關(guān)國家的選擇，為其留有足夠的空間。中國不能把道路合作的意愿強加于別國，要充分理解他國的國情，在具體項目實施方面，還需要與有關(guān)國家及時商議，建立信息交流平臺。

最后，中國應(yīng)促進交流溝通。

交流溝通主要指政策性溝通，中國政府在開展道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之前和建設(shè)過程中都應(yīng)積極參與和相關(guān)合作國家的政策溝通，比如積極構(gòu)建政府間交流機制，以各國政府的高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪為契機，建立溝通平臺，開展交流對話，加強政策協(xié)商，從而增進政府間的政治互信。

“一帶一路”金融合作須妥善處理各項關(guān)系

藍皮書稱，“一帶一路”金融合作是政府推動、民間跟進，并且與人民幣國際化相輔相成的系統(tǒng)性工程，須妥善處理各項關(guān)系。

一、政策性、開發(fā)性與商業(yè)性的關(guān)系。

中國在投融資合作中應(yīng)謹慎處理好經(jīng)濟援助、共贏合作和本國利益等不同層次的關(guān)系，明確政策性、開發(fā)性和商業(yè)金融的邊界。對于商業(yè)金融機構(gòu)的金融合作，應(yīng)從商業(yè)金融的全球戰(zhàn)略出發(fā)，避免以政府信用為擔(dān)保，出現(xiàn)背離商業(yè)性運作的金融合作；與此同時，商業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)自覺承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，及時反饋合作中的問題，推動國際金融合作的進一步完善。

二、風(fēng)險與創(chuàng)新的關(guān)系。

“一帶一路”國家金融市場相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，并伴有金融抑制的現(xiàn)象。當(dāng)前，無論是亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行的籌建與運營，還是各國金融機構(gòu)之間的多邊金融合作，都需要采用更多的創(chuàng)新手段來拓寬投融資渠道，以實現(xiàn)區(qū)域金融合作的升級與發(fā)展。在推動金融創(chuàng)新的同時，金融機構(gòu)和企業(yè)等市場主體應(yīng)遵循市場規(guī)律，加強對金融風(fēng)險的識別與管理。

三、國際利益和國內(nèi)利益的關(guān)系。

“一帶一路”沿線國家與我國存在區(qū)域合作程度和外交關(guān)系的差異、工業(yè)化程度以及資源稟賦的差異。一方面，從我國能源、大宗商品、產(chǎn)業(yè)重組、經(jīng)濟互補、軍事安全等相關(guān)戰(zhàn)略出發(fā)，針對不同地區(qū)的不同合作機制，選擇若干重點合作的區(qū)域，以點帶面，實現(xiàn)共贏；另一方面，區(qū)域公共政策、制度中，應(yīng)建立包容性的對話機制、清晰的制度框架，并保證實施的可行性和公平性。

國際反恐合作助推“一帶一路”

藍皮書稱，順利實施“一帶一路”離不開國際反恐合作的詳細規(guī)劃，“一帶一路”順利實施也將有利于建立更公正的國際政治經(jīng)濟新秩序，推動國際反恐合作在取得實質(zhì)性成果的道路上越走越遠。

一、弘揚正確的國際反恐觀。

國際恐怖主義活動越發(fā)猖獗，國際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線卻遲遲不能建立，究其原因是各國從本國利益出發(fā)對反恐持不同目的和標(biāo)準(zhǔn)。中國作為負責(zé)任的大國，重視自身反恐能力建設(shè)，也重視國際反恐合作。中國出臺的《反恐法》將反恐工作納入國家安全戰(zhàn)略，表明中國反恐的堅強決心，中國采取各種措施阻止中國籍人員出境參加國際恐怖活動，是國際反恐不可或缺的組成部分。

二、加強區(qū)域內(nèi)反恐合作。

倡導(dǎo)樹立新地區(qū)安全觀。當(dāng)前恐怖主義猖獗肆虐，恐怖活動方式與手段“推陳出新”，活躍在中國新疆以及“一帶一路”沿線地區(qū)及國家的恐怖分子在組織、人員、行動上保持著密切聯(lián)系，全球恐怖主義網(wǎng)絡(luò)空間日益形成。要順應(yīng)形勢發(fā)展，就必須樹立新的安全觀，以共同應(yīng)對恐怖主義帶來的威脅。

三、在現(xiàn)有機制內(nèi)深化反恐合作。

要強有力地推進反恐、禁毒、防務(wù)合作，提高上海合作組織安全行動能力，形成更加嚴(yán)密、健全的執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，為上海合作組織反恐合作注入新的活力。