廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市人大常委會(huì)委托，我就向省人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的關(guān)于《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廈門(mén)市消防管理若干規(guī)定〉等三部法規(guī)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）作說(shuō)明：

一、修改的必要性

黨的十八大要求深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》指出，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，減少和下放行政審批事項(xiàng)。自2013年起，國(guó)務(wù)院多次作出取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，并依法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。2013年6月以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)先后多次通過(guò)相關(guān)決定，集中修改四十多部法律，取消和下放行政審批事項(xiàng)，保障了行政審批制度改革的順利進(jìn)行?！?015年全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃》提出，要有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)地方性法規(guī)的主動(dòng)審查，推動(dòng)地方建立健全法律制定或者修改后地方性法規(guī)的常規(guī)清理機(jī)制。省人大法制委和省人大常委會(huì)法工委也對(duì)有關(guān)涉及行政審批事項(xiàng)的法規(guī)修改工作提出了具體的要求。為此，廈門(mén)市人大常委會(huì)組織力量對(duì)現(xiàn)行有效法規(guī)中有關(guān)行政審批事項(xiàng)集中進(jìn)行了清理。

本次法規(guī)清理的思路是，按照全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)要求，對(duì)法規(guī)中設(shè)置的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行修正。一是法規(guī)中有關(guān)審批條款原上位法依據(jù)已經(jīng)修正的，按上位法新規(guī)定修改；二是屬我市創(chuàng)設(shè)而沒(méi)有上位法依據(jù)的，盡可能予以取消；三是此次修改主要是取消或修改行政審批事項(xiàng)，其他內(nèi)容基本不涉及。

二、修改的工作過(guò)程

2015年6月，市人大常委會(huì)開(kāi)展行政審批制度改革專題詢問(wèn)。2015年8月，市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定成立法規(guī)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。此后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《行政審批制度改革法規(guī)清理工作方案》，決定將我市1994年至2015年8月制定的現(xiàn)行有效的法規(guī)，按照人大各專委會(huì)職責(zé)范圍分類，由各專委會(huì)根據(jù)法規(guī)主要實(shí)施部門(mén)分發(fā)給市直有關(guān)部門(mén)，要求各部門(mén)限期自查，由此展開(kāi)對(duì)我市法規(guī)行政審批事項(xiàng)設(shè)置情況的全面清理工作。

根據(jù)集中清理、分批修改的安排，依據(jù)各部門(mén)和各專委會(huì)的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議將各方面意見(jiàn)比較一致的《廈門(mén)市消防管理若干規(guī)定》、《廈門(mén)市無(wú)居民海島保護(hù)與利用管理辦法》、《廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》等三部設(shè)區(qū)的市法規(guī)，首批列入立法計(jì)劃，啟動(dòng)修改程序。在多次論證并向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)建議后，于2016年2月2日?qǐng)?bào)省人大常委會(huì)法工委征求意見(jiàn)，省人大常委會(huì)法工委召開(kāi)了座談會(huì)，邀請(qǐng)省消防總隊(duì)、海洋漁業(yè)廳、國(guó)土資源廳以及省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)等參加座談，市人大法制委對(duì)座談會(huì)提出的意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行了研究并認(rèn)真吸納。

本《決定》已于2016年2月26日由市第十四屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

三、修改的主要內(nèi)容

關(guān)于對(duì)《廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定》的修改。第十八條規(guī)定對(duì)涉海工程包括海洋工程和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)審批。2013年修正的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)由環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批，審批主體發(fā)生變化，海洋漁業(yè)行政部門(mén)不再行使海岸工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批權(quán)。據(jù)此，現(xiàn)將該條修改為“市海洋行政主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)影響程度進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)估論證結(jié)果提出相應(yīng)的海洋生態(tài)補(bǔ)償意見(jiàn)，并監(jiān)督實(shí)施。市海洋行政主管部門(mén)組織制定海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則”。

以上說(shuō)明及《決定》妥否，請(qǐng)審議。

廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)若干規(guī)定

（2009年11月26日廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，2010年3月26日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2016年2月26日廈門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<廈門(mén)市消防管理若干規(guī)定>等三部法規(guī)的決定》修正，2016年4月1日福建省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章總　則

第一條　為保護(hù)和改善海洋環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　市人民政府按照海陸統(tǒng)籌、集中協(xié)調(diào)、科學(xué)決策的原則，組織各有關(guān)部門(mén)建立海洋及海岸帶綜合管理機(jī)制，具體工作由市海洋行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與漳州、泉州、龍巖市人民政府和金門(mén)地區(qū)的協(xié)調(diào)，建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作機(jī)制，共同做好廈門(mén)灣及九龍江流域的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

第四條　市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依據(jù)海洋功能區(qū)劃，編制廈門(mén)市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

嚴(yán)格控制填海造地和圍海行為。圍海、填海等與海洋生態(tài)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的工程建設(shè)和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第五條　實(shí)行海域排污總量控制制度。市海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及本市海域環(huán)境容量，會(huì)同環(huán)保、漁業(yè)、海事等有關(guān)部門(mén)，制定本市主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)及其實(shí)施方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。

第六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋法律法規(guī)的宣傳教育，支持有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與海洋環(huán)境管理，鼓勵(lì)海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，對(duì)保護(hù)、改善海洋環(huán)境等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對(duì)海洋生態(tài)建設(shè)、海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)及海洋環(huán)境污染防治等海洋環(huán)境保護(hù)的資金投入，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章監(jiān)督管理

第八條　市人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)開(kāi)展海上聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行溯源追究查處。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)下列違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，必要時(shí)有權(quán)采取暫扣、封存其使用的工具和物品等有效措施予以制止，并報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)依法處理：

（一）海上污染事故；

（二）濱海沿岸的碼頭、度假村、酒店、賓館、醫(yī)院等單位直接向海域排放污水、污染物、廢棄物；

（三）其他違反有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

前款規(guī)定的暫扣、封存的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。

第九條　對(duì)污染損害海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源、海洋保護(hù)區(qū)，給國(guó)家造成重大損失的，由海洋行政主管部門(mén)或者其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)及其委托的依法成立的公益環(huán)保組織對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。

本市污染海洋環(huán)境或者破壞海洋生態(tài)、海洋生物資源、海洋保護(hù)區(qū)的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，由市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。

第十條　市海洋行政主管部門(mén)建立和管理全市海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)和海洋綜合信息系統(tǒng)。其他行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全市海洋綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

市海洋行政主管部門(mén)定期評(píng)價(jià)本市海洋環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)與市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)后發(fā)布本市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。

第十一條　市人民政府制定赤潮、風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和重大海上污染事故應(yīng)急預(yù)案。海洋、漁業(yè)、海事、環(huán)保、港口、衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)檢疫、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，采取措施，做好海洋災(zāi)害、污染事故的防治工作。

第十二條　建立海洋環(huán)境保護(hù)信用制度。市海洋行政主管部門(mén)對(duì)海上作業(yè)單位的海洋環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果每年向社會(huì)公布海洋環(huán)保誠(chéng)信單位和警示單位名錄。

海洋環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)程序等具體辦法，由市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保、海事、漁業(yè)等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條　對(duì)被列入海洋環(huán)保誠(chéng)信單位名錄的，有關(guān)部門(mén)依法給予政策扶持和榮譽(yù)表彰。

對(duì)被列入海洋環(huán)保警示單位名錄的，不得參加本市政府投融資涉海工程的招投標(biāo)活動(dòng)；在其申請(qǐng)發(fā)行股票等依法需要出具環(huán)保證明文件活動(dòng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)不予出具環(huán)境保護(hù)核查合格證明。

第三章海洋生態(tài)保護(hù)

第十四條　市海洋行政主管部門(mén)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定廈門(mén)珍稀海洋物種國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的總體建設(shè)規(guī)劃，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

第十五條　禁止在廈門(mén)海域開(kāi)采海砂。

禁止在廈門(mén)海域中華白海豚保護(hù)區(qū)、文昌魚(yú)保護(hù)區(qū)及其他依法設(shè)立的禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈。

嚴(yán)格控制在廈門(mén)海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖。

第十六條　市海洋行政主管部門(mén)根據(jù)本市海洋功能區(qū)劃和保護(hù)海洋環(huán)境的需要，制定濱海岸線保護(hù)規(guī)劃，并按照程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

禁止任何改變鰲冠濱海自然岸線、環(huán)島路濱海沙灘岸線、鼓浪嶼島嶼岸線和東嶼灣岸線的活動(dòng)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濱海濕地、紅樹(shù)林等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，按照程序選劃、建立同安灣西側(cè)、下潭尾等海洋特別保護(hù)區(qū)。

第十七條　鼓勵(lì)保護(hù)漁業(yè)資源、維護(hù)海洋生態(tài)平衡的增殖放流。市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定適合本市海域的增殖放流物種名錄。列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種的規(guī)模性放流活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提前十五日向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，接受監(jiān)督檢查。

禁止放流未列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種。

第十八條　市海洋行政主管部門(mén)在核準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)海洋環(huán)境和生態(tài)影響程度進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)估論證結(jié)果提出相應(yīng)的海洋生態(tài)補(bǔ)償意見(jiàn)，并監(jiān)督實(shí)施。市海洋行政主管部門(mén)組織制定海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)施細(xì)則。

第四章污染防治

第十九條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制海域及涉及用海區(qū)域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)與該規(guī)劃有關(guān)的海洋環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明。在該規(guī)劃的審查階段，應(yīng)當(dāng)征求市海洋行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展區(qū)域環(huán)境累積性影響評(píng)價(jià)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)每五年對(duì)西海域、同安灣、杏林灣、馬鑾灣、五緣灣等海灣開(kāi)展環(huán)境累積性影響評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。

第二十條　除城鎮(zhèn)污水處理廠外，在鼓浪嶼、筼筜湖、環(huán)島路外側(cè)、五緣灣、杏林灣以及市人民政府規(guī)定的其他區(qū)域不得新建排污口。上述區(qū)域已有的排污口，由市人民政府組織整治，不需保留的，予以拆除。

第二十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水收集和集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，提高污水集中處理率和中水回用率，減少向海域排污。新建、改建污水處理廠必須配置除磷除氮設(shè)施。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行，對(duì)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十二條　各類污水應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式向海域排放水污染物。

第二十三條　海上疏浚、清淤活動(dòng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取環(huán)境保護(hù)措施。用于工程建設(shè)的疏浚、清淤物應(yīng)當(dāng)按照海洋行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的時(shí)間、條件和地點(diǎn)傾倒。

從事海上疏浚、清淤活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄疏浚、清淤情況，向市海洋行政主管部門(mén)報(bào)告并接受其監(jiān)督檢查。

第二十四條　在港口水域范圍內(nèi)航行、作業(yè)的船舶，遮蔽航區(qū)的船舶，以及在海事主管部門(mén)確定的特殊航線或者水域內(nèi)航行、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其排污設(shè)備實(shí)施鉛封，并接受海事主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

在港口停泊的漁船，應(yīng)當(dāng)對(duì)其污染物、廢棄物實(shí)行集中收集處理，并接受漁業(yè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。關(guān)于污染物、廢棄物的集中收集處理辦法由市人民政府制定。

第二十五條　船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，海事主管部門(mén)有權(quán)依法采取強(qiáng)制清除、強(qiáng)制打撈或者強(qiáng)制拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害；由此產(chǎn)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。未繳清相關(guān)費(fèi)用或者未提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，船舶不得開(kāi)航。

漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁船發(fā)生上述情形的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。

第二十六條　市海洋行政主管部門(mén)確定和公布海洋環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范單位名錄，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以更新。

海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防范單位，應(yīng)當(dāng)自重點(diǎn)防范單位名錄公布之日起三個(gè)月內(nèi)，制定海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市海洋行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市海洋行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)急預(yù)案不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者不能有效防范海洋污染風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令其限期改正。

第五章法律責(zé)任

第二十七條　造成海洋環(huán)境污染損害或者海洋生態(tài)破壞的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過(guò)失，造成海洋環(huán)境污染損害或者海洋生態(tài)破壞的，由第三者排除危害，賠償損失。

第二十八條　違反本規(guī)定第十五條第一款規(guī)定，在廈門(mén)海域開(kāi)采海砂的，市海洋行政主管部門(mén)可以沒(méi)收違法所得，并處以每立方米三百元以上五百元以下罰款；造成海洋生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，責(zé)令限期治理。

違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定，在廈門(mén)海域禁漁區(qū)進(jìn)行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十九條　違反本規(guī)定第十七條第一款規(guī)定，規(guī)模性放流列入增殖放流物種名錄的物種未向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以一千元以上五千元以下罰款。

違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，放流未列入增殖放流物種名錄內(nèi)的物種的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式向海域排放水污染物的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條　違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，未按照要求在海上傾倒疏浚物、清淤物的，按非法傾廢處理，依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，未如實(shí)記錄、未報(bào)告或者未如實(shí)報(bào)告疏浚、清淤情況的，由市海洋行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條　違反本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定，船舶拒不接受鉛封管理或者擅自啟封的，由海事主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定，漁船對(duì)其污染物、廢棄物未實(shí)行集中收集處理的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)或其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條　海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附　則

第三十四條　本規(guī)定自2010年5月1日起施行。

國(guó)家海洋局2013年10月下發(fā)通知進(jìn)一步加強(qiáng)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃環(huán)境保護(hù)有關(guān)工作，要求海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須在海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中明確實(shí)現(xiàn)零污染的有效措施，否則將一律不予核準(zhǔn)。

據(jù)介紹，該通知要求各級(jí)海洋部門(mén)認(rèn)真審查海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，不得將項(xiàng)目化整為零，不得越權(quán)審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃，不符合海洋工程區(qū)劃關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)要求的一律不予核準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好污染物處置工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目零污染。對(duì)于各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)需要新建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原有污染源進(jìn)行治理，做到增產(chǎn)不增污。

通知同時(shí)提出，要嚴(yán)格審查區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃中的環(huán)境影響專題篇章。通過(guò)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃實(shí)施整體開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的排海污染物進(jìn)行集中收集處理，杜絕直接排放入海。環(huán)境影響專題篇章中應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域污染物排放總量削減規(guī)劃和實(shí)施方案，明確污染物減排數(shù)量、目標(biāo)、時(shí)間表以及污染物減排責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)污染物減排目標(biāo)。國(guó)家海洋局對(duì)未實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染物減排目標(biāo)的地區(qū)，將建立實(shí)施海洋工程限批制度。

《海洋環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)》系為“海洋監(jiān)察員”培訓(xùn)班編寫(xiě)的系列教材之一；，目的是根據(jù)海洋監(jiān)察工作的實(shí)際需要，介紹海洋環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)的基本知識(shí)。

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廈門(mén)市物業(yè)管理若干規(guī)定》的決定

（2011年3月24日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)）

福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的《廈門(mén)市物業(yè)管理若干規(guī)定》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其內(nèi)容與上位法沒(méi)有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒布施行。