基本建設預算審計簡介

主要內(nèi)容包括：(1) 建筑安裝工程預算的審計。首先，審查工程數(shù)量。審核工程量計算表所采用的各個工程及其組成部分的量度是否與設計圖紙的圖例及說明相符，有無看錯、量錯或標錯。審計工程量的計算方法和演算與規(guī)定是否相符，同一結(jié)構(gòu)中不同規(guī)模、不同形式和不同施工方法分類與規(guī)定是否相符，有關(guān)數(shù)字有無重算、漏算、錯算。其次，審查使用工程預算定額。在審核各項工程的工程量和計劃單價時，注意其單價是否符合規(guī)定，有無提高定額標準。最后，審查施工管理費和獨立費用。注意施工管理費用是否按照本企業(yè)的性質(zhì)和級別以及工程的性質(zhì)，套用規(guī)定的取費標準，計算的基數(shù)有無錯誤。注意獨立費用，如臨時設施費、冬雨季施工增加費用等是否符合規(guī)定的標準，有無多算、少算、漏算、重算。(2) 設備、工具、器具、儀器、儀表購置概算的審計。應注意審查其種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量與設計標準是否相符，價格是否正確、合理，運輸費用及其計算基數(shù)是否正確，是否符合主管部門和設計資料的規(guī)定。(3)其他費用的概(預)算的審計。包括土地征用費、青苗補償費、生產(chǎn)職工培訓費、建設單位管理費等的審查，應注意所列費用是否符合規(guī)定的開支標準和節(jié)約原則，是否與實際需要和建設進度相適應，有無虛列。2100433B

基本建設概預算審計是對建設項目概(預)算的審計?；窘ㄔO概(預)算是初步設計概算和施工圖預算的統(tǒng)稱，是從項目的籌建到竣工驗收全部建設費用的總和。

審計的主要內(nèi)容：(1)文件編制的依據(jù)是否合法、合規(guī); (2)文件的組成內(nèi)容是否完整; (3)建安工作量和設備數(shù)量等是否符合設計要求，采用的定額、費率和標準是否準確、恰當，所列設備的價格、型號、數(shù)量是否與設計所列清單相符，取費范圍、費用指標和計算方法是否正確，是否符合國家規(guī)定。 2100433B

基本建設投資概（預）算審計是指對基建設計概算、施工預算和基建財務預算等擬建工程費文件的審計?；ㄔO投資概（預）算是籌措資金來源、辦F！撥款和貸款、進行工程招標投標、辦理工程介款結(jié)算以及進行工程成本核算的重要依據(jù)、合理的投資概（預）算也是控制投資支出.提高投資效果的重要依據(jù)。審計的主要內(nèi)容是：（1）審計以批準的設計任務書、各種主額資料、取費標準、工程項目一覽表、工君量計算表、設備清單和國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，審查概（預）算所列的工程項目、工程、設備數(shù)量、取費標準等是否正確；（2）審查定額是否合理，計劃投資額計算是否準確：（3）審計工作結(jié)束時，編制《建設項目概（預）算審查表》，對存在的問題作出說明和提出建議。 2100433B

審計形式的超前性

我國財政預算運行的基本過程包括財政預算編制、財政預算執(zhí)行和財政決算等三個環(huán)節(jié)。按照這個運行順序，從審計形式的角度稱之為事前審計，即財政預算審計，事中審計，即財政預算執(zhí)行審計;事后審計，即財政決算審計。因此，財政預算審計是整個財政審計的第一步，具有超前監(jiān)督的性質(zhì)。

審計任務的艱巨性

審計任務的艱巨性是由審計對象的特殊性所決定的。財政預算審計的對象是中央和地方各級政府的基本財政收支計劃，它體現(xiàn)了一級政府組織的財政利益各種關(guān)系和經(jīng)濟、事業(yè)建設的狀況。由于財政預算編制中涉及的每一項政策和數(shù)據(jù)，大都是上一級或本級黨政領(lǐng)導決定的，因而每進行一步審計，都會觸及到黨政領(lǐng)導。從這個意義上講，財政預算審計實質(zhì)上是對一級政府的有關(guān)預算編制活動的經(jīng)濟監(jiān)督。因此，審計起來比之企業(yè)及其它審計工作就顯得難度更大，任務更艱巨。

審計范圍的廣泛性

財政預算審計包含著廣泛的時間和空間范圍。國家財政預算是由中央預算和地方總預算組成;省(自治區(qū)，直轄市)及計劃單列市總預算又包含著所屬各市(地、州)、縣(市、區(qū))各級財政總預算匯總組成;各級政府本級預算又包含著本級財政收支預算、主管部門匯總的行政事業(yè)單位預算、企業(yè)財務預算、基本建設財務預算等。由此可見，財政預算審計不僅包含著中央預算審計、地方預算審計，而且還包含企業(yè)、事業(yè)行政單位預算審計，有明顯的廣泛性。

審計內(nèi)容的復雜性

為適應我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，對傳統(tǒng)的財政預算編制方式進行改革，變單式財政預算為復式財政預算以后，今后財政預算編制的內(nèi)容會更加復雜，由此，審計的工作量也將大大增加。從財政預算內(nèi)容上看，由過去單式預算只有一個總預算，將變?yōu)閮蓚€或兩個以上的預算;從預算收支對應關(guān)系上看，由過去單式預算只有總收入和總支出一個對應關(guān)系，將變?yōu)楦髯灶A算收入對應各自預算支出的多個相對獨立的收支對應關(guān)系;從預算科目、表格設計上看，將不能象單式預算那樣把全部收支分別列于預算表上單一匯集平衡，而變?yōu)楦鱾€預算相對獨立匯集反映等。由此也給我們廣大審計人員今后的財政預算審計工作提出了更新、更高、更嚴的要求和標準。

審計依據(jù)的政策性

它主要表現(xiàn)在財政預算的本身就體現(xiàn)著黨和國家的路線、方針和政策。體現(xiàn)著政府活動的范圍和方向。一切預算編制的過程和管理活動都是按照有關(guān)的財經(jīng)政策、財政財務制度進行的。這種財政預算自身較強的政策性，必然給財政預算審計依據(jù)上帶來較強的政策性。然而，這些審計的依據(jù)，每個時期都會隨著國家政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展和財政管理的需要有所調(diào)整和改進，都不是固定的和一成不變的。從這個意義上講，財政預算審計的依據(jù)不僅具有較強的政策性，還具有變動的性質(zhì)。這就要求審計機關(guān)和審計人員不斷掌握新情況，學習新知識，適應新形勢，增強審計工作應變能力、使財政預算審計工作沿著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的進程不斷發(fā)展，不斷前進。