南方供暖

集中供暖遇能源緊缺

南京、杭州、武漢、揚(yáng)州、南通等長江沿線城市，過去幾年陸續(xù)施行部分小區(qū)集中供暖。武漢2006年啟動“冬暖夏涼”工程。2010年8月，《江蘇省節(jié)約能源條例（修訂草案）》提出：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱”。不過，據(jù)媒體報(bào)道，武漢“冬暖夏涼”已三次爽約。這個(gè)冬天，原定于2012年12月1日供暖的一些小區(qū)，直到12月中旬才開始供暖。

據(jù)負(fù)責(zé)供熱的武漢德威熱力公司項(xiàng)目經(jīng)理凱華介紹，供暖延遲，是卡在了能源環(huán)節(jié)。武昌電廠因天然氣供應(yīng)短缺未能履約，后來由煤炭發(fā)電的青山電廠代為供熱。凱華介紹，中石油、中石化調(diào)配至武漢的天然氣每日僅300萬立方米，缺口上百萬立方米，為保居民用氣，只得大幅壓縮熱電廠供氣量，電廠也就無熱可供。武漢市發(fā)改委主任吳清介紹，武漢非冬季每天用掉230萬立方米天然氣，進(jìn)入冬天，每天劇增200萬立方米。若是全城200多萬戶家庭都集中供暖，增加的天然氣用量是一個(gè)龐大的數(shù)字。

遭遇能源瓶頸，武漢并非孤例。國家發(fā)改委的楊利民介紹，根據(jù)他到南京、合肥等城市考察，部分小區(qū)暖氣管道都鋪設(shè)好了，但供應(yīng)問題還沒有解決。暖通界業(yè)內(nèi)人士、中國合同能源管理網(wǎng)總裁蕭評也在參與南方冬季供暖的頂層路徑設(shè)計(jì)。他說，能耗是南方冬季采暖核心問題，“在南方實(shí)行大集中供暖，幾乎不大可能”。

能耗難題

南方建筑不宜集中供暖？

2012年3月，住建部副部長仇保興曾公開表態(tài)，不能把集中供熱盲目照搬到秦嶺淮河以南，不然對能源消耗是個(gè)巨大威脅。

1月11日，清華大學(xué)教授江億認(rèn)為，如果南方復(fù)制北方集中供暖模式，中國的可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大挑戰(zhàn)。江億的課題組完成了“中國建筑節(jié)能的技術(shù)路線圖研究”項(xiàng)目，研究結(jié)果為中國建筑總能耗畫了一條“紅線”：不能逾越10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2012年，中國建筑用能總量已超7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)計(jì)到2020年，全國城鎮(zhèn)化人口將從6.7億增加到10億，而每年新增建筑面積約在10億至20億平方米。我國南方地區(qū)城鎮(zhèn)需要供暖的住宅約70億平米，如果全采用集中供熱，每年能耗要增加5000萬噸標(biāo)煤。

另外，南方建筑特點(diǎn)被認(rèn)為不利于保溫，將帶來更大能耗。1月10日，中城科綠色建材研究院葉利榮介紹，北方墻體磚層厚度一般為37厘米，俗稱“三層磚”；南方墻體厚度一般為24厘米，俗稱“兩層磚”，保暖性能更差。同時(shí)，專家們認(rèn)為，南方冬季短，投資巨大的集中供熱設(shè)施將大部分時(shí)間空閑。楊利民稱，南方供暖期只有數(shù)十天，不宜照搬北方集中供暖模式，“這在學(xué)界已經(jīng)達(dá)成共識”。

建設(shè)成本

經(jīng)濟(jì)投入難以承受？

能源供給的限制之外，經(jīng)濟(jì)投入巨大，也是南方集中供暖被反對的焦點(diǎn)。

國家發(fā)改委楊利民介紹，如今普遍觀點(diǎn)，南方集中供暖涉及一大筆基礎(chǔ)投入，對一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不太好的地區(qū)，會帶來不小壓力。地方政府、用戶承受上會有問題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要適應(yīng)集中供暖，南方必須進(jìn)行大規(guī)模熱源、輸送管道建設(shè)，以及房屋改造。其工程量將不亞于西氣東輸、南水北調(diào)。武漢大學(xué)社會發(fā)展研究所所長羅教講指出，很多南方城市樓盤建造時(shí)并無集中供暖方面設(shè)計(jì)，如進(jìn)行樓盤改造，成本極高。

南方集中供暖的支持者們則認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目提供類似北方的財(cái)政補(bǔ)貼。張曉梅曾在提案中呼吁，由國家、省兩級投入建設(shè)資金，并將供暖補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。2010年底，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵，曾設(shè)計(jì)了一套“梯度取暖補(bǔ)貼政策”。按其測算，南方冬季總補(bǔ)貼額約占全國財(cái)政總額的2%，“應(yīng)該是財(cái)政可以承受的”。國家是否會有相應(yīng)補(bǔ)貼計(jì)劃？楊利民表示作為研究機(jī)構(gòu)并不掌握情況，“國家層面應(yīng)當(dāng)不會作出統(tǒng)一規(guī)定，各地政府可能會出臺一些當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)補(bǔ)貼政策?！薄凹泄┡荒芙o補(bǔ)貼?！蔽錆h市發(fā)改委主任吳清說，武漢能享受集中供暖的畢竟是少數(shù)人，政府補(bǔ)貼會引發(fā)新的不公平。

南方圖景

分散式采暖與新能源

楊利民認(rèn)為，南方得采用適合南方特點(diǎn)的分布式采暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢以熱電廠為熱源的集中供熱為主，另有部分燃?xì)饪照{(diào)、地源熱泵供熱，還有約6萬戶居民安裝了分戶式采暖系統(tǒng)。據(jù)報(bào)道，在南通一些小區(qū)，采用了污水源熱泵（以城市污水作為冷熱源的一項(xiàng)制冷制暖新技術(shù)），或地源熱泵（利用地球所儲藏的太陽能資源作為冷熱源進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換的能源技術(shù)）集中供暖。

江億認(rèn)為，南方冬季溫度不是很低，非常適合采用各類熱泵技術(shù)供暖，這些技術(shù)適合分戶或分棟的分散供暖方式。這一方面節(jié)省能源，他稱，分散供暖，每平方米每冬季只需5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，是大規(guī)模集中供暖所耗能源的一半。另外用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也更節(jié)省，以100平米住宅為例，采用空調(diào)熱泵方式，每冬季約需600元；燃?xì)獗趻鞝t，每冬天1000元；集中供熱，每冬季1500元。

蕭評，看好新能源的應(yīng)用?！澳隳芟胂螅粭澖ㄖ牟Ａ粔梢越ㄖ峁╇娏捅Ｅ瘑?？”江億說，北方集中供暖本身存在較大沉疴。根據(jù)大量實(shí)測，北方集中供暖導(dǎo)致的“過量供熱”造成相當(dāng)于總供熱量15%—30%的熱損失。在北方，早就啟動了“供熱改革”，實(shí)行供熱量可調(diào)節(jié)，把按面積收費(fèi)改為按供熱量收。但由于技術(shù)、體制、機(jī)制諸多原因，“熱改”成了“比房改還困難的改革”。蕭評樂觀估計(jì)，也許再過10年，南方的冬季采暖效果將超過北方，到時(shí)候，北方興許會反過來向南方學(xué)習(xí)。

據(jù)新華社北京1月23日電 數(shù)九寒冬，南方集中供暖成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人23日接受新華社記者專訪，就相關(guān)問題作答。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176－93），用累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標(biāo)，累年日平均溫度≤5℃和≥25℃的天數(shù)作為輔助指標(biāo)，將全國劃分為嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖和溫和五個(gè)地區(qū)。

“要求集中供暖的南方地區(qū)”室外溫度低于5℃時(shí)，人們的不舒適感要比同樣室外溫度的嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)大，有必要設(shè)置供暖設(shè)施進(jìn)行冬季供暖。提倡因地制宜采用分散、局部的供暖方式，不提倡建設(shè)大規(guī)模集中供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)設(shè)施集中供暖。

南方供暖背景

專家認(rèn)為18度是人體感受最舒適的溫度。南方的冬天變得更加寒冷漫長，供暖問題成了一個(gè)非常緊迫的現(xiàn)實(shí)需求。從市場需求看，南方供暖需求仍呈不斷上升階段，潛力十分巨大。南方千家萬戶分散的取暖方式高能耗，從節(jié)能減排角度看，將來還需要引導(dǎo)適度集中采暖和制冷。

面對迅速發(fā)展的供暖形勢，不少南方城市也開始逐步探索實(shí)施集中供暖。上海一些地方積極探索分布式供能。上海申能能源服務(wù)有限公司是國內(nèi)最早起步的新能源服務(wù)企業(yè)，該公司已啟動分布式供能示范，通過天然氣分布式供能系統(tǒng)，向一些醫(yī)院和大型商戶提供冷暖聯(lián)供，并計(jì)劃向居民區(qū)擴(kuò)展。湖北武漢在2006年啟動了“冬暖夏涼”工程，把集中供熱作為一項(xiàng)民生工程，旨在通過鋪設(shè)完善的城市熱網(wǎng)，解決居民集中供暖問題。2012年，該工程已經(jīng)有2萬多戶家庭受益。其他中小城市如湖北黃石、江西九江也開始實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。

按照現(xiàn)行規(guī)定，我國采暖地區(qū)一般是累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區(qū)，南北供暖的分界線是秦嶺――隴海線，北方地區(qū)集中供暖室溫標(biāo)準(zhǔn)為16℃-18℃。

南方供暖供暖破冰

（新浪網(wǎng)）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年1月4日起，圍繞南方是否應(yīng)采取“集中供暖”的討論在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)數(shù)千萬網(wǎng)友熱議，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的南方網(wǎng)友都贊同南方供暖，但他們都擔(dān)心南方供暖沒戲。就此話題，記者專程采訪了黑龍江省人大代表，中惠地?zé)岫麻L尹會淶。

尹會淶說：“‘暖房子’是最大的民生，誰說‘南方供暖’沒戲？雖然在南方既有建筑上實(shí)施集中供熱難度極大，但是新建筑是沒有問題的。我認(rèn)為最佳的‘解決辦法’是在南方的新建項(xiàng)目上大力推廣建筑節(jié)能，達(dá)到國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，無論是夏季空調(diào)、冬季供暖，都會大大降低電、煤、氣的能耗。像用電、用水一樣一戶一解決、一戶一結(jié)算。供熱，也一定可以實(shí)現(xiàn)。

“目前，全世界只有兩個(gè)國家大面積使用集中供熱：前蘇聯(lián)和中國。我們不要老圍繞著集中供熱想辦法，因?yàn)榻ㄖ芎氖侵萍s南方供暖的最大問題，只要解決了建筑能耗問題，就可以采用很多先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品來滿足南方分散式供熱和集中供熱的市場需求。比如在新材料、新技術(shù)、可計(jì)量、可智能的供熱產(chǎn)品上下工夫，既符合我國國情，又符合我國建筑特點(diǎn)，適合南北方供暖市場的需求。所以我們考慮問題要全面，不能鉆牛角尖，就南方供暖問題而言，要因地制宜。現(xiàn)在，像這樣的供暖產(chǎn)品和方案在國內(nèi)外諸多。它們能達(dá)到可分戶、可分室、集中供暖、集中控制、遠(yuǎn)程控制的功能，可用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)客戶端隨時(shí)調(diào)節(jié)自家溫度。這些新型智能的供暖產(chǎn)品一定可以破除南方居民冬季供暖的困局。讓我們南方的老人和孩子以及更多的家庭有一個(gè)更溫暖、更舒適、更健康的生活環(huán)境?！?

南方供暖提出

2012年3月5日召開的全國兩會期間，駐川全國政協(xié)委員張曉梅在《將北方集中公共供暖延伸到南方》提案中指出，傳統(tǒng)的秦嶺－淮河供暖線已經(jīng)過時(shí)，南方冬季的陰冷天氣遠(yuǎn)比北方難熬，而且2008年以來南方地區(qū)屢遭“冷冬”，應(yīng)將公共供暖延伸到南方?！坝捎谀戏接晁?，濕度大，有時(shí)看似只有0℃上下的氣溫實(shí)際上遠(yuǎn)比北方干冷的零下5℃，甚至零下10℃都奇冷難熬”張曉梅4歲隨父母隨軍在四川生活，對南方的天氣很熟悉。“因?yàn)闆]有公共供暖設(shè)施，南方的冬天其實(shí)比北方還難過，加上南方陰冷潮濕，很容易得關(guān)節(jié)炎和風(fēng)濕病等“地區(qū)病”。近些年來，我國南方地區(qū)數(shù)度“冷冬”。2012年霜降以來，強(qiáng)冷空氣幾度急劇南下，江、浙大雪，湘、黔冰凍，就連往年大多溫暖如春的粵、桂、滇北部地區(qū)也呈現(xiàn)了雪花飛舞的天寒地凍。解放初期，國家制定秦嶺淮河供暖線，從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平考慮是合理的。改革開放30多年，國力增強(qiáng)，人民生活水平提高，南方部分城市提出集中供暖的要求也是正當(dāng)?shù)?。“南方城市一般使用空調(diào)和電暖器來度過寒冬，這種分戶方式不僅浪費(fèi)資源，不利于節(jié)能減排，加重百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還存在安全隱患”張曉梅表示。

有鑒于此，張曉梅建議，對南方地區(qū)提供集中供暖，并將此惠民項(xiàng)目納入國家“十二五”規(guī)劃，由國、省兩級按重點(diǎn)工程項(xiàng)目金額投入建設(shè)資金，并將城鄉(xiāng)居民供暖補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。長江流域的江、浙、滬、鄂、皖、贛、黔、滇、渝、川及相鄰區(qū)域人口有四五億之眾，國民生產(chǎn)總值占全國的2/5強(qiáng)，若能下決心實(shí)行冬季區(qū)域集中供暖，不但能提高廣大南方地區(qū)百姓的生活品質(zhì)和幸福感，還可以拉動內(nèi)需，因?yàn)楣岱?wù)市場潛藏著巨大的商機(jī)。

南方供暖熱議

2013年1月初，全國大部分地區(qū)持續(xù)低溫。南方供暖，已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)話題。南方要不要供暖，南方如何供暖，南方供暖有什么難點(diǎn)，網(wǎng)上網(wǎng)下展開了熱烈討論。

著名節(jié)目主持人孟非：呼吁南方集中供暖

孟非：今年（2013年）冬天是南京十年來最寒冷的冬天，南方是否需集中供暖的話題又一次端上了臺面。據(jù)報(bào)道，有專家表示：南方并不適合進(jìn)行集中供暖，原因是南方居民已經(jīng)習(xí)慣冬季的濕冷氣候，如果突然集中供暖，可能導(dǎo)致居民身體不適應(yīng)。拜托專家能找一個(gè)符合正常智力水平的理由嗎？另：可以公布一下這位專家的名字嗎？

孟非：很快又要開兩會了，在這個(gè)28年來最冷的冬天南方諸省的代表委員如果沒有更拿得出手的提案議案，不妨再提供暖一事。盡管茲事體大，涉及龐雜，但事關(guān)民生應(yīng)該聽取民意；盡管可能"說了也白說"，但白說也要說，爭取不白說！昨天人民日報(bào)對此事的民調(diào)顯示：約八成民眾贊同南方集中供暖，你呢？

經(jīng)濟(jì)學(xué)者李子暘：南方并不適合傳統(tǒng)集中供暖

李子暘：南方是否應(yīng)該冬季供暖，本來是南方人是否愿意為冬季取暖花錢的問題，如今變成了政府是否應(yīng)該掏錢讓南方人冬季得到溫暖的問題。估計(jì)以后，類似已經(jīng)預(yù)設(shè)好答案的問題層出不窮，推動稅收越來越高。規(guī)律就是：一到公共政策領(lǐng)域，許多人的智能就立刻蛻化到朝三暮四的猴子水平。

李子暘：不能分戶計(jì)量的集中供暖，在北方已經(jīng)引發(fā)了無窮無盡的社會問題和人際矛盾，如果推廣到不那么冷的南方，只會制造出更多的麻煩和糾紛。政府拒絕建設(shè)這種后患無窮的公共設(shè)施，是對的。南方想要取暖的家庭，早已有單戶采暖爐、電暖器等設(shè)施。

李子暘：北方的集中供暖，是和單位制度結(jié)合在一起的。某單位的員工，集中住在某幾個(gè)樓中，這幾個(gè)樓的暖氣費(fèi)由該單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。這種過時(shí)的福利制度在單位制度解體以后，早就難以維系。但為了維持供暖，不知道其中稀里糊涂的政府補(bǔ)貼到底有多少。但畢竟羊毛出在羊身上。沒有免費(fèi)的午餐，也不會有免費(fèi)的暖氣。

黑龍江省人大代表，中國電采暖之父—尹會淶：開辟南方供暖新方向

尹會淶：在2012年全國兩會上，全國政協(xié)委員張曉梅遞交提案，建議南方地區(qū)冬天實(shí)行集中供暖。不過，上述提案并沒有得到政策層面的認(rèn)可，南方集中供暖的呼聲仍是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。 綜上所述，南方實(shí)行集中供熱難度很大，而南方城市居民對冬季供暖有著迫切需求。而在2012年3月召開的“第八屆綠色建筑大會”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興公開表態(tài)，不能把集中供熱盲目地照搬到秦嶺淮河以南，這對能源消耗是巨大威脅。

尹會淶：其實(shí)這里所說的“集中供暖”是指像北方一樣的傳統(tǒng)集中供暖模式，這種模式是不適合照搬到南方去的。而大家熱議南方是否需要供暖又是另一個(gè)問題。而且是一個(gè)已經(jīng)無需置疑的問題，早在2008年我就已經(jīng)提出南方必須要供暖的理念。但需要的是一種更環(huán)保，更適合的供暖方式。2010年中惠地?zé)嶙鳛槿珖畲蟮碾姴膳髽I(yè)已經(jīng)為南方供暖提供了最適合的解決方案，先后在江西、江蘇、湖南、浙江等地諸多公用、民用建筑成功實(shí)施，并得到廣泛認(rèn)可，這才是真正適合南方的供暖。

網(wǎng)友：舉手舉腳贊成盼望盡快實(shí)現(xiàn)！

此建議一經(jīng)張曉梅的博客、微博發(fā)布，立刻引來叫好聲一片?！昂锰岚?，支持！我就是從北方來南方定居的人，南方的冬天比北方難過多了，真希望提案能通過，并盡快得以實(shí)施”“舉手舉腳贊成！南方的冬天真是度日如年，呆在屋里如涼水潑身，從皮肉直冷到心里！過冬天要么去北方要么去美國，才不至于凍得要死！對于為何公共供暖只惠及北方的事情本人從來就沒想通過，但也不知道博主的這一提案能否變成現(xiàn)實(shí)呢，期盼?。。?！”……從留言不難發(fā)現(xiàn)，幾乎所有網(wǎng)友都對該提案投贊成票，留言的網(wǎng)友中，來自了武漢、蘇州、杭州、成都、廣州等南方城市。

民生善舉

全國政協(xié)委員、貴州省環(huán)保廳副廳長瞿麗雅：南方地區(qū)特別是長江流域有實(shí)施供暖的必要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1961年到2011年，貴州共有104次省級凝凍過程。北方地區(qū)集中供暖室溫標(biāo)準(zhǔn)為16℃—18℃，而南方大部分地區(qū)冬季平均氣溫低于16℃。出現(xiàn)雨雪天氣時(shí)，長江流域氣溫一般不到10℃，極端最低氣溫在0℃以下。

全國政協(xié)委員、上海中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波：屋里屋外一樣冷，上床、起床都是考驗(yàn)，這是很多南方人的切身感受。我以前在老家山東時(shí)，腳上從沒生過凍瘡；二十年前到上海，當(dāng)年就生凍瘡了。在南方一旦遇到大幅降溫，醫(yī)院門急診量就明顯上升，心腦血管、呼吸道等疾病患者尤其多。南方供暖是好事。

全國人大代表、華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳振樓：秦嶺—淮河線是大致的“供暖分界線”，“一線定南北”有不嚴(yán)謹(jǐn)之處，但是如果供暖要向南方擴(kuò)展，下一條線又該劃在哪里呢？供暖作為一種大規(guī)模、系統(tǒng)化的公共服務(wù)，涉及規(guī)劃、建筑、能源、財(cái)政、技術(shù)、人才等方方面面，南方地區(qū)也缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)“謀定而后動”，不能倉促上馬。

多此一舉建成后使用率低 產(chǎn)生巨大能耗

一些專家反對在南方集中供暖。除了建造成本高昂、建成后使用率低、造成設(shè)備浪費(fèi)等原因外，最大的原因還是能耗問題。有專家算過一筆賬，南方城市居民采取的電暖器、空調(diào)等采暖方式，其采暖能耗為每平方米每年6到8度電，折合消耗兩到三公斤煤。而集中供暖，每平方米每年要消耗15至20公斤煤，南方若推廣集中供暖，將帶來巨大的能源消耗。

無錫市建筑研究院設(shè)備總工程師沈和榮表示，“與北方相比，南方供暖時(shí)間短，設(shè)備建成后使用率低，將造成設(shè)備浪費(fèi)，增加年運(yùn)行費(fèi)用。而且對于南方居民而言，已經(jīng)習(xí)慣冬季的濕冷氣候，如果突然增加集中供暖，可能導(dǎo)致居民身體的不適應(yīng)?！?

是“集中整合”還是“統(tǒng)分結(jié)合”？

全國人大代表、來自湖南省的“全國道德模范”文花枝：南方地區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，在適宜集中供暖的實(shí)施集中供暖，用“集中供暖、分戶計(jì)量”來防止資源浪費(fèi)。建議將湖南等省集中供暖工程項(xiàng)目列入國家“十二五”建設(shè)規(guī)劃，由國、省兩級按重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入建設(shè)資金，并將城鄉(xiāng)居民供暖補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。

瞿麗雅委員：公共供暖不等于全城“一刀切”，部分地區(qū)可采取“獨(dú)棟式”采暖模式，供暖時(shí)間根據(jù)氣溫變化適時(shí)變動。例如，南方一些地區(qū)建設(shè)使用的地源熱泵系統(tǒng)，利用淺層地能進(jìn)行供熱制冷。冬季，把熱量從地下土壤中轉(zhuǎn)移到建筑物內(nèi)，夏季再把地下的冷量轉(zhuǎn)移到建筑物內(nèi)，一個(gè)年度形成一個(gè)冷熱循環(huán)。

全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全：供暖很重要，保暖也要重視，要切實(shí)提高建筑的“保暖質(zhì)量”。建設(shè)“保溫建筑”“保溫小區(qū)”可能前期投入比較大，但是長遠(yuǎn)收益也大，政府部門要積極引導(dǎo)推廣，及時(shí)制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

如果城里解決了，鄉(xiāng)村怎么辦？

全國人大代表、貴州水礦集團(tuán)董事長魏永柱：南方農(nóng)村還不具備供暖條件，主要原因有兩點(diǎn)：一是居住分散，管道等供暖設(shè)備建造成本高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模供暖；二是農(nóng)村房屋保暖效果不好，建房的地質(zhì)條件、房屋構(gòu)造等不利于保暖，加上潮濕空氣無孔不入，只能依靠燃煤烤火、空調(diào)等取暖。最現(xiàn)實(shí)的辦法是政府在用電、購煤等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民取暖負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過“貨幣直補(bǔ)”，讓群眾改爐改灶防控地氟病。

全國人大代表、貴州省盤縣縣長鄧志宏：南方廣大農(nóng)村地區(qū)取暖主要靠燃煤，效果不佳且影響環(huán)境質(zhì)量。長遠(yuǎn)而言，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷攀升、農(nóng)民集中居住程度提高、供暖條件逐漸改善，農(nóng)村供暖能夠逐步實(shí)現(xiàn)。尤其是一些資源能源富集、已計(jì)劃建設(shè)集中供暖設(shè)施的城市，可考慮向周邊人口密集、居住較為集中的小城鎮(zhèn)適當(dāng)延伸。

南方供暖調(diào)查

全國平均氣溫創(chuàng)近28年來最低。

每到冬天，南方集中供暖的呼聲便高漲起來。地雖分南北，人并無不同，為何北方人家有暖氣，時(shí)時(shí)如春，政府還有補(bǔ)貼；南方人就得忍著、或者自己想辦法？可反過來，南方一定要走北方的老路嗎？若也集中供暖，能源支撐得起嗎？

本報(bào)推出系列調(diào)查，今天是第一篇。

南方氣溫也很低

全國平均氣溫創(chuàng)近28年來最低。中央氣象臺預(yù)計(jì)，8日起，我國南方地區(qū)將再次迎來大范圍雨雪天氣。

南方究竟有多冷？本報(bào)記者分赴上海、南京、杭州、合肥、南昌、武漢、長沙、重慶、成都、貴陽等南方10個(gè)城市，攜帶溫度計(jì)，就戶外、無采暖家庭、自采暖家庭、集中供暖小區(qū)、大型商場、省(市)政府大樓等處氣溫進(jìn)行實(shí)地測量。

多數(shù)土生土長的上海人，每年最痛恨的就是冬天：少陽光、多濕冷，要忍受從12月到次年3月的長達(dá)130天左右的冬季。

杭州市民就在連日雨雪中度過，氣溫一再被拉低，最低氣溫達(dá)到零下4至6攝氏度。而且，南方雨雪天典型的“濕冷”，滋味比北方同樣溫度下的天氣要難熬許多。

這種情況，也是千里之外貴陽的真實(shí)寫照。

貴陽的冬季，雖然氣溫跟北方相比不是很低，0攝氏度以下的時(shí)間不長，但由于貴陽氣候濕度較大，每逢冬季，寒風(fēng)沁骨，十分陰冷。

元旦前后，貴州遭受大范圍強(qiáng)降溫天氣過程。行走在貴陽市的大街小巷，身穿羽絨服，頭戴耳罩，腳踩雪地靴的行人比比皆是。

記者在成都調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，僅從數(shù)字來看，成都的室內(nèi)溫度不算特別低，但是成都的濕度很大，人們會感到格外陰冷。

重慶主城天氣陰沉，記者在主城區(qū)用酒精氣溫計(jì)測得的室外溫度為5攝氏度，感覺到明顯的哈氣霧化現(xiàn)象。

而在長沙，進(jìn)入一月份以來，室外氣溫一直走低，商場成為溫度最高的地點(diǎn)。商場內(nèi)的氣溫讓人感覺仿佛到了另外一個(gè)季節(jié)。

沒有供暖受煎熬

南京氣溫3攝氏度。下關(guān)區(qū)新民路一處低矮平房，80多歲的孫秀蘭正穿著厚厚的棉襖，坐在門口烤火。這個(gè)特別寒冷的冬天，對于這位老人，顯得特別難熬。

初到武漢的方先生，在家里不管是吃飯還是看電視都穿著羽絨服，這讓原本就發(fā)福的他看起來更加臃腫。

“在外邊穿多少衣服，在家里就得穿多少，有時(shí)甚至要穿得更多?！狈较壬逯_說，武漢的冷，摻了一分濕氣，刺骨、鉆心，穿再多的衣服也難以忍受。

在上海，很多居民陷入兩難：開空調(diào)，每個(gè)月用電量至少四五百度，要知道上海階梯電價(jià)第一檔的標(biāo)準(zhǔn)只有1560度，一個(gè)冬季下來全年額度就沒了；不開空調(diào)，只能“佝頭縮頸”，全副武裝。

對不少杭州居民來說，從冰冷的室外回到同樣冰冷的家中，羽絨外衣不敢脫。即使打開空調(diào)、電暖氣，也得等很久才有點(diǎn)熱氣。常常是空調(diào)開了一晚上，室內(nèi)氣溫上升不了幾度，越到晚上越覺手腳發(fā)涼。

在合肥，很多居民表示合肥的冬天很難熬，洗澡和起床都意味著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在南昌市市民徐萍家里，記者看到客廳1臺落地空調(diào)，三間臥室各一個(gè)掛式空調(diào)；此外還有電暖氣和熱水袋。家里人都要穿厚厚的棉衣，與在室外的穿衣相同。家里客廳空調(diào)平時(shí)不開，只有特別冷或者來客人的時(shí)候才開，一般坐在小型電暖器旁邊取暖。

居民呼吁集中供暖

在杭州本地網(wǎng)上論壇，渴望集中供暖的聲音不在少數(shù)：“杭州若采用無污染的天然氣供熱，且價(jià)格相宜，老百姓當(dāng)然雙手雙腳歡迎”，“取暖費(fèi)也不算貴呀，比用電要便宜。再說集中供暖每個(gè)房間都很暖和，不像空調(diào)只有一對一”。

在合肥，集中供暖得到了大家的支持。很多從北方來到合肥工作和生活的人們大呼南方的冬天太冷，呼吁盡快進(jìn)行室內(nèi)集中供暖。

在貴陽，不少居民反映，一到冬季，家里電費(fèi)急劇上升，大多數(shù)都是用電器取暖所致。居民希望能提供集中供暖設(shè)施，這樣既安全省電，又能解決冬季室內(nèi)取暖問題。

在南京，對于像孫秀蘭這樣的低收入家庭來說，沒有空調(diào)，開不起電暖氣，御寒的方式顯得比較原始：白天烤火，晚上用熱水袋。不管是否采取集中供暖，政府仍要考慮這個(gè)寒冬中享受不到溫暖的家庭。

集中供暖在南方城市中也有初步嘗試，讓居民獲益。

南昌滿庭春小區(qū)是市區(qū)少有的實(shí)現(xiàn)了集中供暖的居民小區(qū)。記者剛到居民徐春妹家屋門口，一股熱氣撲面而來，屋里坐了一小會兒就覺得全身發(fā)熱，要脫掉厚厚的羽絨服。

該小區(qū)利用淺層地?zé)豳Y源實(shí)現(xiàn)了集中供暖，全天24小時(shí)為居民供暖。這個(gè)冬天以來，為期近兩個(gè)月的供暖，按每平方米5元收取暖費(fèi)，徐春妹家支出420.40元。

“屋里現(xiàn)在好暖和，過冬比原來真是舒服多了，沒有想到我們也享受到了暖氣！”徐春妹老伴高興地說。

南方供暖建議

建議一：南方供暖問題應(yīng)突破制度按需提供

對于供暖問題首先應(yīng)該從制度和政策上予以突破和改革，要能夠與時(shí)俱進(jìn)地按照實(shí)際的城市氣溫情況來動態(tài)地進(jìn)行南北劃定而不是永遠(yuǎn)的一沉不變，這樣就可以解決關(guān)于南北供暖特權(quán)的地域之爭，而將問題的研究回歸到科學(xué)上去。

南方的確是濕冷無比，但這主要是在室外的感受，而室內(nèi)的溫度則一般在零度以上，人體感受相對室外來說要好得多。由于集中供暖只是提高室內(nèi)的溫度而無法讓整個(gè)城市都變熱，也就是說，供暖其實(shí)并不能解決濕冷的問題。綜合來看，對于供暖權(quán)的普惠性還是需要根據(jù)實(shí)際情況、按照具體需求，以科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源的理念來進(jìn)行提供，比如對于一些偏遠(yuǎn)的、電力供應(yīng)緊張而無法用空調(diào)取暖的農(nóng)村可以進(jìn)行集中供暖，對于一般的城市樓房仍然以電器加熱為主，而不要只是簡單一刀切地全面進(jìn)行規(guī)劃。

建議二：集中供暖不現(xiàn)實(shí)應(yīng)考慮代替辦法

南方特別是長江沿線，冬天確實(shí)非常冷。這些年來，全球變暖以后，水蒸氣蒸發(fā)量增加，冬天反而變得更加寒冷、更加潮濕，所以南方供暖是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題。但是供暖和大規(guī)模集中供暖是兩個(gè)層面的問題。首先，大規(guī)模供暖非常不經(jīng)濟(jì)，北方像一些特別寒冷的地區(qū)，可能會達(dá)到210天供暖期，有些地方會達(dá)到180天，北京可以達(dá)到120天的供暖期，在山東等地可以達(dá)到大概90天的供暖期，但是南方有些地方恐怕都到不了60天，有些地方甚至可能只有40多天的供暖期，如果這么短的供暖期建設(shè)這么復(fù)雜的城市管網(wǎng)系統(tǒng)，每年運(yùn)行的時(shí)間又非常短，再加上南方地下水位又非常高，管網(wǎng)損壞率非常高，所以從經(jīng)濟(jì)性來說，肯定是不合適的。

而且南方更大的問題恐怕不是集中供暖的問題，而是提高建筑的保溫水平。南方大部分都裝的是單層玻璃，而北方是雙層玻璃，東北有些地方已經(jīng)開始裝三層的，而且里面甚至是抽真空、充氮的玻璃，墻體做外保溫、內(nèi)保溫，有的內(nèi)外保溫都做，所以整個(gè)的保溫系數(shù)非常高。北方再加上持續(xù)供暖，每平米實(shí)際上需要的暖量很有限，而南方非常潮濕，除濕就要消耗大量能源，再加上房子窗子都在漏風(fēng)，保溫系數(shù)非常低，所以反而造成能耗非常高。所以可能更重要的還是提高節(jié)能水平，因地制宜地解決供暖問題。

南方供暖課題組

中國正在經(jīng)歷28年來最冷的冬天。中國南方多省區(qū)低溫天氣持續(xù)，普遍缺乏供暖設(shè)施的居民叫苦不迭。南方供暖問題被關(guān)注。研究者們稱，學(xué)界基本達(dá)成共識，南方不宜復(fù)制“大而全”的北方集中供暖模式，不然能源供應(yīng)將面臨巨大壓力，并且成本高昂。爭論焦點(diǎn)是南方該如何采暖。部分專家認(rèn)為，應(yīng)采用分散供暖方式，鼓勵(lì)使用新能源。有專家認(rèn)為，十年后北方或?qū)W(xué)習(xí)南方模式。

國家發(fā)改委已就南方冬季采暖成立課題組。其負(fù)責(zé)人表示，南方冬季采暖仍處于路徑設(shè)計(jì)階段。根據(jù)1月初的消息，2012年11月下旬以來，全國平均氣溫零下3.8攝氏度，為近28年最低。隨著氣溫下降，中國南方供暖問題被關(guān)注，更因有媒體報(bào)道“專家稱南方人習(xí)慣濕冷，突然集中供暖可能導(dǎo)致身體不適”引發(fā)爭議，讓南方供暖問題驟然升溫。

2012年3月全國“兩會”上，全國政協(xié)委員張曉梅的提案《將北方集中公共供暖延伸到南方》受到媒體關(guān)注。1月8日，張曉梅說，這幾年南方省市幾度冰封千里，長江流域百姓難熬寒冷冬季。不僅張曉梅，湖南、湖北、江西、江蘇、貴陽等地人大代表、政協(xié)委員，紛紛提出供暖線南移的議案、提案。武漢市人大代表池莉說：“城市發(fā)展了，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提高，不能停留在不凍死人的下限?！辈贿^，多年來南方冬季集中供暖一直停留在呼吁階段。1月11日，新京報(bào)記者了解到，國家發(fā)改委已組建南方冬季采暖課題組。隸屬于國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會低碳研究中心的該課題組負(fù)責(zé)人楊利民表示：“課題還處于調(diào)研階段，在探討一些可行的路徑?！?h3 class="title-text">南方供暖歷史成因

一“線”分冷暖

由政府補(bǔ)貼的冬季集中供暖，由一條“線”決定，已沿襲60年，如今頻被質(zhì)疑。華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授陳振樓介紹，1908年，中國地學(xué)會（中國地理學(xué)會）首任會長張相文在《地文學(xué)》中，從自然地理分區(qū)角度，提出將秦嶺—淮河作為中國南北的分界線。它是中國地理氣候的分界帶。秦嶺對冷熱空氣有阻擋作用，南方處于溫帶季風(fēng)與亞熱帶季風(fēng)氣候，冬天最低氣溫不低于-5℃，且低溫時(shí)間持續(xù)較短。這條線的初衷，是為當(dāng)?shù)亟ㄖ娃r(nóng)作物種植做參考。據(jù)主管城鎮(zhèn)供熱的住建部副部長仇保興介紹，上世紀(jì)50年代，“能源奇缺”背景下，周恩來提出以秦嶺、淮河為界，劃定北方集中供暖區(qū)。

這就是中國“南北供暖線”的來源?！鞍亚貛X—淮河線作為供暖分界線不夠嚴(yán)謹(jǐn)?！比A東師大陳振樓指出，隨著全球氣候變化，厄爾尼諾等現(xiàn)象導(dǎo)致極端氣候頻現(xiàn)，寒冷南移，最典型的案例就是2008年南方冰災(zāi)?！疤峁┦孢m健康的室內(nèi)環(huán)境，需要供暖的時(shí)候就供暖，這沒有任何疑義?！?月11日，中國工程院院士、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億說。

日前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就百姓關(guān)心的南方供暖問題作出正式回應(yīng)，認(rèn)為當(dāng)室外溫度低于5攝氏度時(shí)，如沒有供暖設(shè)施，我國南方部分地區(qū)的室內(nèi)溫度低、舒適度差。這些地區(qū)應(yīng)逐步設(shè)置供暖設(shè)施，供暖方式主要以分散供暖為主。

夏熱冬冷地區(qū)冬季舒適性差

據(jù)了解，我國供暖區(qū)域的劃分主要依據(jù)為《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》，以累年最冷月和最熱月平均溫度作為主要指標(biāo)，累年日平均溫度低于5攝氏度和高于25攝氏度的天數(shù)為輔助指標(biāo)，將全國劃分為嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和5個(gè)地區(qū)。社會關(guān)注度高、供暖爭議大的“應(yīng)實(shí)行集中供暖的南方地區(qū)”，主要集中在夏熱冬冷地區(qū)。這一地區(qū)冬季氣候較為濕冷，空氣濕度較大，如果沒有供暖設(shè)施，室內(nèi)溫度低、舒適度差。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，這些地區(qū)的建筑也逐步設(shè)置供暖設(shè)施，方式主要以分散供暖為主。

集中、分散供暖各有千秋

在我國，供暖方式以集中供暖和分散供暖方式為主，集中供暖是指熱源和散熱設(shè)備分別設(shè)置，用熱媒管道相連接，由熱源向多個(gè)熱用戶供給熱量的供暖系統(tǒng)，主要用于嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)。分散供暖包括小型鍋爐房供暖、局部供暖和單戶式供暖。

相比之下，集中供暖具有能源利用理論效率高、適于長寒冷期全空間連續(xù)供熱的特點(diǎn)，但存在工程建設(shè)規(guī)模大、周期長、一次投資高、供熱量調(diào)節(jié)難度大、空氣污染嚴(yán)重、無法調(diào)動居民節(jié)能等問題。

分散供暖具有建設(shè)規(guī)模小、周期短，運(yùn)行、管理靈活方便，便于計(jì)量等特點(diǎn)。但分散供暖如采用燃煤則熱源效率低、污染物控制難度大，受地域、資源、環(huán)境、建筑類型以及生活習(xí)慣的影響，適用范圍有限。必須指出的是，在熱效率和污染物控制等方面，如果分散式供暖采用電熱、可再生能源，將和燃煤等傳統(tǒng)熱源完全不同。

采暖因地制宜更應(yīng)注重保溫

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》的劃分，夏熱冬冷地區(qū)在我國涉及14個(gè)省、直轄市的部分地區(qū)。當(dāng)室外溫度低于5攝氏度時(shí)，這些地區(qū)人們的不舒適感比嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)的人們要大。因此，夏熱冬冷地區(qū)有必要設(shè)置供暖設(shè)施。

值得注意的是，如果采取北方傳統(tǒng)的全空間連續(xù)集中供暖方式，按照夏熱冬冷地區(qū)居住建筑面積約34億平方米、人口約1億人計(jì)算，每年將會增加約2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能耗，相當(dāng)于北方采暖地區(qū)集中供暖總能耗的17%、“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)中年節(jié)能量的20%。同時(shí)，二氧化碳排放量將增加約7300萬噸，二氧化硫排放量將增加約5.2萬噸，煙塵排放量將增加約1.2萬噸，區(qū)域能耗也會急劇提升，加劇環(huán)境污染。

因此，夏熱冬冷地區(qū)供暖方式的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件、能源狀況、節(jié)能環(huán)保政策、居民生活習(xí)慣以及承擔(dān)能力等因素，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析確定供暖方式。根據(jù)夏熱冬冷地區(qū)供暖期短、供暖負(fù)荷小且波動大等特點(diǎn)，提倡夏熱冬冷地區(qū)因地制宜地采用分散、局部的供暖方式，如戶用熱泵式分體空調(diào)器、燃?xì)獗趻鞝t、電采暖等分戶獨(dú)立供暖方式，地源熱泵、水源熱泵、太陽能輔助等局部供暖方式；同時(shí)，通過改善外墻、屋面、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)，提高建筑的冬季保溫性能。鼓勵(lì)夏熱冬冷地區(qū)充分利用地?zé)崮?、太陽能等可再生能源供暖，可借鑒北京菊兒胡同利用熱泵技術(shù)供暖，也可學(xué)習(xí)北京東、西城區(qū)平房利用峰谷電蓄熱供暖（居民負(fù)擔(dān)低于傳統(tǒng)集中供暖）以及北方地區(qū)地板電供暖技術(shù)等，提高居住環(huán)境舒適度。

除余熱廢熱利用外，不提倡在夏熱冬冷地區(qū)建設(shè)大規(guī)模集中供暖熱源和市政熱力管網(wǎng)設(shè)施為建筑集中供暖。

集中供暖難度大

正當(dāng)為南方是否集中供暖仍爭論不休時(shí)，一些南方城市已悄然開始了供暖動作，武漢市就是其中的先行者。

早在2005年開始，武漢啟動“冬暖夏涼”工程，并將其納入“十二五”規(guī)劃，其目標(biāo)是到“十二五”末，集中供熱制冷覆蓋區(qū)域達(dá)500平方公里，服務(wù)人口160萬人。

公開資料顯示，2006年底，武漢德威熱力有限公司和武漢市發(fā)改委簽訂協(xié)議，投資達(dá)50億元率先在武昌啟動“冬暖夏涼”工程，主要依靠武昌、青山的熱電廠提供熱源，以水作熱媒，將熱電廠發(fā)電后抽出的熱能向用戶提供集中供暖、生活熱水和制冷等，可滿足武昌、洪山、青山30萬人口的用熱需求。按照武漢市發(fā)改委規(guī)劃，2010年武漢“冬暖夏涼”工程力爭形成覆蓋面積60—80平方公里的規(guī)模。

“要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須解決熱源問題。”德威熱力有限公司項(xiàng)目經(jīng)理凱華透露，目前集中供暖方式比較單一，主要包括兩種，一是利用熱電廠發(fā)電余熱供暖，二是利用天然氣集中供暖。由于武漢市三環(huán)線內(nèi)設(shè)有 “禁燃區(qū)”，發(fā)電廠只用天然氣等清潔能源發(fā)電，目前“冬暖夏涼”工程基本是熱電廠利用天然氣發(fā)電產(chǎn)生的余熱供暖，若天然氣緊張，集中供暖就很難實(shí)現(xiàn)。

公開資料顯示，目前，合肥、南京、杭州、揚(yáng)州、南通等長江沿線城市都已實(shí)現(xiàn)部分小區(qū)的集中供暖。 2010年8月頒布的《江蘇省節(jié)約能源條例(修訂草案)》亦提出，“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市熱力規(guī)劃，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱……新建的開發(fā)區(qū)和有條件的城鎮(zhèn)、住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)集中供熱。 ”

“像我們南通已經(jīng)有很多新小區(qū)開始進(jìn)行集中供暖了，比如南通市的公務(wù)員小區(qū)采用的是污水源熱泵技術(shù)進(jìn)行取暖，而有些高檔新建商住樓也采用地源熱泵集中供暖，附近鹽城的一些新建高檔樓盤也開始集中供暖了。因?yàn)槟戏蕉焯鞖馓?，集中供暖已?jīng)成為新樓房銷售的主要噱頭，號稱節(jié)能型樓盤，而對老小區(qū)來說，集中供暖的可能性很小。 ”無錫市建筑研究院設(shè)備總工程師沈和榮告訴時(shí)代周報(bào)。

在沈和榮看來，作為一個(gè)南方人，他很理解渴望集中供暖的愿望，但從專業(yè)角度講，南方并不適合像北方那樣進(jìn)行大規(guī)模集中供暖，南方以山地、丘陵地形為主，地形復(fù)雜，城鎮(zhèn)居民居住較為分散，如果采取集中供暖，管道等供暖設(shè)備建造成本較高，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；┡幢銓?shí)現(xiàn)了規(guī)?；┡甙旱慕ㄔ斐杀揪鶖偟矫總€(gè)用戶上也是一筆不菲的經(jīng)濟(jì)開銷。

此外，若實(shí)行大面積集中供暖，則必須對城市管網(wǎng)進(jìn)行改造，而南方建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和北方存在很大差異，為了適應(yīng)潮濕炎熱的氣候，在設(shè)計(jì)理念上南方樓宇建筑更注重通風(fēng)設(shè)計(jì)，保暖性能不高，加之南方氣候冬季陰冷潮濕無孔不入，難以實(shí)現(xiàn)集中供熱。

“與北方相比，南方供暖時(shí)間短，設(shè)備建成后使用率低，將造成設(shè)備浪費(fèi)，增加年運(yùn)行費(fèi)用。而且對于南方居民而言，已經(jīng)習(xí)慣冬季的濕冷氣候，如果突然增加集中供暖，可能導(dǎo)致居民身體的不適應(yīng)。 ”沈和榮說。

最大爭議在能耗

除了每家每戶的經(jīng)濟(jì)賬，南方集中供暖的最大爭議是能耗問題。

“南方不適合集中取暖，能耗太大。分戶采暖完全跟據(jù)各家需要控制開關(guān)時(shí)間；集中采暖一運(yùn)轉(zhuǎn)就是全時(shí)段的，不需要的時(shí)候也無法關(guān)閉，這中間浪費(fèi)非常大，再加上系統(tǒng)供暖管道的消耗，總體耗能非常大。 ”北京易肯建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司總裁李文捷認(rèn)為，南方不需要統(tǒng)一取暖，而應(yīng)根據(jù)各家各戶情況靈活掌握。

在2012年3月召開的“第八屆綠色建筑大會”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興公開表態(tài)，不能把集中供熱盲目地照搬到秦嶺淮河以南，這對能源消耗是巨大威脅。

我國暖通界權(quán)威專家、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授江億則認(rèn)為，目前南方地區(qū)集中供暖的嘗試并沒有進(jìn)行過嚴(yán)格論證。長江以南有采暖需求的城市，居民采暖以電暖器、熱泵空調(diào)等為主，目前其采暖能耗為每平方米每年6到8度電，按照發(fā)電能耗折合為兩到三公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而北方集中供熱地區(qū)的采暖能耗達(dá)到每平方米每年20公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，做得好的也在15公斤標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

按近年來有采暖呼聲的武漢、長沙、重慶、南京、上海等長江沿岸城市住宅面積約為40億平方米計(jì)算，如果每平方米多五公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，總額就將增加2000萬噸，而我國目前城市建筑運(yùn)行能耗為5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于增加了城市建筑總能耗的4%。

長久以來，南方地區(qū)居民采取的是采暖設(shè)備屋里有人則開，無人則關(guān)，而且即使采暖設(shè)備運(yùn)行，屋子里的溫度一般也不會像北方集中供暖住宅那樣動輒達(dá)到20℃。正因此，南方實(shí)現(xiàn)了只是北方地區(qū)六分之一或七分之一的采暖能耗。

相關(guān)資料顯示，滬、皖、蘇、浙、贛、湘、鄂、川、渝、閩等不屬于集中供暖的采暖電耗從1996年的不到1億度已經(jīng)飆升至2010年的390億度。

“現(xiàn)在南方很多家庭取暖主要依靠空調(diào)，這種取暖方式電耗相當(dāng)大。 ”沈和榮介紹，現(xiàn)在相對經(jīng)濟(jì)的是鋪地暖，主要工藝是濕式和干式兩種鋪法。

“濕式鋪法主要是利用地源熱泵取暖，特點(diǎn)是熱得慢退得也慢，每月每百平方米的費(fèi)用是 1200—1500元。干式鋪法主要是壁掛爐，利用天然氣采暖。比濕式鋪法節(jié)約40%—50%。如果用空調(diào)，同等面積下為1800—2000元。所以用地暖的能效比更高一點(diǎn)。 ”

而在第八屆綠色建筑大會上，仇保興還提出一個(gè)重要的采暖方式—熱電聯(lián)供，也叫做熱電聯(lián)產(chǎn)，是熱力發(fā)電廠通過一定的方法，在向用戶輸出電負(fù)荷的同時(shí)，也向用戶輸出熱負(fù)荷，熱電聯(lián)產(chǎn)可大幅提高熱電廠的熱效率。

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