廈門市政府采購管理辦法

第一條　為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府采購，是指本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

本辦法所稱財政性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)資金、納入財政預(yù)算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預(yù)算外資金、納入財政管理的事業(yè)單位收入及其他資金。

第三條　政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工程的其他采購活動依照政府采購法及其他有關(guān)政府采購規(guī)定辦理。

第四條　政府采購的信息應(yīng)當(dāng)同時在中國政府采購網(wǎng)和廈門市政府采購網(wǎng)（以下稱政府采購信息發(fā)布媒體）上及時向社會公開發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第五條　本市各級財政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對本級政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購的具體日常管理事務(wù)由政府采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

上級財政部門依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級財政部門依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理工作。

政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條　財政部門應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和方法，實(shí)施電子化政府采購，提高政府采購效率和監(jiān)管水平。

第十三條　采購人采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，報財政部門審核。

政府采購預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購人名稱、采購項(xiàng)目、采購數(shù)量、價格、規(guī)格及技術(shù)要求、資金來源構(gòu)成、預(yù)計(jì)采購時間、交貨或者竣工時間等。

第十四條　財政部門對報送的政府采購預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)行審核，審定采購預(yù)算、采購形式和采購方式，并及時作出批復(fù)。

政府采購項(xiàng)目資金預(yù)算需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的管理權(quán)限和程序進(jìn)行。

第十五條　政府采購項(xiàng)目評標(biāo)評審活動由依法組建的評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會、談判小組或者詢價小組由采購人代表和政府采購評審專家組成。采購人代表應(yīng)當(dāng)熟悉采購項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求，并由采購人以書面形式確定。"para" label-module="para">

政府采購項(xiàng)目評審專家應(yīng)當(dāng)從本市政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生；因項(xiàng)目情況特殊，本地政府專家?guī)煜鄳?yīng)專家為數(shù)不足或者不適宜參加評審的，經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)，可從外地政府采購評審專家?guī)熘型ㄟ^隨機(jī)抽取方式產(chǎn)生。

對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評標(biāo)專家的，經(jīng)市財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評審專家。

本市政府采購評審專家?guī)煊墒胸斦块T負(fù)責(zé)統(tǒng)一組建。

第十六條　市財政部門依法建立全市統(tǒng)一的政府采購供應(yīng)商庫。

第十七條　在招標(biāo)采購中，依照政府采購法，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)的，廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)獲得市財政部門的批準(zhǔn)。

第十八條　在競爭性談判或者詢價采購中，符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商只有兩家的，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價；只有1家的，可以采取單一來源方式采購。

第十九條　在競爭性談判或者詢價采購中，對談判文件或者詢價通知書作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的，談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中補(bǔ)充確定參加談判或者詢價的供應(yīng)商。

經(jīng)補(bǔ)充后，對談判文件或者詢價通知書作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商只有兩家的，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應(yīng)商進(jìn)行談判或者詢價；只有1家的，可以采取單一來源方式采購。

第二十條　同種貨物可以采用跟單采購形式。采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物項(xiàng)目時，經(jīng)同級財政部門審核后，可以按不高于3個月期限內(nèi)相同產(chǎn)品的本市政府采購中標(biāo)價、成交價下調(diào)后的價格向任何能提供相同產(chǎn)品的供應(yīng)商進(jìn)行采購。

第二十一條　采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

經(jīng)采購人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商依法采取分包方式履行政府采購合同的，只能將中標(biāo)、成交項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給其他供應(yīng)商完成。分包供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件，并不得再次分包。

采購人不得強(qiáng)迫或者采取其他非法手段要求中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購合同；不得與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購合同，損害國家利益和社會公共利益。

第二十二條　采購活動結(jié)束后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定整理、保管政府采購項(xiàng)目文件。

第七條　本市政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)授權(quán)確定并公布。

第八條　納入政府集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。

政府集中采購目錄以外的貨物、工程和服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購金額達(dá)到規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購。

政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，由采購單位自行采購。

大宗貨物政府采購的具體實(shí)施辦法，由市財政、監(jiān)察部門另行制定。

第九條　政府采購應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式進(jìn)行。

政府采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國家規(guī)定的其他采購方式。

第十條　公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購的主要采購方式。

政府采購貨物或者服務(wù)的數(shù)額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得市財政部門的批準(zhǔn)。

第十一條　采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

采購人在一個預(yù)算年度內(nèi)未采用公開招標(biāo)方式重復(fù)采購?fù)黄贩N的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目，資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)，但依法經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外采購方式的除外。

第十二條　政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

鼓勵本市誠信企業(yè)、地方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參與政府采購活動。

《廈門市政府采購管理辦法》已經(jīng)日市政府第89次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自施行。

市長 劉賜貴

二OO九年十二月二十八日

第二十三條　供應(yīng)商認(rèn)為下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以依法向采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑：

（一）采購文件存在歧視性、限定性條款的；

（二）采購文件補(bǔ)充、澄清或者修改后沒有按規(guī)定公告的；

（三）采購人員或者相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（四）采購程序違反有關(guān)政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

（五）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)與其他供應(yīng)商之間，或者其他供應(yīng)商之間存在串通行為的；

（六）其他供應(yīng)商提供虛假資料騙取中標(biāo)、成交的；

（七）其他供應(yīng)商向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購人員或者其他相關(guān)人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（八）供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)附送有關(guān)證明材料。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑依法作出答復(fù)；對涉及技術(shù)因素方面問題的質(zhì)疑，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織原評審委員會進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果依法作出答復(fù)。

第二十四條　提出質(zhì)疑的供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以依法向財政部門提出投訴。供應(yīng)商不得捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴。

投訴書及證明材料為外文的，應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

各級財政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購信息發(fā)布媒體上公布受理供應(yīng)商投訴的機(jī)構(gòu)名稱、地址、郵編、電話、傳真，以方便供應(yīng)商投訴。

第二十五條　財政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴書后30個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人，并在政府采購信息發(fā)布媒體上公布投訴處理結(jié)果。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并將延長期限及理由告知投訴人和被投訴人。但是延長期限最多不得超過15個工作日。

第二十九條　采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正。對采購人直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報；對采購代理機(jī)構(gòu)，由財政部門給予警告，可以并處1千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其代理政府采購代理業(yè)務(wù)，并建議有關(guān)部門依法取消其政府采購代理機(jī)構(gòu)資格：

（一）未按規(guī)定在政府采購信息發(fā)布媒體上公告政府采購信息的；

（二）對應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府采購的項(xiàng)目未依法實(shí)行政府采購的；

（三）未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變政府采購方式的；

（五）未按規(guī)定選擇確定政府采購評審專家的；

（六）強(qiáng)迫中標(biāo)、成交供應(yīng)商分包履行政府采購合同，或者與中標(biāo)、成交供應(yīng)商惡意串通分包履行政府采購合同，損害國家利益和社會公共利益的；

（七）未按規(guī)定妥善保管政府采購活動的采購文件的；

（八）對供應(yīng)商的質(zhì)疑逾期未作處理的。

第三十條　供應(yīng)商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單；情節(jié)嚴(yán)重的，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并依法予以處罰：

（一）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假材料進(jìn)行虛假、惡意投訴的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條　財政部門和依法對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）對采購代理機(jī)構(gòu)未依法進(jìn)行考核，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

（二）對投訴事項(xiàng)未在規(guī)定時限內(nèi)作出處理決定，或者依法應(yīng)當(dāng)對違法行為的投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處而未予以查處的；

（三）在實(shí)施政府采購監(jiān)管中未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊行為的。

第二十六條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立采購代理機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系，對采購代理機(jī)構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并在政府采購信息發(fā)布媒體上定期公布考核結(jié)果。經(jīng)考核不合格的，在6個月內(nèi)不得參加本市政府采購活動。

第二十七條　財政部門依法進(jìn)行檢查時，政府采購當(dāng)事人和其他參與政府采購活動人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

財政部門可以根據(jù)情況對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題出具政府采購監(jiān)督意見書，提出具體監(jiān)督意見。

第二十八條　財政部門和依法對政府采購活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督。

第三十二條　使用以財政性資金償還的借款進(jìn)行采購的，視同使用財政性資金采購，適用本辦法。

中央屬、省屬駐廈機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體可參照本辦法實(shí)施政府采購。

第三十三條　對因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第三十四條　本辦法由解釋。

第三十五條　本辦法自2010年3月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳

第一章 總則

第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購適用本辦法。

政府采購工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照政府采購法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條政府采購要遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。

第四條政府采購要有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)。包括落實(shí)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展等政策措施。

政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件并報經(jīng)同級財政部門核準(zhǔn)。

第五條縣級以上財政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第六條政府采購信息必須首先在政府采購信息發(fā)布的指定媒體發(fā)布，可以同時在本機(jī)構(gòu)或法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)媒體上發(fā)布，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃

第七條采購人在編制年度部門預(yù)算時要嚴(yán)格按照《年度集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編報政府采購預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的，要同時追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算。

第八條采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政部門批復(fù)的政府采購預(yù)算編制政府采購計(jì)劃，每半年向財政部門報一次單位政府采購計(jì)劃，即政府采購預(yù)算批復(fù)后10日內(nèi)報送前半年采購計(jì)劃，7月10日前報送后半年采購計(jì)劃；凡屬于追加預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，在追加預(yù)算批準(zhǔn)文件下達(dá)之日起5日內(nèi)申報采購計(jì)劃；涉及財政投資評審的項(xiàng)目必須先評審后采購。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報在同一個政府采購計(jì)劃中。政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目、組織形式、采購方式和采購金額等內(nèi)容。

第九條政府采購年初預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前實(shí)施采購并簽訂政府采購合同；屬于追加預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月20日前執(zhí)行并簽訂政府采購合同；未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)向同級財政部門報送書面情況。對政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的，由財政部門按規(guī)定收回。

第十條政府采購要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和批復(fù)的計(jì)劃執(zhí)行。

第三章 政府采購組織實(shí)施

第十一條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。

第十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的，采購人要在報送采購計(jì)劃前獲得同級財政部門批準(zhǔn)，縣級由市級以上批準(zhǔn)。

采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，在批準(zhǔn)之前，采購人組織專家論證，同時要在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上公示不少于5個工作日。在公示期未接到潛在供應(yīng)商質(zhì)疑后批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價格低于市場平均價格，并不得將采購項(xiàng)目委托給其他組織或者個人。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務(wù)。

第十四條采購人可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購事宜,應(yīng)在采購計(jì)劃批復(fù)后及時簽訂委托代理協(xié)議。

采購人可以按照公開擇優(yōu)的原則依法選擇采購代理機(jī)構(gòu)，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機(jī)構(gòu)。

列入政府集中采購目錄范圍的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，并逐步實(shí)行批量集中采購。

第十五條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，準(zhǔn)確、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告。

采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求、條件及評審辦法，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，并按照落實(shí)政府采購政策的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要就采購文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見。采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得有下列限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：

（一）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（二）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（三）以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為評分因素或者中標(biāo)條件；

（四）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；

（五）其他以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容。

第十七條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購信息公告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限發(fā)布。

采用招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日；資格預(yù)審公告期限不得少于7個工作日；各類澄清或修改事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在截止投標(biāo)時間15日前發(fā)布更正公告；須延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間的，應(yīng)在原截止時間3日前發(fā)布更正公告；公開招標(biāo)不能成立需重新進(jìn)行公開招標(biāo)的最短不得少于10日。

第十八條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時間內(nèi)，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。

第十九條開標(biāo)、評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，由采購人、供應(yīng)商和監(jiān)督成員參加。開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商名稱、價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第二十條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)文件處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第二十一條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)要按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會或者談判小組、單一來源采購小組、詢價小組（以下統(tǒng)稱評審委員會）。評審委員會由采購人代表和評標(biāo)專家組成。采購人代表要獲得單位法人代表書面授權(quán)，并不得擔(dān)任評審委員會主要負(fù)責(zé)人。

評審委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的可以申請其回避。

評審專家由采購代理機(jī)構(gòu)從政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽取的專家無法滿足評審要求的，經(jīng)市財政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第二十二條評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評標(biāo)場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動進(jìn)行全程錄音錄像。

評審委員會成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二十三條在采購活動中，有下列情形之一的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：

（一）在投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；

（三）供應(yīng)商的報價均超過采購預(yù)算的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第二十四條采用公開招標(biāo)方式采購貨物、服務(wù)，有本辦法第二十三條第一款規(guī)定情形的，廢標(biāo)后，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo)，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)財政部門核準(zhǔn)后，按照下列規(guī)定變更采購方式：

（一）供應(yīng)商只有2家，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報經(jīng)本級財政部門核準(zhǔn)后可以改為競爭性談判方式，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的，應(yīng)當(dāng)終止談判，重新組織采購；

（二）供應(yīng)商只有1家的，經(jīng)財政部門按規(guī)定公示無異議后，可以改為單一來源采購方式。

（三）采用詢價方式采購，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條評審結(jié)束后，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報告，推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商順序名單。持不同意見的評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽署不同意見并說明理由。

第二十六條政府采購項(xiàng)目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的確定，由采購人按照評審報告中推薦的中標(biāo)侯選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評審委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第二十七條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定的政府采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公告的同時向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的保證金。

第二十八條在采購活動中，采購當(dāng)事人和評審委員會成員不得有下列行為：

（一）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會成員情況或者授意供應(yīng)商撤換、修改投標(biāo)文件；

（二）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（三）供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)（成交）；

（四）供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)（報價）或者中標(biāo)（成交）；

（五）其他惡意串通的行為。

第四章 政府采購合同

第二十九條采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)采購人應(yīng)將合同副本報同級財政部門和有關(guān)部門備案。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

采購人以改變中標(biāo)、成交結(jié)果的或超出采購合同中規(guī)定的內(nèi)容的理由拒絕與供應(yīng)商簽訂政府采購的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個工作日內(nèi)退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的保證金。

第三十條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的，保證金不予退還，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)上繳同級國庫；給采購人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購。

第三十一條中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不履行合同的，采購人可以在與排位在中標(biāo)（成交）供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商簽訂合同。

第三十二條在政府采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

第三十三條采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購文件、政府采購合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時組織對政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收。

采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同及時對合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收；大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。

第三十四條采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同，及時向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購資金，屬于財政預(yù)算的資金，應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府采購節(jié)約的財政預(yù)算資金，由財政部門收回。

第三十五條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案，妥善保管每項(xiàng)采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。

第五章 質(zhì)疑與投訴

第三十六條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商提出的詢問，應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第三十七條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第三十八條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí)。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)自簽收回執(zhí)之日起7個工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第三十九條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向同級財政部門進(jìn)行書面投訴。

供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，其投訴要有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

第四十條財政部門收到投訴書后，在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的，分別按下列規(guī)定予以處理：

（一）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。

對符合條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理。

第四十一條財政部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十二條財政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng)。必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門依法進(jìn)行調(diào)查時，投訴供應(yīng)商、被投訴人以及相關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況、提供相關(guān)材料。

第四十三條財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，書面通知投訴供應(yīng)商、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

第四十四條財政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。

被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動通知前，不得進(jìn)行該采購活動。

第四十五條投訴人對財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條財政部門建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人、采購活動以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理，及時糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。

財政部門定期組織對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布。

第四十七條財政部門加強(qiáng)對評審專家參加評審活動、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動情況進(jìn)行記錄，并及時向財政部門報告。

第四十八條審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對政府采購活動進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，及時通報有關(guān)情況。

第七章 法律責(zé)任

第四十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反政府采購相關(guān)規(guī)定的,按照《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條在政府采購監(jiān)督管理中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定給予組織處理或者行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十一條全面提升政府采購信息化水平。加快推進(jìn)電子化采購系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大批量集中采購和網(wǎng)上采購規(guī)模，提升政府采購績效。

第五十二條本辦法下列用語的含義：

（一）政府采購當(dāng)事人，是指在政府采購活動中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

（二）采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

（三）供應(yīng)商，是指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

（四）采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。

（五）集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)，是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。

第五十三條本辦法《晉城市政府采購管理辦法 》自公布之日起施行，有效期五年，期滿自行失效。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對政府采購評審活動的管理，規(guī)范評審專家執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、財政部、監(jiān)察部制定的《政府采購評審專家管理辦法》和《河北省政府采購評審專家管理辦法》，制定本辦法。

第二條 政府采購評審專家(以下簡稱“評審專家”)從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，政府采購招標(biāo)文件的論證，以及其它相關(guān)咨詢活動，適用本辦法。

本辦法所稱評審專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求,以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。

第三條 評審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機(jī)選取，管用分離”的管理方法。

第四條 政府采購評審專家由省級財政部門認(rèn)定，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生。

第五條 市財政局和各縣（市、區(qū)）財政局加強(qiáng)對本級評審專家的監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。并定期組織評審專家進(jìn)行政府采購法律法規(guī)和政策方面的培訓(xùn)。

第二章　評審專家申報與考核

第六條 具備條件

(一)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法為行為準(zhǔn)則;

(二)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科(或相當(dāng)于本科)以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù);

(三)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作;

(四)本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理;

(五)沒有違紀(jì)違法等不良記錄;

(六)財政部門要求的其他條件。

對達(dá)不到本條第二款所列條件和要求，但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他條件的，可以經(jīng)財政部門認(rèn)定為評審專家。

第七條 申報材料：

凡符合申報條件的在職和離退休專業(yè)技術(shù)人員,均可通過單位推薦或自薦方式進(jìn)行申報。申報時應(yīng)提交以下材料：

(一)《河北省政府采購評審專家申報表》(見附件一)市級兩份，縣級三份;

(二)本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、專業(yè)技術(shù)職稱資格證書以及其它能夠證明本人技術(shù)能力的文件復(fù)印件，市級一式兩份、縣級三份;

(三)近期2寸免冠照片1張。

第八條 申報時間、地點(diǎn)：

申報人于每年6月1日至6月30日到當(dāng)?shù)厥?、縣財政部門具體負(fù)責(zé)政府采購的職能部門(以下簡稱“政府采購辦公室”)報名。報名時需出示有關(guān)證件的原件。

第九條 申報程序：

(一)各縣（市、區(qū)）政府采購辦公室負(fù)責(zé)本級申報人申報材料的初審及申報人的培訓(xùn)，并將培訓(xùn)結(jié)果填入《河北省政府采購評審專家申報表》。將初審合格的申報人材料，按規(guī)定的格式要求(見附件二)錄入微機(jī)，于申報工作結(jié)束后1個月內(nèi)將材料和光盤一起上報市政府采購辦公室。

(二) 市政府采購辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一復(fù)審全市申報人的申報材料。

(三) 省政府采購辦公室負(fù)責(zé)最終核準(zhǔn)，符合條件的申報人被聘為河北省政府采購評審專家，由省政府采購辦公室統(tǒng)一頒發(fā)《河北省政府采購評審專家證書》(以下簡稱《專家證書》)，并納入“河北省政府采購評審專家?guī)臁惫芾怼?

(四) 自《專家證書》頒發(fā)之日起，全省政府采購評審活動所聘用的專家，一律從“河北省政府采購評審專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取。

(五)評審專家每兩年進(jìn)行一次考核，考核時間為6月1日至6月30日。

第十條 考核內(nèi)容：

(一)本人專業(yè)水平和專業(yè)能力是否能夠繼續(xù)勝任政府采購評審工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策方面的新規(guī)定，并參加必要的政府采購培訓(xùn);

(三)本人在參加政府采購活動中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé);

(四)本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違法違紀(jì)不良記錄;

(五)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十一條 考核程序

(一)評審專家填寫《河北省政府采購評審專家考核表》(見附件三)，并提供相關(guān)資料;

(二)各縣、市、區(qū)政府采購辦公室審查本轄區(qū)內(nèi)評審專家考核申報材料，結(jié)合日常考評情況紀(jì)錄，簽署考核意見;

(三)市政府采購辦公室復(fù)審，簽署考核意見。

第十二條 未獲得《專家證書》或獲得《專家證書》未經(jīng)考核或考核不合格的人員，均不得擔(dān)任政府采購評審專家。

第三章　評審專家的權(quán)利義務(wù)

第十三條 評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利：

(一)對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán);

(二)對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán);

(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán);

(四)按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十四條 評審專家在政府采購活動中承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見;

(二)嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況(不包括本條第四款內(nèi)容);

(三)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止;

(四)解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條 財政部門、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對評審專家的私人情況予以保密。

第四章　評審專家的使用與管理

第十六條 河北省政府采購評審專家?guī)煊墒〖壺斦块T統(tǒng)一建立，各級財政部門負(fù)責(zé)本級專家?guī)斓木S護(hù)管理，政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人使用評審專家?guī)欤凑少徳u審專家?guī)斓木S護(hù)管理和使用抽取工作分離。

第十七條 評審專家的抽取程序：

(一)政府采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》確定項(xiàng)目所需評審專家數(shù)量，并在開標(biāo)或招標(biāo)文件論證前3個工作日向本級政府采購辦公室報送《衡水市政府采購項(xiàng)目抽取評審專家申請表》(見附件四)。

(二)政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知采購人抽取評審專家的具體時間、地點(diǎn)。

一個招標(biāo)項(xiàng)目包括多個采購人的，由政府采購代理機(jī)構(gòu)確定一個采購人參加抽取評審專家活動。

(三)開標(biāo)或招標(biāo)文件論證前1天，采購人和政府采購代理機(jī)構(gòu)代表在政府采購辦公室有關(guān)人員的監(jiān)督下，從本級政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取并現(xiàn)場電話通知評審專家。

(四)抽取所需評審專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況抽取兩名以上候補(bǔ)評審專家。

(五)抽取的評審專家與采購項(xiàng)目有利害關(guān)系，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。政府采購辦公室、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中工作或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標(biāo)的情況。

(六)抽取的初選評審專家因故不能參加評審活動的，要依次通知候補(bǔ)評審專家，直到符合要求為止。

(七)評審專家最終確定后，由采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)和政府采購辦公室有關(guān)人員在《政府采購項(xiàng)目抽取評審專家情況登記表》(見附件五)中簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第十八條 特殊情況下評審專家的確定。在特殊情況下，政府采購辦公室專家?guī)熘鞴苋藛T填寫《特殊情況下抽取評審專家審批表》(見附件六)，經(jīng)本級政府采購辦公室負(fù)責(zé)人審批后，按下列方式確定：

(一)技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、國家有特殊要求或?qū)儆谛骂I(lǐng)域，采取從本級專家?guī)祀S機(jī)抽取方式難以滿足需要的。

1、政府采購代理機(jī)構(gòu)或采購人在抽取評審專家3個工作日前書面提出評審專家名單或評審專家需求詳細(xì)情況，經(jīng)本級政府采購辦公室同意后執(zhí)行;

2、由本級政府采購辦公室協(xié)商政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人后，在開標(biāo)前2個工作日委托省財政部門或該招標(biāo)項(xiàng)目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取、推薦全部或部分評審專家。

(二)本級政府采購辦公室認(rèn)為本地評審專家應(yīng)回避的、政府采購專家?guī)熘形窗ú少忢?xiàng)目所需專業(yè)的或在評審活動前預(yù)計(jì)本地專家?guī)熘袑＜覕?shù)量在抽取時不能滿足實(shí)際需求的。

1、政府采購辦公室要書面通知政府采購代理機(jī)構(gòu)，于評審活動前2個工作日，由采購人代表、政府采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購辦公室有關(guān)人員的監(jiān)督下，從河北省政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取和聯(lián)系省內(nèi)異地評審專家;

2、本級政府采購辦公室協(xié)商政府采購代理機(jī)構(gòu)和采購人后，在開標(biāo)前2個工作日委托省財政部門或該招標(biāo)項(xiàng)目所需專業(yè)的行業(yè)協(xié)會、團(tuán)體組織、業(yè)內(nèi)人士從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘须S機(jī)抽取、推薦全部或部分評審專家。

(三)在隨機(jī)抽取評審專家過程中，如所抽專家人數(shù)不能滿足實(shí)際需要而本級專家?guī)熘杏譄o備選專家時，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)協(xié)商本級政府采購辦公室同意減少評審人數(shù)或由該專業(yè)業(yè)內(nèi)人士推薦專家?guī)煲酝獾娜诉x。仍不能達(dá)到法定評審專家人數(shù)的，重新確定論證或評標(biāo)時間。

(四)采購項(xiàng)目所需評審專家的專業(yè)比較特殊而本級政府采購專家?guī)熘形窗ㄔ搶I(yè)或包括該專業(yè)但所抽出的評審專家人數(shù)不能滿足實(shí)際需要的，可抽取該專業(yè)所屬大類的評審專家。

第十九條 財政部門在下述情況下不負(fù)責(zé)提供政府采購評審專家：

(一)本次政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)信息沒有在財政部門指定媒體發(fā)布的;

(二)不屬于政府采購項(xiàng)目的;

(三)招標(biāo)信息發(fā)布時間不足法定時限的。

第二十條 財政部門要對評審專家評審活動進(jìn)行跟蹤管理，建立政府采購評審專家信息反饋制度。采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)在每次評審活動結(jié)束后3個工作日內(nèi)，要填寫《政府采購評審專家工作情況反饋表》(見附件七)，將有關(guān)評審專家使用情況反饋給本級財政部門。

第五章 違規(guī)處罰

第二十一條 評審專家有下列情況之一的，將作為不良行為予以通報批評或記錄：

(一)被選定為某項(xiàng)目并且已接受邀請的評審專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響政府采購工作的;

(二)在評標(biāo)工作中，有明顯傾向或歧視現(xiàn)象的;

(三)違反職業(yè)道德和國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，但對評審結(jié)果沒有實(shí)質(zhì)性影響的;

(四)違反政府采購規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標(biāo)情況及其他信息的;

(五)不能按規(guī)定回答或拒絕回答采購當(dāng)事人詢問的;

(六)在不知情情況下，評審意見違反政府采購政策規(guī)定的。

第二十二條 評審專家有下列情況之一的，財政部門將取消其政府采購評審專家資格：

(一)故意并且嚴(yán)重?fù)p害采購人、供應(yīng)商等正當(dāng)權(quán)益的;

(二)違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動的供應(yīng)商及有關(guān)業(yè)務(wù)單位的財物或者好處的;

(三)違反政府采購規(guī)定向外界透露有關(guān)評審情況及其他信息，給招標(biāo)結(jié)果帶來實(shí)質(zhì)影響的;

(四)評審專家之間私下達(dá)成一致意見，違背公正、公開、公平原則，影響和干預(yù)評標(biāo)結(jié)果的;

(五)以政府采購名義從事有損政府采購形象的其他活動的;

(六)弄虛作假騙取評審專家資格的;

(七)評審意見嚴(yán)重違反政府采購有關(guān)政策規(guī)定的。

第二十三條 評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計(jì)三次以上者，將取消其評審專家資格，不得再從事政府采購評審工作。

第二十四條 財政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在抽取評審專家工作中,違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作,或故意對外泄露被抽取評審專家有關(guān)姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的，可根據(jù)具體情況，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第二十五條 財政部門及其工作人員在對評審專家的管理工作中，有失職、瀆職、徇私舞弊等行為，不正確履行職責(zé)，或借管理行為不正當(dāng)干預(yù)政府采購工作的，予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。

第六章 附則

第二十六條 本辦法《衡水市政府采購評審專家管理辦法 》有效期自二〇一一年十月一日起，至二〇一六年九月三十日止。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第一條

為加強(qiáng)窨井設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和管理，保障行人和行車安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第二條

本辦法所稱窨井設(shè)施是指電力、有線電視、通信、燃?xì)?、供水、排水、中水、照明、交通信號等各類管線的檢查井、閥門井、進(jìn)水井及其井蓋（板）、井框、井箅等設(shè)施。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第三條

市市政行政主管部門是本市窨井設(shè)施的行政主管部門。市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市市政行政主管部門委托，負(fù)責(zé)窨井設(shè)施的具體監(jiān)督管理工作。

區(qū)市政行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)窨井設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好窨井設(shè)施的相關(guān)管理工作。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第四條

市、區(qū)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將窨井設(shè)施管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障窨井設(shè)施的維護(hù)和管理。

窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)保障窨井設(shè)施維護(hù)和管理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第五條

窨井設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，并盡量設(shè)置在綠化帶、人行道或者非機(jī)動車道等機(jī)動車輛不易碾壓的位置。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第六條

窨井設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范。井蓋（板）、井框、井箅應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和交通荷載標(biāo)準(zhǔn)。

推廣使用統(tǒng)一規(guī)格的井蓋（板）、井框、井箅。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第七條

窨井設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)窨井設(shè)施建設(shè)單位竣工驗(yàn)收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改、重新組織竣工驗(yàn)收。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第八條

窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在窨井設(shè)施竣工驗(yàn)收后60日內(nèi)將窨井設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、編號、分布圖以及委托的維護(hù)和管理單位等相關(guān)資料報市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)備案。

備案材料齊全的，市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以備案;材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)正。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第九條

市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市窨井設(shè)施信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)窨井設(shè)施管理的數(shù)字化和信息化，并逐步實(shí)現(xiàn)與窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位以及其他維護(hù)和管理責(zé)任單位的信息共享。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十條

窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的維護(hù)和管理單位是窨井設(shè)施維護(hù)和管理的責(zé)任單位。

尚未建成或者已經(jīng)建成但尚未移交產(chǎn)權(quán)單位的窨井設(shè)施，建設(shè)單位視為窨井設(shè)施維護(hù)和管理的責(zé)任單位。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十一條

窨井設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立窨井設(shè)施維護(hù)和管理檔案以及日常巡查臺賬制度，配備維護(hù)和管理人員；

（二）在窨井井蓋（板）上標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位標(biāo)識或者使用性質(zhì)，不得混用不同使用性質(zhì)的井蓋（板）；

（三）按照市市政行政主管部門的規(guī)定，在窨井井體內(nèi)壁設(shè)置標(biāo)有單位名稱、編號及搶修電話的統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)志牌;原有窨井井體內(nèi)壁未設(shè)置標(biāo)志牌的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)齊；

（四）對出現(xiàn)井蓋（板）、井框、井箅丟失、損毀、移位以及井體下沉、塌陷等危及公共安全情形的窨井設(shè)施，及時予以補(bǔ)缺和修復(fù)；

（五）對廢舊、破損的窨井井蓋（板）、井框、井箅統(tǒng)一回收處理，對廢棄的窨井設(shè)施及時采取填埋等措施處置；

（六）對窨井設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。

電力、有線電視、通信、燃?xì)?、供水、排水、中水、照明、交通信號等專業(yè)管線管理單位應(yīng)當(dāng)向社會公開24小時值班電話，并配備應(yīng)急搶修人員。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十二條

窨井設(shè)施出現(xiàn)井蓋（板）、井框、井箅丟失、損毀、移位以及井體下沉、塌陷等危及公共安全情形的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處置：

（一）市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、區(qū)市政行政主管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志，通知相關(guān)維護(hù)和管理責(zé)任單位按時補(bǔ)缺和修復(fù)；

（二）窨井設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志。屬于其維護(hù)和管理的，應(yīng)當(dāng)按時補(bǔ)缺和修復(fù)；不屬于其維護(hù)和管理的，應(yīng)當(dāng)立即報告市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu),由市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)通知相關(guān)維護(hù)和管理責(zé)任單位按時補(bǔ)缺和修復(fù)；

（三）單位或者個人發(fā)現(xiàn)的，可以向“110指揮中心”、市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)維護(hù)和管理責(zé)任單位舉報。市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)按照本條第一項(xiàng)規(guī)定予以處置。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十三條

窨井設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位接到通知或者舉報后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，設(shè)置安全防圍設(shè)施和警示標(biāo)志，對于丟失、損毀、移位井蓋（板）、井框、井箅的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補(bǔ)缺和修復(fù)；對于窨井井體下沉、塌陷的，應(yīng)當(dāng)采取排險措施，及時進(jìn)行修復(fù)。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十四條

市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、區(qū)市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對窨井設(shè)施補(bǔ)缺和修復(fù)情況的監(jiān)督檢查。對未按時補(bǔ)缺和修復(fù)或者在24小時內(nèi)無法查明維護(hù)和管理責(zé)任單位的，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工代為補(bǔ)缺和修復(fù)，所需費(fèi)用由窨井設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位承擔(dān)。

設(shè)置在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位或者住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的窨井設(shè)施未按時補(bǔ)缺和修復(fù)或者在24小時內(nèi)無法查明維護(hù)和管理責(zé)任單位的，相關(guān)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)代為補(bǔ)缺和修復(fù)，并將處置情況報告市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、區(qū)市政行政主管部門。代為補(bǔ)缺和修復(fù)所需費(fèi)用由窨井設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任單位承擔(dān)。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十五條

電力、有線電視、通信、燃?xì)?、供水、排水、中水、照明、交通信號等專業(yè)管線管理單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)提供一定數(shù)量的窨井井蓋（板）、井框、井箅的備用件。

市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向?qū)I(yè)管線管理單位反饋井蓋（板）、井框、井箅等備用件的使用和庫存情況。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十六條

任何單位和個人不得盜竊、損毀、擅自移動和非法收購窨井井蓋（板）、井框、井箅。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十七條

對盜竊、損毀和非法收購窨井設(shè)施的行為，任何單位和個人有權(quán)制止或者向市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門舉報。經(jīng)查證屬實(shí)的，市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定予以獎勵。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十八條

違反本辦法第八條規(guī)定，窨井設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位未按時將竣工驗(yàn)收后的窨井設(shè)施相關(guān)資料報市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)備案的，由市政行政主管部門書面通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元罰款。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第十九條

違反本辦法第十一條規(guī)定的，由市政行政主管部門書面通知城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，按下列情形予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，處1000元罰款；

（二）違反第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，按每個井蓋（板）、井框、井箅處100元罰款；

（三）違反第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，處1000元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第二十條

盜竊、損毀和非法收購窨井井蓋（板）、井框、井箅的，由城市管理行政執(zhí)法部門依照《廈門市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以行政處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第二十一條

市政行政主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廈門市窨井設(shè)施管理辦法第二十二條

本辦法自2013年1月1日起施行。