吉林省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)辦法第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)、

第二十條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點，在公證部門的監(jiān)督下公開進行。

第二十一條　開標(biāo)程序：

1、招標(biāo)主持人宣布開標(biāo)；

2、在評標(biāo)委員會和投標(biāo)單位參加的情況下，由公證部門驗證標(biāo)箱無訛后啟封；

3、招標(biāo)主持人通報本次招標(biāo)情況，公布評標(biāo)原則和評標(biāo)注意事項；

4、公證部門核實投標(biāo)文件，并做出書面記錄；

5、由招標(biāo)主持單位指定的拆封員、唱標(biāo)員、記標(biāo)員進行拆封、唱標(biāo)、記標(biāo)。記標(biāo)員記標(biāo)后須由投標(biāo)代表當(dāng)場簽字；

6、公證部門公布公證結(jié)果；

7、投標(biāo)單位退席，等候詢標(biāo)。

第二十二條　開標(biāo)后由招標(biāo)主持單位組織有關(guān)專家和有關(guān)部門的代表組成評標(biāo)委員會進行評標(biāo)。評標(biāo)委員會享有定標(biāo)推薦權(quán)。

第二十三條　評標(biāo)委員會在評標(biāo)中可以詢問投標(biāo)者與投標(biāo)有關(guān)的情況，聽取投標(biāo)者對投標(biāo)書有關(guān)事項的說明，但不接受投標(biāo)者對投標(biāo)書的修改。評標(biāo)委員會為維護國家和招標(biāo)單位的利益，可以建議招標(biāo)單位拒絕所有的報價，對投標(biāo)單位的最低報價不做中標(biāo)保證。

第二十四條　評標(biāo)工作應(yīng)自開標(biāo)之日起十五日內(nèi)完成，由招標(biāo)主持單位根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見確定中標(biāo)單位。對中標(biāo)者由招標(biāo)主持單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時通知其他未中標(biāo)單位。

第二十五條　中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)按中標(biāo)內(nèi)容，與招標(biāo)單位簽訂合同，任何一方均不得拖延或拒簽。

第二十六條　對于生產(chǎn)周期較長的大型設(shè)備，在簽訂合同時，應(yīng)規(guī)定按設(shè)備制造進度撥付設(shè)備預(yù)付款，以保證合同的履行。

第二十七條　除另有規(guī)定者外，在開標(biāo)之前和宣布中標(biāo)之前，對投標(biāo)文件的審查、評定，以及關(guān)于選標(biāo)建議等情況，有關(guān)人員必須嚴格保密。

第二十八條　省招標(biāo)辦在進行招標(biāo)工作中，可按國家及省的有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費。

第十一條　凡有生產(chǎn)能力的企業(yè)和具有工程技術(shù)總承包能力的設(shè)計院和設(shè)備成套部門等單位（統(tǒng)稱投標(biāo)單位）都可以單獨或聯(lián)合參加機電設(shè)備投標(biāo)。

第十二條　投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求填報投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)期限內(nèi)將投標(biāo)文件派人送交或掛號郵寄到招標(biāo)主持單位，并應(yīng)領(lǐng)取收條或掛號郵寄回執(zhí)。投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的要求不符以及在招標(biāo)截止期后送交的一律無效。

第十三條　除招標(biāo)文件中另有規(guī)定者外，允許投標(biāo)單位就部分招標(biāo)內(nèi)容或全部招標(biāo)內(nèi)容進行投標(biāo)。

第十四條　投標(biāo)單位在投標(biāo)時須向招標(biāo)主持單位提交下列投標(biāo)文件：

1、投標(biāo)申請書；

2、投標(biāo)企業(yè)法人資格證明；

3、投標(biāo)報價單；

4、機電設(shè)備的制造實施方案（含商務(wù)、技術(shù)條件的有關(guān)說明）；

4、銀行保函（投標(biāo)的報價總金額的2%）；

6、投標(biāo)履約保證書。

第十五條　投標(biāo)單位須按招標(biāo)項目所提機電設(shè)備的數(shù)量報出機電設(shè)備的單價及總價（不允許有選擇價或浮動價）。所報單價與總價不符時，以單價為準。

第十六條　投標(biāo)時投標(biāo)文件中的投標(biāo)報價單、機電設(shè)備的制造實施方案、投標(biāo)銀行保函必須密封，并在招標(biāo)專用信封上寫明投標(biāo)項目、提供產(chǎn)品稱以及投標(biāo)單位的全稱、地址、電話、電掛、電傳和聯(lián)系人，注明“開標(biāo)時啟封”的字樣。

投標(biāo)申請書、投標(biāo)企業(yè)法人資格證明等不必密封，在投標(biāo)時交招標(biāo)主持單位。

第十七條　投標(biāo)書一式四份，正本一份，副本三份，并分別注明“正本”、“副本”字樣。四份投標(biāo)書應(yīng)同時提交招標(biāo)主持單位，作為投標(biāo)的依據(jù)。投標(biāo)書的正本與副本具有同等效力。

第十八條　投標(biāo)單位可以在開標(biāo)前對投標(biāo)文件加以修改，并及時送交招標(biāo)主持單位。投標(biāo)文件的修改部分為投標(biāo)文件的組成部分。

第十九條　招標(biāo)主持單位應(yīng)妥善保管收到的投標(biāo)文件，嚴禁遺失、損壞或在開標(biāo)前啟封。

第五條　實行機電設(shè)備招標(biāo)的建設(shè)項目，必須具備以下條件：

1、已列入國家和省、市、地區(qū)的基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃；

2、具備審批項目機關(guān)批準的主要文件（項目建議書、設(shè)計任務(wù)書、可行性研究報告、擴初設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計）；

3、建設(shè)項目的投資已經(jīng)落實。

第六條　建設(shè)項目所需機電設(shè)備的招標(biāo)，可以采取以下幾種形式：

1、整個項目所需的全部成套設(shè)備的總招標(biāo)；

2、單項工程所需機電設(shè)備的分項招標(biāo)；

3、單臺機電設(shè)備招標(biāo)；

4、從項目的設(shè)計、設(shè)備制造、供應(yīng)和安裝調(diào)試到試車投產(chǎn)的工程技術(shù)設(shè)備成套招標(biāo)。

第七條　招標(biāo)可以采取以下方式進行：

1、公開招標(biāo)：由招標(biāo)主持單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒介刊播招標(biāo)廣告，進行公開招標(biāo)。

2、邀請招標(biāo)：由招標(biāo)主持單位進行資格預(yù)審后，向具有承包能力的單位發(fā)出招標(biāo)邀請書，進行邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)至少應(yīng)在三個以上單位中進行。

對某些復(fù)雜的機電設(shè)備以及工期緊迫的項目所需設(shè)備，可以選擇有承包能力的生產(chǎn)單位進行議標(biāo)。

第八條　招標(biāo)程度：

1、招標(biāo)主持單位刊播招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；

2、招標(biāo)主持單對投標(biāo)企業(yè)進行前期資格審查；

3、招標(biāo)主持單位解答投標(biāo)單位提出的問題；

4、投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件，并按規(guī)定時間、地點密封報送投標(biāo)文件；

5、招標(biāo)主持單位當(dāng)眾開標(biāo)，組織評標(biāo)、詢標(biāo)，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書；

6、招標(biāo)單位和中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟合同。

第九條　招標(biāo)廣告和招標(biāo)邀請書應(yīng)明確招標(biāo)的內(nèi)容、要求及投標(biāo)者的資格、日期、方法和保證條件以及開標(biāo)日期。招標(biāo)廣告和招標(biāo)邀請書沒有納入的招標(biāo)內(nèi)容，可以寫入其他招標(biāo)文件之中。招標(biāo)文件由招標(biāo)主持單位制訂。

第十條　委托省招標(biāo)辦進行招標(biāo)的，應(yīng)由省招標(biāo)辦會同委托方參考批準的設(shè)計概算或修正概算及設(shè)備的現(xiàn)行價格確定招標(biāo)設(shè)備的評標(biāo)測算價或標(biāo)底。對評標(biāo)測算價和標(biāo)底，有關(guān)單位和人員要嚴格保密。

第一條　為在基本建設(shè)和技術(shù)改造項目建設(shè)中開展競爭，保證重點工程的建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，降低造價，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實際情況，制定本辦法。

第二條　吉林省機電設(shè)備招標(biāo)辦公室（以下簡稱省招標(biāo)辦）負責(zé)指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)全省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。

第三條　凡列入國家和省、市、地區(qū)基本建設(shè)和技術(shù)改造計劃的建設(shè)項目，其所需的機電設(shè)備可以用招標(biāo)辦法擇優(yōu)選定承包單位的，都必須采用招標(biāo)的辦法進行。

技術(shù)引進項目需要的進口機電設(shè)備，應(yīng)首先在國內(nèi)招標(biāo)，國內(nèi)招標(biāo)解決不了的，可由有關(guān)部門辦理進口手續(xù)。

第四條　參加招標(biāo)、投標(biāo)活動的單位必須是具有法人資格的經(jīng)濟實體。在參與招標(biāo)和投標(biāo)活動時，必須遵守本辦法的規(guī)定。

招標(biāo)單位的招標(biāo)活動，可以委托省招標(biāo)辦進行，并簽訂委托合同，規(guī)定違約責(zé)任。省招標(biāo)辦在接受招標(biāo)委托時，委托方應(yīng)提供銀行出具的保函。

第二十九條　對違反本辦法第十條、十九條、二十七條規(guī)定的，除賠償直接經(jīng)濟損失外，并視情節(jié)由上級主管部門或有關(guān)部門給予行政處分。

第三十條　招標(biāo)單位在定標(biāo)前撤標(biāo)的，應(yīng)向投標(biāo)者賠償直接經(jīng)濟損失。

第三十一條　對違反本辦法第二十五條規(guī)定的，招標(biāo)文件中有違約處罰規(guī)定的，按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，超期簽訂合同或超過規(guī)定的簽約期限表示拒簽合同的，從超期之日起計算，每日向?qū)Ψ街Ц吨袠?biāo)總價1‰的違約金；拒簽經(jīng)濟合同的，還要向?qū)Ψ街Ц吨袠?biāo)總價1．5%的違約金。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

日前，吉林省政府頒布省政府令220號，印發(fā)《吉林省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是我國第一部以省政府規(guī)章形式出臺的省級規(guī)范測繪招標(biāo)投標(biāo)活動的法規(guī)。

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》，經(jīng)過各級測繪行政主管部門和有關(guān)政府部門的調(diào)研、論證和反復(fù)修改，對測繪項目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)以及監(jiān)督管理等活動進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范，共五章四十四條。明確了需要招標(biāo)的范圍，并對招標(biāo)信息發(fā)布，開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的方式或程序做了詳細規(guī)定。

《辦法》的出臺，對于規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，強化測繪管理、提高測繪地位、維護測繪行業(yè)利益、防止測繪項目招標(biāo)投標(biāo)過程中的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生具有重要意義。

《辦法》自5月1日起實行。

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，適用本辦法。 第三條　測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 第四條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同發(fā)展改革部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。 　縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好測繪項目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。 第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動不受測繪項目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測繪單位參加投標(biāo)。

第二章　招標(biāo)和投標(biāo)

第六條　招標(biāo)人是指依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。 　投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 第七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。招標(biāo)人具備條件的，可以自行招標(biāo)。 第八條　下列測繪項目應(yīng)當(dāng)進行公開招標(biāo)： ?。ㄒ唬﹪匈Y金投資占50%以上，且單項合同估算價超過50萬元人民幣，或者國有資金投資占50%以上，且測繪面積超過10平方公里的測繪項目； 　（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過20萬元人民幣的測繪項目； ?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪項目。 第九條　下列測繪項目可以邀請招標(biāo)： ?。ㄒ唬┬枰捎孟冗M測繪技術(shù)或者專用測繪儀器設(shè)備，潛在投標(biāo)人不超過5個的測繪項目； 　（二）涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的測繪項目； ?。ㄈ┦墉h(huán)境條件限制普通測繪單位不適宜從事的測繪項目； ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的測繪項目。 第十條　任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。 第十一條　涉及搶險救災(zāi)急需的測繪項目可以不進行招標(biāo)。 第十二條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，在招標(biāo)時要具備以下條件： 　（一）按照有關(guān)規(guī)定已獲得項目批準手續(xù)； ?。ǘ╉椖克璧馁Y金已經(jīng)落實； 　（三）項目所需的測繪基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完畢； ?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。 第十三條　測繪項目涉及國家秘密的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，在招標(biāo)公告發(fā)布前不少于5日，由招標(biāo)人將招標(biāo)方案按照項目管理權(quán)限報縣級以上測繪行政主管部門備案。 第十五條　采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省級公共信息網(wǎng)或者省級以上主要媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 　采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)實力等條件，邀請不少于3個測繪單位參加投標(biāo)。 第十六條　招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)人的名稱和地址； ?。ǘ┱袠?biāo)測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期； 　（三）對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)、信譽和業(yè)績要求； ?。ㄋ模┱袠?biāo)項目資金來源、簡要技術(shù)要求及審批、核準或備案機關(guān)名稱； 　（五）獲取招標(biāo)文件的時間、地點和收費標(biāo)準； ?。┱袠?biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。 第十七條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┩稑?biāo)人須知； ?。ǘ┙?jīng)過批準的測繪項目任務(wù)書及有關(guān)文件； ?。ㄈy繪項目說明書； ?。ㄋ模┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)的資信證明文件； 　（五）簽訂承包合同的主要條款； 　（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間； ?。ㄆ撸y繪項目涉及保密的，應(yīng)當(dāng)具備的保密條件； ?。ò耍╅_標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程和評標(biāo)標(biāo)準及方法； ?。ň牛┢渌枰耐稑?biāo)輔助材料； ?。ㄊ┱袠?biāo)公告或投標(biāo)邀請書。 第十八條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 　招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自終止招標(biāo)。 第十九條　對公開招標(biāo)的測繪項目，招標(biāo)人可以對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)、業(yè)績、信譽等進行資格預(yù)審。資格預(yù)審的條件、標(biāo)準、辦法應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告一致，不得以不合理條件限制、排斥或者歧視投標(biāo)人。 　招標(biāo)人根據(jù)測繪項目的具體情況，可以組織有投標(biāo)意向的人踏勘測繪項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和有關(guān)情況。 第二十條　兩個以上測繪單位可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 　聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)項目對投標(biāo)人測繪資質(zhì)的要求，聯(lián)合體的資質(zhì)等級按照組成聯(lián)合體各單位中等級低的單位確定。 　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 　聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 第二十一條　投標(biāo)人中標(biāo)后可以將中標(biāo)項目中的非主體、非關(guān)鍵性部分分包，但分包量不得超過測繪項目總工程量的四分之一。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)人關(guān)于測繪資質(zhì)的要求，并不得再次分包。 第二十二條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。 　投標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括： 　（一）投標(biāo)函； 　（二）投標(biāo)總報價和分項報價； 　（三）項目實施的進度安排； ?。ㄋ模╉椖繉嵤┑募夹g(shù)力量、儀器設(shè)備等情況； ?。ㄎ澹┥虅?wù)條款和技術(shù)偏差表； 　（六）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 　投標(biāo)人中標(biāo)后擬將中標(biāo)項目分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明分包的部位、工程量及接受分包單位的測繪資質(zhì)。 第二十三條　投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、失效或者租借的測繪資質(zhì)證書投標(biāo)。

第三章　開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十四條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開方式，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人和有關(guān)部門參加，按照法定程序進行。 第二十五條　評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。 　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪方面的專家不得少于三分之一。 第二十六條　省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組建全省測繪項目評標(biāo)專家?guī)?，并納入省政務(wù)大廳評標(biāo)專家?guī)旃芾恚鳛闇y繪項目評標(biāo)專家候選人。 第二十七條　選聘的測繪項目評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： ?。ㄒ唬┳詼y繪師或者具有高級職稱的測繪專業(yè)技術(shù)人員； ?。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)并具有相應(yīng)的工作經(jīng)驗； ?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。 　選聘的測繪項目評標(biāo)專家由省測繪行政主管部門頒發(fā)聘任證書。 第二十八條　評標(biāo)委員會中測繪方面的專家由招標(biāo)人從測繪項目評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。參與測繪項目評標(biāo)的專家名單應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。 第二十九條　評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： ?。ㄒ唬┩稑?biāo)人單位的員工； ?。ǘ┩稑?biāo)人主要負責(zé)人的近親屬； ?。ㄈ┡c投標(biāo)人有經(jīng)濟或者其他利害關(guān)系，可能影響公正評標(biāo)的； 　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。 第三十條　評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)前應(yīng)當(dāng)熟悉以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┱袠?biāo)項目的范圍和性質(zhì)； ?。ǘ┱袠?biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準和商務(wù)條款； ?。ㄈ┱袠?biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。 第三十一條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進行評標(biāo)： ?。ㄒ唬┌凑照袠?biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法對投標(biāo)文件進行評審和比較； ?。ǘ┮笸稑?biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的書面澄清或者說明； ?。ㄈ彶橥稑?biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，并逐項列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差； 　（四）對符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細微偏差的投標(biāo)文件，在不會對其他投標(biāo)人造成不公平的前提下，要求投標(biāo)人書面補正； 　（五）招標(biāo)文件設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底； ?。y繪項目評標(biāo)采用綜合評估法，按得分高低順序，推薦1至3個中標(biāo)候選人； ?。ㄆ撸┫蛘袠?biāo)人提出書面評標(biāo)報告； 　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。 第三十二條　投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)處理： ?。ㄒ唬┯馄谒瓦_的； 　（二）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的； ?。ㄈ┪窗凑袠?biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章或沒有法定代表人（或其授權(quán)人）簽字（或印鑒）的； 　（四）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未提交共同投標(biāo)協(xié)議的； ?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件未按要求密封的。 第三十三條　投標(biāo)人有下列行為之一的，不得確定為中標(biāo)候選人： ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定在投標(biāo)文件規(guī)定截止之日前繳納投標(biāo)保證金的； ?。ǘ┩稑?biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的； ?。ㄈ┩稑?biāo)人以他人的名義投標(biāo)的； ?。ㄋ模┮孕匈V手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的； ?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。 第三十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定得分排序第一的為中標(biāo)人。 第三十五條　定標(biāo)后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他全部投標(biāo)人。 　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；中標(biāo)人逾期不簽訂合同的，由招標(biāo)人按照評標(biāo)得分高低順序依次從中標(biāo)候選人中確定新的中標(biāo)人。 第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自測繪項目合同簽訂之日起15日內(nèi)，向項目立項批準部門的同級測繪行政主管部門提交測繪項目招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第四章　監(jiān)督管理

第三十七條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門通過檢查、稽查、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督。 　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： ?。ㄒ唬φ袠?biāo)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動全過程實施監(jiān)督； ?。ǘz查招標(biāo)投標(biāo)活動執(zhí)行法定程序和規(guī)則的情況； ?。ㄈ┦芾聿⒉樘幷袠?biāo)投標(biāo)活動中的投訴和舉報； ?。ㄋ模┍O(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)各方執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。 第三十八條　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認為測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，在開標(biāo)后的5日內(nèi)，可以向縣級以上測繪行政主管部門投訴、舉報。 　負責(zé)受理投訴、舉報的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴、舉報之日起30日內(nèi)，對投訴、舉報做出處理，并以書面形式通知投訴、舉報人。 第三十九條　測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位招標(biāo)投標(biāo)信用信息管理體系。對串通投標(biāo)、中標(biāo)后無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同、不履行投標(biāo)承諾和合同約定等缺乏誠信的投標(biāo)人，由測繪行政主管部門記入投標(biāo)人的信用檔案，并向社會公布。 第四十條　違反本辦法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目不進行招標(biāo)的，或者將應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的測繪項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級以上測繪行政主管部門責(zé)令改正，對屬于非經(jīng)營性行為的，可以并處1000元罰款；對屬于經(jīng)營性行為的，可以并處10000元以上30000元以下罰款。 第四十一條　違反本辦法規(guī)定，測繪項目在招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人未將招標(biāo)方案按照項目管理權(quán)限報測繪行政主管部門備案的，由縣級以上測繪行政主管部門給予通報批評，對屬于非經(jīng)營性行為的，處1000元罰款；對屬于經(jīng)營性行為的，視情節(jié)處以5000元以上10000元以下罰款。 第四十二條　違反本辦法規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中有下列情形之一的，由縣級以上測繪行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰： ?。ㄒ唬y繪項目的招標(biāo)單位將測繪項目發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的測繪單位； ?。ǘ┪慈〉脺y繪資質(zhì)，或者超越其測繪資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍、限額，投標(biāo)承攬測繪項目的； ?。ㄈ┮云渌麥y繪單位的名義，或者允許其他單位以本單位的名義投標(biāo)承攬測繪項目的； ?。ㄋ模y繪單位違反規(guī)定將中標(biāo)的測繪項目轉(zhuǎn)包的。 第四十三條　測繪行政主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┫拗?、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的； 　（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)，或者強制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的； ?。ㄈ┓欠ǜ缮嬲袠?biāo)人依法行使招標(biāo)自主權(quán)的； ?。ㄋ模┓欠ǜ缮嬖u標(biāo)委員會評標(biāo)活動的； 　（五）違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機構(gòu)收取費用的； ?。┪匆婪▽φ袠?biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第五章　附則

第四十四條　本辦法自2011年5月1日起施行。

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范機電設(shè)備采購行為，建立健全機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)制度，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條　本辦法所稱的機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人受采購人委托，事先公布采購條件，由投標(biāo)人競投，并按國家和本辦法規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動。

本辦法所稱招標(biāo)人是指按國家規(guī)定設(shè)立的，具有法人資格和招標(biāo)資格，從事國內(nèi)、國際機電設(shè)備招標(biāo)業(yè)務(wù)的專職機構(gòu)。

本辦法所稱采購人是指按本辦法規(guī)定采購機電設(shè)備的法人和其他組織。

本辦法所稱投標(biāo)人是指按招標(biāo)文件規(guī)定，參加競投的供應(yīng)商、制造商或其他組織。

第四條　機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正的競爭原則和誠實、信譽、效率的服務(wù)原則。

第五條　省計劃與經(jīng)濟行政主管部門主管全省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作。具體業(yè)務(wù)工作可以委托省機電設(shè)備招標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé)實施。

縣級以上人民政府計劃與經(jīng)濟(經(jīng)濟)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第六條　在機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作中成效顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章　招　標(biāo)

第七條　以國家和地方的建設(shè)資金、財政撥款、銀行專項貸款為主要資金來源采購下列機電設(shè)備的，必須進行招標(biāo)：

(一)機電設(shè)備金額400萬元人民幣以上、用匯50萬美元以上的；

(二)單臺機電設(shè)備金額100萬元人民幣以上、用匯12萬美元以上的；

(三)按國家規(guī)定列入招標(biāo)范圍的特定產(chǎn)品。

前款規(guī)定范圍以外的機電設(shè)備采購，鼓勵、提倡招標(biāo)。

第八條　采購下列機電設(shè)備不招標(biāo)：

(一)只有獨家制造商能夠生產(chǎn)的；

(二)涉及國家安全和秘密的；

(三)經(jīng)省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門認定不具備招標(biāo)條件的。

第九條　按本辦法規(guī)定必須實行招標(biāo)采購機電設(shè)備的，采購人在辦理項目審批手續(xù)時，須出具與招標(biāo)人簽訂的《招標(biāo)委托書》；無《招標(biāo)委托書》的，有關(guān)審批部門不予審批，財政部門不予撥款，金融機構(gòu)不予貸款。

第十條　采購人有權(quán)自主選擇招標(biāo)人，要求其出示機電設(shè)備招標(biāo)資格證書，并對招標(biāo)活動實施監(jiān)督。

采購人應(yīng)當(dāng)保守招標(biāo)評標(biāo)秘密，并根據(jù)招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人簽訂合同。

第十一條　特大型企業(yè)采購機電設(shè)備，經(jīng)省機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門批準，可以聯(lián)合專職招標(biāo)機構(gòu)組織招標(biāo)。

第十二條　機電設(shè)備招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。

公開招標(biāo)必須在國家級的招標(biāo)專業(yè)報刊或省級主要報刊上刊登招標(biāo)公告；

引進機電設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)在因特(Internet)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

邀請招標(biāo)必須有3個以上投標(biāo)人參加。

第十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立由技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面專家組成的專家支持系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)組成的信息支持系統(tǒng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與招標(biāo)文件的編制和審核。招標(biāo)文件須經(jīng)采購人確認，并由招標(biāo)人和采購人對其真實性負責(zé)。

第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織招標(biāo)活動，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求，審查投標(biāo)人資質(zhì)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保守招標(biāo)評標(biāo)秘密和其他商業(yè)秘密。

招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)接受機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門的監(jiān)督管理。

第三章　投　標(biāo)

第十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制和遞交投標(biāo)文件，并保證投標(biāo)文件的真實性。

投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在招標(biāo)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，不得撤回投標(biāo)文件或修改實質(zhì)性條款。

第十六條　投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件無效：

(一)投標(biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容有重大差異的；

(二)投標(biāo)文件未密封遞交的；

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

第十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或提供銀行出具的保函。

第十八條　投標(biāo)人有出席開標(biāo)大會并獲得唱標(biāo)記錄的權(quán)利。

投標(biāo)人中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于合同簽訂之日起10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金；未中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)于發(fā)出《未中標(biāo)通知書》之日起10日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。

第四章　開標(biāo)和決標(biāo)

第十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售之日起60日內(nèi)開標(biāo)。

第二十條　開標(biāo)按招標(biāo)公告或邀請函規(guī)定的時間、地點以公開的方式進行。

開標(biāo)大會由招標(biāo)人主持，采購人、投標(biāo)人，以及有關(guān)單位代表參加。開標(biāo)時按投標(biāo)文件遞交的順序拆封，驗證投標(biāo)資格，唱標(biāo)并作記錄。

第二十一條　招標(biāo)人負責(zé)組織評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人、采購人，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面的專家組成，人數(shù)不少于5人。

第二十二條　評標(biāo)委員會成員必須公正嚴謹，實事求是，并保守評標(biāo)秘密。

評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避，采購人也有權(quán)要求其回避；是否需要回避，由招標(biāo)人決定。

第二十三條　評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對其遞交的投標(biāo)文件作必要的澄清和答疑，對不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，有權(quán)決定部分廢標(biāo)或全部廢標(biāo)。

第二十四條　評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人的設(shè)備質(zhì)量、價格、交貨期、售后服務(wù)及投標(biāo)人資信情況等因素作綜合評議，以書面形式提出評標(biāo)意見和預(yù)中標(biāo)人方案。

招標(biāo)人和采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)意見和預(yù)中標(biāo)人方案進行決標(biāo)，確定中標(biāo)人。

第二十五條　采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間和地點簽訂供貨合同，并接受機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門監(jiān)督。

第二十六條　機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)費用的收取標(biāo)準，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責(zé)任

第二十七條　采購人違反本辦法第七條規(guī)定的，由機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門處以10000元以上30000元以下的罰款。

第二十八條　機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門和有關(guān)審批部門的工作人員，違反本辦法第九條規(guī)定，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門給予行政處分。

第二十九條　招標(biāo)人、采購人有下列行為之一的，招標(biāo)結(jié)果無效，由機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門處以10000元以上30000元以下的罰款：

(一)弄虛作假，隱瞞招標(biāo)真實情況的；

(二)泄漏標(biāo)底或其他評標(biāo)秘密的。

第三十條　投標(biāo)人有下列(一)、(二)項行為之一的，其投標(biāo)文件無效，并由機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門處以10000元以下的罰款；有下列(三)、(四)項行為之一的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定查處：

(一)弄虛作假，隱瞞投標(biāo)真實情況的；

(二)干擾評標(biāo)，或貶低其他投標(biāo)人的；

(三)投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價的；

(四)投標(biāo)人勾結(jié)招標(biāo)人以排擠其他競爭對手的。

第三十一條　不具備機電設(shè)備招標(biāo)資格擅自組織招標(biāo)活動的，由機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)主管部門責(zé)令其停止違法行為，處以50000元以下的罰款。

第三十二條　罰款的收繳和實施行政處罰的程序，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　當(dāng)事人對依照本辦法所作的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條　采購人、招標(biāo)人、投標(biāo)人由于一方過錯給他方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十六條　本辦法自。