留住四季-常見植物圖鑒

產(chǎn)城融合才能留住人

新型城鎮(zhèn)化的核心在于人的城鎮(zhèn)化。如何使城市發(fā)展起來并能留住人，如何構(gòu)建“農(nóng)民進(jìn)城”的政策和市場機(jī)制?近日，英德市副市長潘斌結(jié)合英德以及清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化探索中的體會，認(rèn)為必須要走產(chǎn)城融合、園城同建的道路，并強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)配套是城市吸引力的重要方面。

人口集聚

發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會

Q：廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(公眾咨詢稿)提出，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%左右，努力實現(xiàn)不少于600萬本省和700萬外省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他外來務(wù)工人員落戶城鎮(zhèn)。要壯大中心城市實力，實現(xiàn)省域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。如何提高城鎮(zhèn)對人口的吸納集聚能力?

潘斌：我認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，要靠發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一方面，要著力擴(kuò)大就業(yè)，因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，讓更多人口穩(wěn)定就業(yè)，向城鎮(zhèn)集中;另一方面，要著力創(chuàng)造能夠吸納專業(yè)技術(shù)人才和普通高校、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會。

近年來，英德市按照“產(chǎn)城融合、園城同建”的工作思路加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。大力推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為城市擴(kuò)容提質(zhì)提供產(chǎn)業(yè)支撐，讓進(jìn)城農(nóng)民充分就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)、城、人融合。

目前，“兩德”合作區(qū)、英紅工業(yè)園、清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園三大園區(qū)共引進(jìn)項目265個，合同投資額627.57億元，建成投試產(chǎn)項目80個，在建93個，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁?萬多個就業(yè)崗位。

Q：英德這幾年主要引進(jìn)了哪些產(chǎn)業(yè)?

潘斌：現(xiàn)在招商特別忙，但我們遵循幾個原則：一是一定要符合環(huán)保條件，環(huán)評合格才能引進(jìn)，工業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。新型城鎮(zhèn)化要保護(hù)生態(tài)空間的山清水秀，城市才能宜居。

二是要能夠解決就業(yè)，既要勞動密集型的，也有意識引進(jìn)科技型含量高一些的產(chǎn)業(yè)，要吸引人氣、集聚人口，就必須使他們能夠在當(dāng)?shù)毓ぷ?，并在城?zhèn)買房子，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展。

三是想辦法吸引一些科技含量高的企業(yè)，比如機(jī)械裝備制造、電子電器、新能源、新材料，還包括第三產(chǎn)業(yè)也是招商范圍，“兩德”合作區(qū)里就引入了第三產(chǎn)業(yè)綜合體，包含酒店、娛樂等，達(dá)到產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)平衡，也使公共服務(wù)有保障。

再就是要在當(dāng)?shù)刈援?dāng)?shù)丶{稅，解決經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展問題。

留住人才

優(yōu)先保障公共服務(wù)配套

Q：能否談?wù)勑滦统擎?zhèn)化及產(chǎn)城融合，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平有哪些幫助?

潘斌：英德市有大量海外歸僑，以前在華僑農(nóng)場和茶廠每月收入才1000多元，有的還不到，還有很多僑民找不到工作需要到外地打工。園區(qū)發(fā)展起來后，引進(jìn)一批勞動密集型的企業(yè)，比如時代皮具、月亮賀卡，有的廠能吸納5000-6000人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就不用再往外跑尋找工作。

而且據(jù)我了解，時代皮具按照計件算工資，熟練工人最高每月可以拿到7000多元，平均也有3000多元，兩夫妻一起打工的話有幾千元到近萬元左右，基本可以在當(dāng)?shù)刭I房。所以說產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，不僅解決就業(yè)問題，還提高工資水平，城鎮(zhèn)化也有保障。

Q：城鎮(zhèn)化需要吸引人，更需要留得住人。

潘斌：關(guān)于這一點，我們也在摸索中，慢慢調(diào)整發(fā)展，經(jīng)歷了一個從純工業(yè)開發(fā)區(qū)到城市邊緣規(guī)劃定位開發(fā)區(qū)再到產(chǎn)、城、人融合的過程。

以前，工業(yè)園區(qū)純粹就是工廠，感覺很荒涼，后來發(fā)現(xiàn)，雖然廠房建起來，但因為沒有配套，留不住人。

后來，政府通過調(diào)研，逐步為園區(qū)做配套，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。再后來，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套成了最先保障的建設(shè)，而不是后期再來補(bǔ)，進(jìn)而延伸到產(chǎn)、城、人融合。#p#分頁標(biāo)題#e#

Q：如何在規(guī)劃上優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，體現(xiàn)產(chǎn)、城、人融合?

潘斌：像基礎(chǔ)設(shè)施、配套管網(wǎng)、服務(wù)娛樂等這些必須有的配套，用地要先規(guī)劃。要大力推進(jìn)產(chǎn)城一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與大市區(qū)同步考慮。

以“兩德”合作區(qū)為例，投入14億元推進(jìn)的四條主干道建成后，將與市區(qū)環(huán)城快線、廣樂高速公路出口形成快速路網(wǎng)，加快與中心城區(qū)的融合發(fā)展。

另外，還推動市職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建國家級重點中職學(xué)校，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，讓進(jìn)城入園農(nóng)民共享城鎮(zhèn)化成果，營造人人參與、共同支持“產(chǎn)城融合、園城同建”的良好發(fā)展氛圍。

錢從哪來

大膽創(chuàng)新投融資機(jī)制

Q：城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要資金支持，英德在這方面有哪些嘗試?

潘斌：新型城鎮(zhèn)化對于英德的發(fā)展來說，無疑是重大機(jī)遇，但城鎮(zhèn)建設(shè)點多面廣，需要巨大的資金投入，資金困難問題表現(xiàn)得最直接也最顯著。為破解“錢從何來”的難題，按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投入”的思路，大膽創(chuàng)新投融資機(jī)制，不斷創(chuàng)新投融資平臺。

要積極引導(dǎo)、廣泛吸納社會資本參與城市和園區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵社會資本通過直接投資、與政府合作投資、政府購買服務(wù)等方式，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。舉個例子，為了避免電線在空中像蜘蛛網(wǎng)一樣影響城市美觀，我們實施電網(wǎng)全部下地，新建的路網(wǎng)都預(yù)留了電線管道，鋪上瀝青后原則上不給開挖。關(guān)于這項工程，我們和清遠(yuǎn)長實公司簽訂了30年的合同，授權(quán)給它，規(guī)定路網(wǎng)修到哪里就把電網(wǎng)管道鋪到哪里，電網(wǎng)管道修好后可以租給電信、郵政等部門，企業(yè)就能回收成本，這樣就不完全靠政府財政投入了。

Q：除了資金問題，還有哪些方面存在壓力?

潘斌：除了資金壓力以外，還有一個是土地指標(biāo)的壓力。要通過制度創(chuàng)新挖掘用地潛力，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高用地準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步細(xì)化項目的用地標(biāo)準(zhǔn)，探索建設(shè)用地彈性出讓和租賃制度，著力杜絕“圈地”行為。

還要建立存量建設(shè)用地退出激勵機(jī)制，加大“三舊”改造力度，對閑置、低效利用的土地，采取收回利用、項目置換、指標(biāo)調(diào)整等方式，提高土地利用效率。

專家建言

新型城鎮(zhèn)化要“三管齊下”

如何做到產(chǎn)、城、人融合，使得城鎮(zhèn)化擁有持續(xù)動力并能留住人?對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才在接受南方日報專訪時表示，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，“基礎(chǔ)設(shè)施要先行，產(chǎn)業(yè)發(fā)展作支撐，公共服務(wù)需配套”，才能有效提高城鎮(zhèn)對人口的吸納能力。

生產(chǎn)生活服務(wù)配套設(shè)施要先行

Q：您認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)注意哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)?

徐洪才：我認(rèn)為要做到“三管齊下”。

第一，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，“要想富先修路”，公路這方面的基礎(chǔ)設(shè)施要先行。

第二，要以產(chǎn)業(yè)作支撐，做大中心城市，形成向外圍輻射的區(qū)域。粵東西北發(fā)展很不平衡，靠近珠三角地區(qū)比較發(fā)達(dá)，要先做大做強(qiáng)中心城市的建設(shè)，將珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，但在轉(zhuǎn)移的過程中不能重復(fù)過去高污染高排放，要把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先地位。在這個過程中還要注意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，注意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)定位。

值得注意的是，基本公共服務(wù)配套對于提高城鎮(zhèn)對人口的吸納能力至關(guān)重要。要在基本公共服務(wù)保障方面加大支持力度，尤其是對于常住人口，在戶籍、子女入學(xué)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等領(lǐng)域提供完善的保障。

光有產(chǎn)業(yè)也不行，生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)要配套跟進(jìn)，要讓老百姓住得起房子。除了生產(chǎn)服務(wù)，還有物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、咨詢服務(wù)等也要配套。在項目的立項審批上，降低市場準(zhǔn)入，簡化流程，建立一站式服務(wù)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)造有利于資本流動、資本投資的環(huán)境。

Q：《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(公眾咨詢稿)提出，要以中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施為三大載體，如何理解這三者之間的關(guān)系?

徐洪才：中心城區(qū)要發(fā)揮輻射力、帶動力，沒有規(guī)模的擴(kuò)大、層次的提升，帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化是很難的。同時，將那些大的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓這兩者之間形成良好的互動。還要重視基礎(chǔ)設(shè)施，有生活、娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障設(shè)施等相關(guān)配套。

扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

Q：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，資金保障至關(guān)重要。如何創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，為新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐?

徐洪才：首先，要扶持龍頭企業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)很重要。有一家龍頭企業(yè)，就可以帶動發(fā)展十余家相關(guān)企業(yè)。

其次，要培育龍頭企業(yè)上市公司。利用創(chuàng)業(yè)板，為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。除此以外，可以將現(xiàn)有的資源和相關(guān)的上市公司進(jìn)行重組、戰(zhàn)略合作，利用現(xiàn)有的平臺做大做強(qiáng)某一產(chǎn)業(yè)。

再次，可以利用供應(yīng)鏈、商圈融資，各種金融機(jī)構(gòu)可在這方面有所創(chuàng)新。

還有很重要的一點，提高農(nóng)民的土地收益。不僅要讓他們能夠在城鎮(zhèn)落戶，還要能夠在城鎮(zhèn)生存發(fā)展下去。因此，農(nóng)民的經(jīng)營承包權(quán)、宅基地、集體土地收益分配權(quán)就要落實。

Q：新型城鎮(zhèn)化如何避免“千城一面”?

徐洪才：特色經(jīng)濟(jì)很重要?；洊|西北是珠三角的后花園，生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老這些都是有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，可以和珠三角的產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)。城里的人可以選擇這些城市周末出游，原生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品可以向城市流動，兩者之間可以形成雙向流動。還要挖掘文化內(nèi)涵。沒有特色的文化內(nèi)涵，就沒辦法發(fā)展旅游業(yè)。

留住底片 建好客廳

文/何勝江（洛陽地鐵）

不知不覺，我已走過了五十多個春夏秋冬，即將步入花甲的行列。

靜下心來，讀著這五十年人生歷程厚實的無字之書，給我更多的是對人性的感悟和覺醒。從鐵道部第一工程局第三工程處到現(xiàn)在的中鐵七局集團(tuán)第三工程有限公司這個大家庭，經(jīng)歷了三十多年風(fēng)風(fēng)雨雨，一項項經(jīng)典工程、企業(yè)榮譽(yù)，記錄著公司發(fā)展的滄桑歲月，遇水架橋、逢山開路，譜寫了一曲曲雄渾激昂的筑路壯歌，創(chuàng)造了一項項流芳百世的豐功偉業(yè)，五十多年的砥礪前行，逐步走向壯大的公司歷程歷歷在目。

一路的改變見證了一路的輝煌。說起公司這個大家庭，在你悲傷無助的時候，是她給你安慰與關(guān)懷；在你失望彷徨的時候，是她給你信心與力量；在你成功歡樂的時候，是她分享你的勝利和喜悅?！耙云髽I(yè)為家庭，視員工為親人”是“家文化”核心理念，這樣的企業(yè)文化堅持貼近員工、貼近企業(yè)，貼近生活，統(tǒng)籌“地上地下”，兼顧“面子里子”。每一年，一批批朝氣蓬勃、帶著一腔熱情大學(xué)生走進(jìn)這個大家庭施展才能，將諸多精品工程打造成公司的“金色名片”，建成既具豐富“家”文化內(nèi)涵，又具現(xiàn)代氣息和濃郁特色建設(shè)市場“會客廳”。幾十年來的我經(jīng)歷過無數(shù)次風(fēng)霜雨雪的洗禮，目睹過幾十載花開花謝的輪回，走過成功和失敗的艱難，也無奈地送走過生死別離的親人。

回憶過去想現(xiàn)在，我們既然到了這個家庭，就等于建立了“婚姻”關(guān)系，大家就是一家人，不管你是官家子弟還是富家少爺，你的肩上就多了一分責(zé)任，因為家庭的每一個成員喜怒哀樂，言行舉止乃至榮辱成敗，所影響的就再不僅僅是自己一個人了，還直接涉及和影響著另一個人甚至下一代。

因此，自己的每一個念頭，每一個舉動，每一個決定都應(yīng)當(dāng)更慎重、更理智，更體現(xiàn)責(zé)任感，任何草率和沖動都會給整個家庭帶來傷害甚至意想不到的后果。如果我們每一個人能一如既往地相愛相敬，互諒互讓，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)拼搏，一定會成為一個幸福美滿的家庭的。

人生苦短，就那么幾十年，光陰彌足珍貴，應(yīng)該好好珍惜。作為我們基層員工一定要牢固樹立“對自己負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識，保持“逆水行舟用力撐”的精神狀態(tài)，堅持“咬定青山不放松”的堅韌毅力，確保公司這個“大家庭”各項工作在求真務(wù)實的道路上跬步千里，行之茍有恒，久久自芬芳，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。

昨天是今天的歷史，今天是明天的基石。懷揣夢想，公司未來的發(fā)展可期，雖有榮，已是過去，更輝煌還看今朝！

相思是一種濃濃的酒，總在舉杯時散發(fā)出醉人的芬芳;鄉(xiāng)愁是一份厚厚的情，總在月圓時輕喚起難言的惆悵。下面是小編給大家?guī)淼拿枋鲟l(xiāng)愁的圖片，供大家欣賞。

鄉(xiāng)情，是一首古老的歌謠，醇厚綿綿，縈繞夢牽。眷顧相隨遠(yuǎn)行兒女們，傳唱著四季不斷的鄉(xiāng)心歌謠。

小時候，鄉(xiāng)愁是一只用紙疊成的小船，我輕輕地把它放進(jìn)一彎淺淺的小河，讓它慢慢地流去，年少的我們，靜靜地期盼著遠(yuǎn)方，人在這邊，我們的夢想就在哪邊。隨著那清清河水，悠悠歲月，我們的青春韶華漸漸地走逝，人隨著夢想也逐漸走遠(yuǎn)，一份鄉(xiāng)愁像冬日清晨籠罩的霧靄，慢慢的彌散開來。

在思念的日子里，故鄉(xiāng)的山、故鄉(xiāng)的水、故鄉(xiāng)的親人，以及故鄉(xiāng)的一草一木，都清晰的翩躚于眼前，時而想來，如流星即逝、曇花一現(xiàn)，飄入隔夜的夢中。

每每心底好累的時候，那溫柔的鄉(xiāng)愁便會霎時涌起，猶如潮水沖洗著孤寂的心海，埋沒煩惱，輕輕地舔舐著傷痕累累的心痕，撫慰疲倦的心靈。這時的鄉(xiāng)愁彷如是避風(fēng)的港灣，好是溫馨。

如今橫臥游子面前的是一條寬闊的水泥大道，昔日鄉(xiāng)徑不見蹤跡。但它卻深深地印在歲月的相思里。依然迎送外出和回歸的游子們。年復(fù)一年又一年記載著無數(shù)感人的鄉(xiāng)愁情韻。

還記得二月二祭橋不，在外漂泊的你能否再來故鄉(xiāng)，在橋頭、在樹林間疼飲。

買酒過漁舍，分燈與釣舟。

童年雖然很苦，但很快樂。

無論光陰之外，或光陰之里，我們都是時間的孩子。它牽著我們，深一腳，淺一腳地往前走，帶給我們歡欣喜悅，也帶給我們逼仄疼痛。

記住鄉(xiāng)愁，把她留住，然后慢慢地過日子，把日子過成詩，與孩子一起天真無邪。

春節(jié)臨至，想念不如相見，背起行囊回家過年吧，今年的新年不會再孤寂。

（張強(qiáng)／縣委宣傳部供圖）

來源:今日臺江