莆田市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理規(guī)定的通知

第一章 總則

第一條 為建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實(shí)現(xiàn)資源公平優(yōu)化配置，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)中共中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、國務(wù)院《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《福建省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市直機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于市直行政事業(yè)單位辦公用房管理，包括市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)和事業(yè)單位依法占有使用的辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房、附屬用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房及其相應(yīng)占有的土地。

第三條 辦公用房管理遵循所有權(quán)與使用權(quán)相分離、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理調(diào)配、規(guī)范使用的原則。凡市直行政事業(yè)單位辦公用房（不含安全保密、司法、涉外、宗教、監(jiān)獄、教育、醫(yī)療、科研、文體場(chǎng)館等特殊用房）均應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理和權(quán)屬登記。

第四條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理市直行政事業(yè)單位辦公用房，推進(jìn)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)處置審核等工作；市發(fā)改部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)立項(xiàng)審批，并從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)；市住建部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)施工許可審批、監(jiān)督及產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移相關(guān)手續(xù)；市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地、工程規(guī)劃許可和工程設(shè)計(jì)方案、施工圖及劃定紅線圖審批；市國土部門負(fù)責(zé)辦公用房土地使用權(quán)審批；市監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)辦公用房建設(shè)使用和經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施監(jiān)督。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第五條 市直行政事業(yè)單位辦公用房建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行中央、省從嚴(yán)控制的規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委、住建部關(guān)于辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集約節(jié)約利用土地，具備條件的要實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

第六條 市直行政事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建辦公用房的，須提出專項(xiàng)書面申請(qǐng)，明確項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、資金籌措和使用功能等內(nèi)容，并征求機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國土等部門意見后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第七條 辦公用房建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)單位單獨(dú)使用的，由使用單位作為業(yè)主；涉及兩個(gè)以上單位共同使用的辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門作為業(yè)主。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，辦公用房建設(shè)項(xiàng)目可執(zhí)行代建制，代建企業(yè)按照省級(jí)代建制有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第八條 以辦公用房為主的建設(shè)項(xiàng)目，可使用市級(jí)財(cái)政資金建設(shè)，納入預(yù)算管理。以技術(shù)業(yè)務(wù)用房為主的建設(shè)項(xiàng)目，使用部門應(yīng)積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)資金，缺額部分可向市財(cái)政申請(qǐng)解決。

第九條 因城市規(guī)劃調(diào)整或危房改造等原因，所屬辦公用房被列入征遷范圍的，使用單位應(yīng)報(bào)送機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案，并報(bào)市政府審批。屬于現(xiàn)金補(bǔ)償安置的，所得資金應(yīng)上繳市財(cái)政，原使用單位所需的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑或新購、租賃解決。屬于遷建安置的，其新建辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先核定給原使用單位，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門收回統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第三章 調(diào)配使用

第十條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要按照公平配置和集約使用的原則，統(tǒng)一調(diào)劑和核定辦公用房。市直行政事業(yè)單位辦公用房總體面積超出標(biāo)準(zhǔn)的部分和其它存量用房，應(yīng)移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌調(diào)劑，無法調(diào)劑使用的要按規(guī)定程序組織出租或出售。

第十一條 辦公室用房使用面積應(yīng)依據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和單位“三定”方案進(jìn)行核定，先由使用單位提出申請(qǐng)，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門審核。服務(wù)用房分配標(biāo)準(zhǔn)由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按有關(guān)規(guī)定和房屋結(jié)構(gòu)情況審核認(rèn)定。

第十二條 國家部委有明確規(guī)定配置的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，按有關(guān)規(guī)定核定；沒有明確規(guī)定的按省、市政府有關(guān)文件規(guī)定或參照辦公用房標(biāo)準(zhǔn)核定，超出標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門。

第十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變辦公用房使用功能。確需改變的，使用單位須提交書面申請(qǐng)，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十四條 新建、遷建或購置、置換辦公用房的單位，必須按照“建新交舊、調(diào)新交舊”的原則，在搬入新建或者遷建、購置、置換辦公用房的同時(shí)，及時(shí)將原辦公用房騰退、移交給市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第十五條 涉及機(jī)構(gòu)改革的單位辦公用房，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門按照相對(duì)集中的原則進(jìn)行整合和調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革中撤并單位的辦公用房由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一收回。

第十六條 因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整或設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)需增加辦公用房的，應(yīng)優(yōu)先在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決，無法解決的由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑解決。

第十七條 因工作需要確需租（借）用辦公用房的，需報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門審核，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，市財(cái)政部門不予安排預(yù)算資金，單位也不得使用其它資金進(jìn)行租（借）。

第十八條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位不得擅自出租、出借、出售辦公用房等房產(chǎn)。市直行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位已出租、出借和閑置的辦公用房等房產(chǎn)，應(yīng)全面、及時(shí)移交市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一管理。需要出租、出售的由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定程序組織實(shí)施，所得收入全部上繳市財(cái)政。財(cái)政核撥核補(bǔ)、自收自支事業(yè)單位的辦公用房等房產(chǎn)，確需出租的，須經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門審核后，由產(chǎn)權(quán)單位或投資主體按規(guī)定程序組織實(shí)施；確需出售的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定程序組織實(shí)施。

第十九條 經(jīng)市編制部門審批設(shè)立的協(xié)會(huì)、群團(tuán)，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用行政事業(yè)單位辦公用房。未經(jīng)編制部門審批設(shè)立的群團(tuán)和市屬國有企業(yè)不得占用行政事業(yè)單位辦公用房，已占用的應(yīng)按規(guī)定予以騰退。市機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位不得以變相補(bǔ)償?shù)确绞绞褂闷髽I(yè)、群團(tuán)等單位提供的辦公用房，確需使用的按租（借）辦公用房的規(guī)定程序報(bào)批。

第二十條 行政事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房，確需另行配置辦公用房的，須經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門核定和備案。屬于兼職使用的辦公用房，應(yīng)在其免去兼任職務(wù)后1個(gè)月內(nèi)騰退。

第二十一條 行政事業(yè)單位工作人員在辦理退休或調(diào)動(dòng)手續(xù)后，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)騰退原單位的辦公用房。退休、離職后經(jīng)組織批準(zhǔn)在協(xié)會(huì)、群團(tuán)任職的，由所在協(xié)會(huì)、群團(tuán)負(fù)責(zé)安排辦公用房。

第二十二條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)辦公用房區(qū)域環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整、置換或淘汰不適合辦公使用的房屋，不斷優(yōu)化配置和合理利用辦公用房資源。

第四章 維修管理

第二十三條 辦公用房維修改造應(yīng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為目的，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)樸、適用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房維修改造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁豪華裝修，不得變相進(jìn)行改建、擴(kuò)建或改變使用功能。

第二十四條 因使用年限較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的或危及安全的辦公用房需要維修改造的，由使用單位組織適修性評(píng)估，送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理、財(cái)政部門審核。整體維修改造項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第二十五條 辦公用房整體改造所需的資金，由使用單位向市財(cái)政申請(qǐng)解決，其中以技術(shù)業(yè)務(wù)用房為主的由使用單位向上級(jí)部門申請(qǐng)資金解決，缺額部分可向市財(cái)政申請(qǐng)。局部維修維護(hù)所需的資金，原則上由使用單位自籌解決，確有困難的可向市財(cái)政申請(qǐng)解決。

第二十六條　辦公用房的維修改造項(xiàng)目原則上由使用單位組織實(shí)施。多個(gè)單位使用的公共區(qū)域和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子使用的辦公室用房維修改造，可由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

第二十七條 市直行政事業(yè)單位不得借維修改造之機(jī)擅自更換使用高耗能的設(shè)施設(shè)備。確需更換或增添的用能設(shè)施設(shè)備，應(yīng)符合國務(wù)院頒發(fā)的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》有關(guān)要求和財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門有關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第五章 物業(yè)管理

第二十八條 辦公用房的物業(yè)管理主要包括辦公用房日常維護(hù)、給排水設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、供電設(shè)備管理維護(hù)、電梯運(yùn)行維護(hù)、空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、消防安全系統(tǒng)維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、公共秩序管理、會(huì)議服務(wù)和其它代辦服務(wù)等內(nèi)容。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同住建等部門制定和完善市直機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)管理實(shí)施辦法，積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化改革。

第二十九條 市機(jī)關(guān)大院辦公樓內(nèi)部公共部分和辦公樓之間的公共區(qū)域，以及市政廣場(chǎng)的物業(yè)管理，統(tǒng)一由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；辦公室內(nèi)部的安全管理、設(shè)備維護(hù)和衛(wèi)生保潔由使用單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三十條 市機(jī)關(guān)大院外的辦公用房物業(yè)管理，由使用單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)施方案須經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第三十一條 辦公用房的物業(yè)管理，可采用自行組織或政府購買服務(wù)方式實(shí)施。物業(yè)公司的選聘，須按照政府采購的規(guī)定程序組織招標(biāo)。特殊用房或涉及安全保密場(chǎng)所的物業(yè)管理，應(yīng)由使用單位自行組織實(shí)施，不得對(duì)外承包。

第六章 權(quán)屬登記

第三十二條 市直行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位所屬的辦公用房和其他房產(chǎn)（不含特殊用房）的權(quán)屬證書，應(yīng)逐步辦到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門名下并統(tǒng)一保管。已取得權(quán)屬證書的應(yīng)按規(guī)定辦理過戶手續(xù)。尚未辦理權(quán)屬登記的，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)會(huì)同現(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位完成相關(guān)登記。由于歷史原因造成資料缺失無法辦理權(quán)屬登記的，市發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、財(cái)政等部門，應(yīng)根據(jù)原投資主體、建設(shè)單位或使用單位提供的證明，予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)和權(quán)屬登記。

第三十三條 市直行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位依法依規(guī)占有的特殊用房，以及財(cái)政核撥核補(bǔ)、自收自支事業(yè)單位的辦公用房等房產(chǎn)，由投資主體或使用單位申辦權(quán)屬登記，并報(bào)送市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案。

第三十四條 市政府駐外機(jī)構(gòu)及市直機(jī)關(guān)各部門在本市以外的辦公用房及相應(yīng)土地，由主管部門或機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)辦理權(quán)屬登記，辦妥權(quán)屬登記的應(yīng)將有關(guān)資料和權(quán)屬證書移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門集中保管。

第三十五條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)辦公用房產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的動(dòng)態(tài)管理，建立健全市直行政事業(yè)單位的房產(chǎn)檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期復(fù)核和清查辦公用房的權(quán)屬及使用狀況。

第三十六條 市直行政事業(yè)單位不得自行處置其使用的辦公用房及存量房產(chǎn)、相應(yīng)土地。需要處置的（包括拆除、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等）須經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定程序組織實(shí)施。

第七章 監(jiān)督責(zé)任

第三十七條 建立辦公用房監(jiān)督檢查制度。市發(fā)改、財(cái)政、國土、住建、規(guī)劃、監(jiān)察、審計(jì)部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)辦公用房建設(shè)、維護(hù)、調(diào)配、使用和日常管理的監(jiān)督檢查。

第三十八條 各行政事業(yè)單位對(duì)所使用的辦公用房負(fù)有保護(hù)和維護(hù)責(zé)任，因使用不當(dāng)或隨意拆改造成的損失應(yīng)予以賠償和修復(fù)，造成重大損失或重大不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第三十九條 凡有下列情形之一的，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，責(zé)令其改正，涉及違紀(jì)違規(guī)問題移送監(jiān)察部門處理；涉嫌違法犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）違規(guī)新建、改建、擴(kuò)建和購置、置換辦公用房的；

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用辦公用房不認(rèn)真整改的；

（三）單位總體使用面積超標(biāo)的基本辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房或閑置、存量的房產(chǎn)，不按規(guī)定移交機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌調(diào)劑和統(tǒng)一管理的；

（四）無特殊理由拒不執(zhí)行辦公用房統(tǒng)籌調(diào)劑方案，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成搬遷，影響其它單位使用辦公用房的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施維修改造項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)維修改造辦公用房的，以及擅自改變辦公用房使用功能的；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出租、出借或外租、外借辦公用房，以及違規(guī)使用企業(yè)等單位提供辦公用房的；

（七）單位撤并、干部職工退休離職未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)移交原使用辦公用房的；

（八）辦公用房主管部門和管理人員在履職中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第四十條 市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立市直機(jī)關(guān)辦公用房管理情況定期通報(bào)制度。對(duì)市直行政事業(yè)單位辦公用房的建設(shè)、維修改造、使用、運(yùn)行費(fèi)用等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和定期通報(bào)。

第八章 附 則

第四十一條 各縣（區(qū)、管委會(huì)）可參照本規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位辦公用房實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法。

第四十二條 市屬國有企業(yè)辦公用房管理由市國資部門會(huì)同財(cái)政部門參照本規(guī)定制定管理實(shí)施方案。

第四十三條 央屬、省屬在莆行政事業(yè)單位使用的辦公用房及其他房產(chǎn)，凡是由市財(cái)政投資建設(shè)的或由市政府負(fù)責(zé)安排的，按本規(guī)定實(shí)施管理。

第四十四條 本規(guī)定由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施。

第四十五條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行。凡與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直各單位：

《莆田市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第73次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莆田市人民政府辦公室

2015年7月28日

（此件主動(dòng)公開）

莆田市市直行政事業(yè)單位辦公用房管理規(guī)定

根據(jù)《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)莆田市秀嶼區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的通知》（莆委[2002]74號(hào)），設(shè)置莆田市秀嶼區(qū)水務(wù)局。莆田市秀嶼區(qū)水務(wù)局是區(qū)政府的工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)〔 2013 〕53 號(hào)

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬有關(guān)單位：

《溫州市市級(jí)行政事業(yè)單位辦公用房管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室　溫州市人民政府辦公室

2013年5月6日

莆田市秀嶼區(qū)交通局內(nèi)設(shè)辦公室。