廈門市建儀建筑實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備有限公司

為推進(jìn)廈門市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)、規(guī)范公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理，近日，福建省廈門市建設(shè)局、廈門市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、廈門市財(cái)政局、廈門市經(jīng)濟(jì)和信息化局共同制定了《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

廈門市公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)的主要工作任務(wù)是完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，改造后節(jié)能率不小于20%。《辦法》中明確了公共建筑節(jié)能改造申報(bào)的示范項(xiàng)目應(yīng)滿足的具體條件，包括項(xiàng)目應(yīng)是廈門市行政區(qū)域范圍內(nèi)的公共建筑，項(xiàng)目應(yīng)對(duì)采暖通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行一項(xiàng)或多項(xiàng)節(jié)能改造，改造后實(shí)現(xiàn)單位建筑面積節(jié)能率不小于20%。改造模式須采用合同能源管理或PPP模式實(shí)施，對(duì)辦公建筑分散于多個(gè)區(qū)域的公共機(jī)構(gòu)，可以采用多區(qū)域聯(lián)動(dòng)方式實(shí)施節(jié)能改造。對(duì)有多家單位合署辦公的辦公建筑，可以由其中一家單位牽頭、多家單位共同實(shí)施、業(yè)主委托等方式進(jìn)行節(jié)能改造。示范項(xiàng)目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將能耗數(shù)據(jù)傳輸至市建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心。示范項(xiàng)目應(yīng)提供節(jié)能改造前不少于1年連續(xù)的能源消費(fèi)賬單、用電設(shè)備明細(xì)及技術(shù)參數(shù)。示范項(xiàng)目應(yīng)自申報(bào)完成之日起1年內(nèi)完成改造。

《辦法》明確，申報(bào)單位應(yīng)為示范項(xiàng)目的所有權(quán)人或其授權(quán)使用權(quán)人會(huì)同節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)共同申報(bào)。廈門市獲財(cái)政部第八批節(jié)能減排補(bǔ)助資金6000萬元，用于公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助；廈門市級(jí)財(cái)政還將按照實(shí)際需要安排補(bǔ)助資金，用于公共建筑節(jié)能改造、節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制、節(jié)能改造方案評(píng)審、竣工后節(jié)能量現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、審核檢查和宣傳等費(fèi)用。示范項(xiàng)目按照節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進(jìn)行補(bǔ)助，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝唤ㄖ娣e能耗下降不少于20%的，按每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。已獲得各級(jí)財(cái)政節(jié)能減排補(bǔ)貼的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)此項(xiàng)補(bǔ)助資金。補(bǔ)助對(duì)象為公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施的投資主體。補(bǔ)助資金有一次性申請(qǐng)發(fā)放和分兩次申請(qǐng)發(fā)放兩種方式。

（1997年7月24日廈門市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，根據(jù)2002年3月29日廈門市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過的《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜廈門象嶼保稅區(qū)條例＞等十三件法規(guī)的決定》修正，根據(jù)2005年1月13日廈門市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過的《廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改＜廈門市價(jià)格管理?xiàng)l例＞等四件法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)督和管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，保障建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條　在本市轄區(qū)內(nèi)從事建筑活動(dòng)以及對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 本條例所稱建筑活動(dòng)，是指土木建筑工程、建筑裝修裝飾工程和建筑業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程和園林綠化工程的新建、擴(kuò)建、改建及工程中介服務(wù)。 第三條　建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循質(zhì)量、安全和效益相統(tǒng)一的原則。 第四條　建筑活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。禁止行業(yè)、部門壟斷建筑市場(chǎng)。 第五條　各級(jí)政府扶持建筑業(yè)發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。 第六條　廈門市建設(shè)行政主管部門主管本市建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。 各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理。 市、區(qū)政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第七條　對(duì)下列從事建筑活動(dòng)的企業(yè)或者單位（以下統(tǒng)稱建筑企業(yè)）實(shí)行資質(zhì)審查制度： ㈠工程總承包企業(yè)； ㈡工程勘察、設(shè)計(jì)單位； ㈢工程施工企業(yè)； ㈣工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等中介服務(wù)單位； ㈤法律、法規(guī)規(guī)定的其他從事建筑活動(dòng)的企業(yè)或者單位。 第八條　設(shè)立建筑企業(yè)必須依法向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申請(qǐng)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建筑經(jīng)營活動(dòng)。 第九條　建筑企業(yè)不得超越資質(zhì)證書核定的資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍承攬建設(shè)工程。禁止無資質(zhì)的單位或者資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以有資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)名義承攬建設(shè)工程。 第十條　承包單位應(yīng)當(dāng)具備與承攬工程相適應(yīng)的資金、技術(shù)、管理以及操作人員和技術(shù)設(shè)備。承包單位與發(fā)包單位簽訂合同后，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)備案。 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)行勞務(wù)分包的應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。 第十一條　港、澳、臺(tái)地區(qū)和外國的建筑企業(yè)來本市承攬建設(shè)工程，必須向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)審查，并按照規(guī)定辦理其他手續(xù)。 第十二條　從事建筑活動(dòng)的建設(shè)工程技術(shù)人員，按照規(guī)定取得專業(yè)資格方可執(zhí)業(yè)。 第十三條　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及勘察、設(shè)計(jì)圖章和圖簽。

第十四條　建設(shè)工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。未辦理報(bào)建手續(xù)的，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程發(fā)包。 第十五條　建設(shè)工程的發(fā)包可以采用招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，禁止直接發(fā)包。招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 第十六條　自行發(fā)包建設(shè)工程的發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)具有與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模相適應(yīng)的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審查同意。 不符合前款規(guī)定的發(fā)包單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的發(fā)包代理單位代理發(fā)包。 第十七條　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工可以發(fā)包給一個(gè)總承包單位，也可以分別發(fā)包。 勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包中，在確定總勘察設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)單位的前提下，可以按照單項(xiàng)工程發(fā)包，但不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位。 施工發(fā)包中，發(fā)包單位不得將一個(gè)單位工程中的分部分項(xiàng)工程分別發(fā)包，但單位工程的基礎(chǔ)、二次裝修、專業(yè)設(shè)備的分部分項(xiàng)工程除外。 第十八條　禁止發(fā)包單位違反計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，壓低勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程造價(jià)，縮短合理工期，或者采取要求承包單位墊資施工等不正當(dāng)手段發(fā)包建設(shè)工程。 第十九條　發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位。具備承包資格的承包單位，可以在本市承包與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的建設(shè)工程。但不得利用行賄、提供回扣或者其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。 第二十條　承包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程，也可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分包，但不得轉(zhuǎn)包。禁止分包單位將所承包的工程再轉(zhuǎn)包、分包給其他承包單位。 第二十一條　發(fā)包單位依法確定承包單位后，應(yīng)當(dāng)與承包單位書面簽訂建設(shè)工程承包合同。承包單位將承包的建設(shè)工程依法分包給其他單位，應(yīng)當(dāng)與分包單位書面簽訂分包合同。 第二十二條　承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定交付工程，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定撥付工程款。對(duì)嚴(yán)重拖欠工程款的，不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項(xiàng)目。

第四章　勘察設(shè)計(jì)

　　第二十三條　政府扶持和鼓勵(lì)采取科學(xué)合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，遵循經(jīng)濟(jì)、適用、安全的原則，降低投資和減少浪費(fèi)。 勘察、設(shè)計(jì)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，保守建設(shè)單位的商業(yè)秘密；在工程勘察、設(shè)計(jì)中，有權(quán)拒絕業(yè)主或者有關(guān)部門及其工作人員違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的不合理要求。 第二十四條　工程策劃方案應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，但不受單位設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的限制，其成果可作為建設(shè)單位或者管理部門的工作參考，但不得作為工程實(shí)施的依據(jù)。 報(bào)政府管理部門審查作為工程實(shí)施依據(jù)的勘察、設(shè)計(jì)文件，必須由建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位編制。 第二十五條　政府投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目、城市大中型公共建筑、住宅小區(qū)、高層建筑等對(duì)城市景觀影響較大或者技術(shù)要求較高的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式，公開確定勘察、設(shè)計(jì)單位。 第二十六條　持有工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位之間可以合作承擔(dān)業(yè)務(wù)。合作各方資質(zhì)等級(jí)不同的，其質(zhì)量管理由資質(zhì)高的一方負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)單位之間合作承擔(dān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)書面簽訂合同。 持有工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位，不得與沒有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位或者個(gè)人合作承擔(dān)業(yè)務(wù)；不得為沒有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位、個(gè)人審核或者代出勘察、設(shè)計(jì)成果，提供圖簽或者代簽圖章。 勘察、設(shè)計(jì)單位不得為未經(jīng)立項(xiàng)或者未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)等違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。 第二十七條　工程勘察、設(shè)計(jì)成果的深度和質(zhì)量必須符合國家和省、市的規(guī)定。提供給建設(shè)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件，必須經(jīng)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章和資格證章。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)建筑師或者注冊(cè)工程師的簽字和蓋章。屬合作設(shè)計(jì)的，還必須經(jīng)主體設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人簽字。 勘察、設(shè)計(jì)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作成果承擔(dān)技術(shù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任及有關(guān)法律規(guī)定的其他責(zé)任。 第二十八條　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中對(duì)選用的建筑材料、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家或者供應(yīng)單位。 第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件不得擅自改變。確需改變立項(xiàng)、規(guī)劃及初步設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容的，必須取得原審批部門的書面同意。 第三十條　港、澳、臺(tái)地區(qū)和外國的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以在本市承擔(dān)工程設(shè)計(jì)，但應(yīng)當(dāng)與在本市己辦理資質(zhì)備案的設(shè)計(jì)單位合作。港、澳、臺(tái)地區(qū)和外國的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本市的工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，采用中華人民共和國的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，也可以參照境外的技術(shù)規(guī)范。

第三十一條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建設(shè)工程的實(shí)際需要，及時(shí)組織編制、修訂、頒布適用本市工程造價(jià)定額（

指標(biāo)）及造價(jià)指數(shù)，定期公布建筑材料市場(chǎng)價(jià)格信息，以及季度和半年的材料價(jià)格、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)指數(shù)，實(shí)行工程計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。 第三十二條　建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)以國家、省、市建設(shè)行政主管部門依法頒發(fā)的工程概算、預(yù)算、費(fèi)用和工期定額計(jì)價(jià)辦法為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)供求變化和發(fā)包單位的特殊要求，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。 建設(shè)工程的定額補(bǔ)充項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)行政主管部門組織測(cè)定審查后，方可采用。 外商獨(dú)資、外資占百分之五十以上的中外合資建設(shè)工程的造價(jià)，由發(fā)包單位與承包單位在合同中協(xié)商約定。 第三十三條　在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)分階段編制設(shè)計(jì)概算、預(yù)算文件；施工階段，施工單位應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算文件；竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制竣工決算文件。 第三十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)概算、預(yù)算不得隨意突破。確需調(diào)整工程建設(shè)概算、預(yù)算，必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門的同意。 第三十五條　大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算；其他建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)辦理完竣工決算。 第三十六條　市建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)概算、預(yù)算、決算編制和審核的管理。屬財(cái)政性投融資建設(shè)工程的預(yù)算、決算審核工作，按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 禁止任何單位和個(gè)人在編制和審核概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。

第六章　建設(shè)工程施工

　　第三十七條　建設(shè)工程施工實(shí)行施工許可證制度。建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。 第三十八條　申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，必須具備下列條件： ㈠已依法辦理建設(shè)用地手續(xù)； ㈡已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證并經(jīng)定位測(cè)量和驗(yàn)收簽證； ㈢需要拆遷的，已經(jīng)辦理拆遷手續(xù)； ㈣已按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)； ㈤有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； ㈥施工需要的建設(shè)資金已落實(shí)； ㈦工程施工企業(yè)已確定； ㈧法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出決定，符合條件的，發(fā)給施工許可證。 第三十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；既不開工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證自行廢止。 第四十條　在建的建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護(hù)管理工作。 建設(shè)工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。 第四十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程施工企業(yè)提供由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)的地下管線資料。工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)地下管線。 第四十二條　有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)： ㈠需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外的場(chǎng)地的和在規(guī)劃批準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的； ㈡可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施的； ㈢需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的； ㈣需要砍伐、移植樹木的； ㈤需要進(jìn)行爆破作業(yè)的； ㈥法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要辦理報(bào)批手續(xù)的。 第四十三條　工程施工企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，為施工人員提供必要的合格的勞動(dòng)安全防護(hù)用品，采取安全防范措施，遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物，工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防止損壞的措施。工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍欄，不得在圍欄外堆放建筑材料、機(jī)具或者施工作業(yè)。臨街的腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。工程竣工后，工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除圍欄和臨時(shí)設(shè)施，清除建筑垃圾。 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的施工人員生活設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。施工人員的膳食、飲水供應(yīng)等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。 第四十四條　工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，采取有效措施防治施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。

第四十五條　鼓勵(lì)發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、利廢、改善建筑功能的新型墻體材料和其他新型建筑材料。 對(duì)于影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和建筑功能的主要建設(shè)工程材料實(shí)行備案制度。 第四十六條　鼓勵(lì)磚混結(jié)構(gòu)采用新型墻體材料。限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用。 積極推廣使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，嚴(yán)格限制使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。 前兩款限制使用的范圍由市政府規(guī)定。 第四十七條　用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、器材和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。對(duì)可能影響建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量和安全、容易產(chǎn)生建設(shè)工程質(zhì)量問題的主要建設(shè)工程材料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行材料及制品進(jìn)場(chǎng)的驗(yàn)收和質(zhì)量復(fù)驗(yàn)等管理制度，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格的方可用到工程上。工程施工企業(yè)不得以次充好、以假充真、偷工減料。 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市建設(shè)工程使用的建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。 第四十八條　按照合同約定或者招標(biāo)文件規(guī)定，建筑材料由工程施工企業(yè)采購的，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)工程施工企業(yè)購入用于工程的建筑材料或者指定建筑材料的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)單位。 禁止任何單位和個(gè)人強(qiáng)買強(qiáng)賣地方建筑材料。

第八章　工程質(zhì)量

　　第四十九條　建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理和政府監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前到建設(shè)行政主管部門辦理監(jiān)督手續(xù)，并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理。 第五十條　建設(shè)工程推行監(jiān)理制，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理。監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第五十一條　實(shí)行總承包或者總包的建設(shè)工程，其質(zhì)量、安全和保修由總承包單位對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其分包工程的質(zhì)量、安全和保修等向總承包單位負(fù)責(zé)。 第五十二條　勘察、設(shè)計(jì)單位積極推行質(zhì)量管理、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量保證體系，確保工作成果的質(zhì)量，并對(duì)其編制的勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)達(dá)到有關(guān)部門所核準(zhǔn)的各項(xiàng)勘察、設(shè)計(jì)要求，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。 未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)單位同意，擅自修改施工圖紙的，由此造成的質(zhì)量問題由修改者負(fù)責(zé)。 第五十三條　工程施工企業(yè)必須建立健全質(zhì)量保證體系，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保建設(shè)工程質(zhì)量符合建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，并對(duì)其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 第五十四條　建設(shè)工程實(shí)行保修制度。在國家規(guī)定的保修期限內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)保修責(zé)任。建設(shè)工程的保修期自工程驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 第五十五條　施工技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)由工程施工企業(yè)自工程竣工驗(yàn)收之日起二個(gè)月內(nèi)提交給建設(shè)單位；工程建設(shè)檔案應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位自工程交付使用后六個(gè)月內(nèi)提交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。 第五十六條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具檢測(cè)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第九章　法律責(zé)任

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰： ㈠建筑企業(yè)無資質(zhì)證書從事建筑活動(dòng)的，沒收違法所得，并處以違法所得一至三倍的罰款； ㈡建筑企業(yè)超越資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍從事建筑活動(dòng)的，予以警告，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款； ㈢建筑企業(yè)違反本條例第九條規(guī)定，允許無資質(zhì)的單位或者個(gè)人、資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以其名義承攬建設(shè)工程的，沒收違法所得，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并處以違法所得一至三倍的罰款； ㈣持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位與無勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位或者個(gè)人合作承擔(dān)業(yè)務(wù)的，予以警告，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。 ㈤在本市從事建筑活動(dòng)的企業(yè)或者單位未向市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)備案的，責(zé)令改正，予以警告，可并處以二千元以上二萬元以下罰款。 第五十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以轉(zhuǎn)包或者分包工程造價(jià)百分之八以上百分之十二以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書： ㈠承包單位將承包工程轉(zhuǎn)包他人； ㈡承包單位違反規(guī)定，將承包工程擅自分包給他人的； ㈢分包單位將所承包的工程再轉(zhuǎn)包、分包給其他單位的。 第五十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書： ㈠偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書及勘察、設(shè)計(jì)圖章和圖簽的； ㈡持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位為沒有勘察、設(shè)計(jì)資格的單位和個(gè)人審核、代出勘察設(shè)計(jì)成果或者提供圖簽、代簽圖章的； ㈢勘察、設(shè)計(jì)、施工單位為未經(jīng)立項(xiàng)或者未辦理規(guī)劃、用地手續(xù)等違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工的。 第六十條　發(fā)包單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰： ㈠未經(jīng)審查同意自行發(fā)包或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位代理發(fā)包的，責(zé)令改正，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款； ㈡將工程發(fā)包給無資質(zhì)或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承包的，責(zé)令改正，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款； ㈢發(fā)包單位或者發(fā)包代理單位向承包單位指定分包單位或者要求承包單位墊資或者附加不合理?xiàng)l件的，責(zé)令改正，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款； ㈣發(fā)包單位違反本條例規(guī)定發(fā)包分部、分項(xiàng)工程的，責(zé)令改正，給予警告，可并處以一萬元以上十萬元以下的罰款； ㈤應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，責(zé)令改正，給予警告，可并處以一萬元以上十萬元以下的罰款； ㈥應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的工程未依法實(shí)行監(jiān)理的，責(zé)令改正，給予警告，可并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。 上述行為中已實(shí)施發(fā)包的，其發(fā)包行為無效，造成他人損失的，由發(fā)包單位承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰： ㈠建設(shè)單位不辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款； ㈡建設(shè)單位拒不交付工程建設(shè)檔案的或者交付的工程建設(shè)檔案不完整、不準(zhǔn)確的，可處以二千元以上二萬元以下的罰款； ㈢勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的，予以警告，可并處以二千元以上二萬元以下的罰款； ㈣中止施工的工程未按照規(guī)定報(bào)告或者未經(jīng)核準(zhǔn)、擅自恢復(fù)施工的，可處以一千元以上一萬元以下的罰款； ㈤編制和審核建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算等文件時(shí)弄虛作假或者隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，可處以二千元以上二萬元以下的罰款； ㈥未取得資格證書從事概算、預(yù)算工作的，予以警告，沒收違法所得，可并處以二千元以上二萬元以下的罰款。 第六十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰： ㈠擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令改正，可并處以二萬元以上五萬元以下的罰款； ㈡未辦理建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令停止施工并補(bǔ)辦手續(xù)，可處以二萬元以上五萬元以下的罰款； ㈢未取得施工許可證擅自開工的，責(zé)令停止施工并補(bǔ)辦手續(xù)，可處以二萬元以上十萬元以下的罰款； ㈣將未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或者質(zhì)量不合格的建設(shè)工程交付驗(yàn)收的，責(zé)令改正，可并處以二萬元以上五萬元以下的罰款； ㈤將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，可并處以二萬元以上十萬元以下的罰款； ㈥不按規(guī)定期限辦理竣工決算的，給予警告，責(zé)令改正，可并處以二萬元以上五萬元以下的罰款。 第六十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰： ㈠在施工中偷工減料或者使用質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正，可并處以二萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書； ㈡違反本條例規(guī)定，限定使用、干預(yù)采購建設(shè)工程的建筑材料的，責(zé)令改正，予以警告，可并處以二萬元以上五萬元以下的罰款； ㈢未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意擅自在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，責(zé)令改正，并可按照已澆注量每立方米處以一百元的罰款； ㈣經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥而未用的，每噸處以五十元的罰款； ㈤違反規(guī)定使用實(shí)心粘土磚的，責(zé)令改正，并按照每使用一塊處以零點(diǎn)五元的罰款。 第六十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第六十五條　從事建筑活動(dòng)的當(dāng)事人違反本條例規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六十六條　本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 第六十七條　本條例自1997年10月1日起施行。