湖南省水利項目財政預算內專項資金及項目管理實施細則簡介

文件內容

湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省水利項目財政預算內專項資金及項目管理實施細則》的通知

（湘政辦發(fā)〔1998〕36號）

婁底地區(qū)行政公署、各市、州人民政府，省直機關各單位：

省人民政府同意省計委、省財政廳、省水利水電廳制定的《湖南省水利項目財政預算內專項資金及項目管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九八年九月十八日

湖南省水利項目財政預算內專項資金及項目管理實施細則

為加強水利基礎設施建設，管好用好財政預算內專項資金（以下簡稱專項資金），根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會《關于加強水利項目財政預算內專項資金管理暫行辦法》、財政部《國債轉貸地方政府管理辦法》和省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖南省使用國家預算內專項資金和建設項目管理的若干規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔1998〕35號）精神，特制定本實施細則。

第一章安排原則

第一條　專項資金投入必須嚴格控制在國家計劃確定的范圍之內，原則上只安排前期工作充分且1999年年底前能夠竣工并交付使用的項目。國家計劃外以及預期內無法投入使用的項目，一律不予安排。

第二條　專項資金重點安排達不到防洪標準、險情嚴重的重點堤垸及保護重要城市和重要交通干線安全的江湖堤防加高加固、四水干流卡口河道拓寬、疏浚等重點項目，不搞地區(qū)平衡。

第二章計劃管理

第三條　專項資金項目原則上必須按國家固定資產(chǎn)投資管理有關規(guī)定的要求完成前期工作后才能施工。為使項目盡快啟動，可適當簡化項目前期工作步驟，子項目可直接編報初步設計報告，由地市州計委、水電局初審后，報省計委和省水利水電廳審批。也可由省計委、省水利水電廳授權地市州計委、水電局審批。財政部門參與相關工作。

第四條　勘測設計工作要按國家規(guī)定由有資格的設計單位承擔，其中長江干流工程及湘資沅澧四水治理工程由省水電勘測設計總院承擔。

第五條　項目前期工作經(jīng)費按分級負責的原則安排。長江干流及四水治理由省計委商省財政廳、省水利水電廳安排，其他項目由當?shù)卣硇邪才?，不得從專項資金中列支。工程設計費用由省計委會同省財政廳、省水利水電廳按照國家有關規(guī)定從緊核定，不得突破。

第六條　水利項目專項資金的投資計劃由各級計劃、財政、水利部門向上級計劃、財政、水利部門聯(lián)合申報。其中湘資沅澧四水治理項目由省計委會同省水利水電廳、省財政廳按突出重點的原則先提出安排意見，項目所在地計劃、財政、水利部門據(jù)此聯(lián)合上報建設計劃。

第七條　專項資金總體安排方案由省計委根據(jù)國家計劃并結合地市州上報的計劃會同省財政廳、省水利水電廳提出，報省人民政府審定。具體到子項目的投資計劃由省計委按照省人民政府審定的方案會同省財政廳、省水利水電廳聯(lián)合下達。其中重點項目（項目名單由省計委商有關部門確定）將根據(jù)工程進展情況分批下達。

第八條　為加強項目管理，投資較大的岳陽、益陽、常德等地市要成立由計劃部門牽頭，財政和水利等部門參加的水利項目建設管理辦公室，具體負責項目申報和實施。

第九條　項目所在地計委要會同財政、水利部門根據(jù)省下達的計劃，編制項目具體實施計劃，報上級計劃、財政、水利部門備案。

第三章資金管理

第十條　專項資金地方部分的債務由省、地（市、州）、縣（市）分級承擔。其中江埡水利樞紐工程全部由省有關公司承擔；洞庭湖治理（含蓄洪區(qū)安全建設）由省承擔30%，地（市）、縣（市）承擔70%；長江治理及長江干堤除險加固由省承擔60%，市、縣（市）承擔40%；病險庫治理、湘資沅澧四水治理、大型灌區(qū)續(xù)建配套項目由省承擔30%，地（市）、縣（市）承擔70%；城市防洪與其他項目全部由地（市、州）、縣（市）承擔。

第十一條　地（市、州）與縣（市）債務分擔比例由地區(qū)行署、市州人民政府確定，報省計委、省財政廳、省水利水電廳備案。由地（市、州）、縣（市）以及省直有關部門、單位承擔的債務，由省財政廳分別與地區(qū)行署、市州人民政府、省直有關部門與單位簽定《轉貸國債資金協(xié)議》，明確轉貸數(shù)額、轉貸期限、轉貸利率、還款承諾、違約處罰等內容。

第十二條　各級財政部門和項目實施單位必須設立專項資金專戶，專帳核算，按基本建設財務規(guī)定管理，提高資金使用效益。

第十三條　專項資金必須按計劃和工程進度及時足額到位，?？顚Ｓ?，全部用于計劃安排的生產(chǎn)性建設，不得從中提取任何其它費用，不得擠占、挪用，不得用于購車、建房等非生產(chǎn)性開支，也不得用于償還工程欠款。

第十四條　鑒于水利項目水下工程、隱蔽工程多的情況，地（市、州）、縣（市）財政部門要組織專門力量，從施工開始之日起，對重點項目同步進行工程預結算跟蹤審查。凡發(fā)現(xiàn)挪用、擠占資金等現(xiàn)象，要及時責令糾正，拒不糾正的，可暫停撥款。

第四章建設管理

第十五條　各級計劃、財政、水利部門要加強項目建設過程中的協(xié)調和管理，建立定期會商制度。

第十六條　項目建設按照隸屬關系實行地方政府和業(yè)主負責制，項目業(yè)主由當?shù)卣_定。

第十七條　專項投資安排的項目，除農(nóng)民投工投勞承擔的土方工程外，凡具備條件的都要按國家和省有關規(guī)定實行招標投標，中標單位不得轉包。如發(fā)現(xiàn)中標單位轉包，應當即取消其中標資格并給予罰款。

第十八條　重要工程、大型涵閘、隱蔽工程和投資額較大的子項目，要按照國家規(guī)定委托有資格的監(jiān)理單位實行工程監(jiān)理，監(jiān)理單位實行招標選擇。不實行監(jiān)理的子項目，由縣級以上水利部門負責工程質量監(jiān)督，確保工程質量。

第十九條　所有項目都要按照固定資產(chǎn)投資的有關規(guī)定按月填報工程建設進度和資金完成情況表，在每月2日前報送省計委、省財政廳、省水利水電廳。

第二十條　子項目完工后，由地（市、州）計劃、財政、水利部門組織有關部門進行初步驗收，初驗意見報省計委、省財政廳、省水利水電廳。各項目由省計委會同省財政廳、省水利水電廳組織有關單位驗收或報請國家有關部門組織驗收。

第二十一條　各地市州要在1998年10月上旬、12月上旬和1999年4月上旬就地方配套資金、工程進度、施工組織、工程效益等方面分項目上報專題材料，由省計委會同省財政廳、省水利水電廳進行綜合考評，并匯總有關情況上報國家發(fā)展計劃委員會及有關部門。

第二十二條　項目竣工驗收后，要按國家規(guī)定明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，保證工程效益的充分發(fā)揮。

第二十三條　所有項目都要按水利部門規(guī)定建立技術檔案，作為考查工程質量、資金到位等的依據(jù)。在規(guī)定使用期內出現(xiàn)了工程質量問題，應依據(jù)檔案追究管理設計、建設及施工單位的責任。

第五章附則

第二十四條　本實施細則由省計委會同省財政廳、省水利水電廳負責解釋。

規(guī)則內容

財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則

關于印發(fā)《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》的通知

財農(nóng)〔2001〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，特制定《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》。本規(guī)則已征求有關部門和地方財政部門的意見，經(jīng)部領導審核批準，現(xiàn)予印發(fā)，請有關部門和各地參照執(zhí)行。

財　政　部

二○○一年五月二十二日

財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金(以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項資金”)管理，增強農(nóng)業(yè)專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)《預算管理條例》和《中央財政?？罟芾磙k法》等，特制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于具有專門用途、適合項目管理的農(nóng)業(yè)專項資金。

特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災資金、農(nóng)業(yè)稅災情減免補助、農(nóng)業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費不適用于本辦法。

第三條　農(nóng)業(yè)專項資金管理是指對專項資金設立、分配、使用和監(jiān)督的管理。

第四條　農(nóng)業(yè)專項資金管理應符合國家有關農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟體制和公共財政原則，符合科學、公正、公開和效率原則，符合資金適當集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關規(guī)則。

第二章　農(nóng)業(yè)專項資金的設立

第五條　各級財政部門應對擬設立的農(nóng)業(yè)專項資金進行認真的調查研究，對設立專項資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標、資金用途、支持對象、支持范圍、起止時間等進行科學、客觀的評估論證。

第六條　農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、氣象主管部門(以下簡稱主管部門)應將本級農(nóng)業(yè)專項資金按規(guī)定的預算編制時間報送同級財政部門，并報專項資金的項目支出預算。

第七條　各級財政的農(nóng)財部門應按規(guī)定的預算編制時間，將需設立的補助下級財政農(nóng)業(yè)專項資金報送同級預算編制部門，并報專項資金的項目支出內容。

第八條　農(nóng)業(yè)專項資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應自動停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，應按照規(guī)定的程序重新申報。

第三章　農(nóng)業(yè)專項資金的申報與分配

第九條　財政部門負責農(nóng)業(yè)專項資金的分配管理，制定有關專項資金的管理辦法。

第十條　財政部門或主管部門應將重要農(nóng)業(yè)專項資金的用途、補助標準及其他要求以項目指南等形式予以公告。

第十一條　農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或主管部門。申報部門應按照財政管理體制或財務關系，以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件。按照分級負責的原則，各級地方財政部門或主管部門應對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。

第十二條　農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位，即項目單位。項目申請單位應符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務狀況，對農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關情況。

農(nóng)業(yè)專項資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位應以公司制為主。

第十三條　為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告。

項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應具備相應的資質條件。

第十四條　財政部門可發(fā)布財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本。申請有關專項資金的項目單位應按規(guī)定提供合格的項目標準文本及必要的附件。

第十五條　財政部門或主管部門應組織有關專家，或委托專門的項目評審機構對上報的文件進行評審，出具評審報告。

第十六條　財政部門或主管部門依據(jù)項目評審報告，將符合規(guī)定的項目納入項目庫管理，擇優(yōu)選擇。

第十七條　農(nóng)業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，財政部門或主管部門依據(jù)專家或項目評審報告對項目資金進行分配。

第四章　農(nóng)業(yè)專項資金的使用

第十八條　農(nóng)業(yè)專項資金的使用應實行項目管理。

第十九條　項目單位應根據(jù)財政部門或主管部門批復的項目預算，組織項目實施。

第二十條　項目所在地財政部門或主管部門應與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書，明確各自的權利和責任。

第二十一條　上級財政部門應及時將農(nóng)業(yè)專項資金撥付到項目所在地的財政部門或主管部門。

第二十二條　項目所在地的財政部門或主管部門按照工程進度撥款，監(jiān)督項目單位的資金使用。對項目資金可實行報賬制管理辦法。

第二十三條　為節(jié)約使用資金，可對農(nóng)業(yè)項目實行招標和政府采購辦法。

第二十四條　項目單位要建立健全會計核算制度。

第五章　農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查

第二十五條　項目單位要定期向財政部門或主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行。

第二十六條　項目完工后，財政部門或主管部門可組織人員對項目的技術、財務、資產(chǎn)等情況進行驗收；或委托注冊會計師事務所、工程監(jiān)理等中介機構進行項目審計或驗收。項目審計或驗收的依據(jù)是經(jīng)財政部門或主管部門批復的預算等項目文件。

第二十七條　對于在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并可通過媒介對單位及負責人予以曝光。

第二十八條　對于在項目可行性研究報告和檢查驗收中，協(xié)助項目單位提供虛假情況的中介組織，可通過媒介予以曝光，并通報有關行業(yè)自律組織。

第二十九條　對于報送虛假可行性研究報告和文件的財政部門或主管部門，給予通報批評，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的依據(jù)。

第三十條　財政部門或主管部門要定期對農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況進行總結分析，并報上級有關部門。

第三十一條　財政部門或主管部門要配合審計和財政監(jiān)督檢查部門對農(nóng)業(yè)專項資金進行審計或檢查。

第三十二條　為加強農(nóng)業(yè)專項資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理，應加快管理手段現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項資金及其項目的計算機網(wǎng)絡化管理。

第六章　附　則

第三十三條　財政部門或主管部門可根據(jù)本規(guī)則制定或修訂農(nóng)業(yè)專項資金的分類管理辦法。

第三十四條　本規(guī)則自發(fā)布之日起實施。

濮陽市市級財政專項資金管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強財政專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《河南省預算監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為適應經(jīng)濟社會改革和發(fā)展要求，完成特定工作任務或實現(xiàn)特定事業(yè)發(fā)展目標，經(jīng)市政府批準，由市級財政在一定時期安排，具有專門用途的資金，以及中央、省對我市專項轉移支付資金。不含行政事業(yè)單位工資福利等人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項業(yè)務費等維持機構運轉支出，一次性補助支出，具有公用支出性質的專項支出，以及省對市、市對縣（區(qū)）財力性轉移支付資金。

第三條　專項資金的設立、調整、撤銷、預算編制、執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督檢查等適用本辦法。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章　設立、調整和撤銷

第四條　專項資金應依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、省及市有關規(guī)定或實際需要設立，體現(xiàn)統(tǒng)籌安排、分口切塊管理，不得增設與現(xiàn)有專項資金使用方向、用途相同或相近的專項資金。屬于縣（區(qū)）支出責任的事項，市級原則上不安排專項資金。

第五條　設立專項資金，應由業(yè)務主管部門向市政府提出申請，市政府批轉財政部門審核提出意見后報市政府批準；或由財政部門直接提出申請報市政府批準。各部門代擬或起草規(guī)范性文件，原則上不得要求設立專項資金，確需設立的可由業(yè)務主管部門向市政府提出申請。

第六條　申請設立專項資金，應提供設立背景、政策依據(jù)、績效目標、可行性研究報告，明確執(zhí)行期限和資金規(guī)模建議。財政部門會同業(yè)務主管部門對專項資金設立的必要性、可行性、績效目標和資金規(guī)模組織論證；必要時，可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

第七條　中央、省財政轉移支付辦法明確要求市級財政按比例或額度配套的，由財政部門審核，按規(guī)定安排市級配套資金；數(shù)額較大的項目報市政府批準。

第八條　專項資金執(zhí)行期限原則上不超過5年，期滿撤銷。確需延長的，由業(yè)務主管部門向市政府提出申請，市政府批轉財政部門審核提出意見后報市政府批準；或由財政部門直接提出申請報市政府批準。

第九條　專項資金經(jīng)批準設立后，財政部門應會同業(yè)務主管部門制定具體管理辦法，包括資金使用范圍、績效目標、部門管理職責、執(zhí)行期限、分配辦法、資金撥付、監(jiān)督檢查、責任追究等內容。必要時可由業(yè)務主管部門會同財政部門制定項目管理辦法，包括申報程序、評審程序、分配程序、監(jiān)督檢查、責任追究等。

第十條　專項資金在執(zhí)行期內有下列情形之一的，由財政部門商業(yè)務主管部門報請市政府調整或撤銷。

（一）根據(jù)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的目標任務和全市工作重點，需對專項資金的使用方向、用途和使用范圍進行調整的；

（二）執(zhí)行期間需增加資金規(guī)模且數(shù)額較大的；

（三）對使用方向和用途相同或相近的專項資金，需要歸并整合、統(tǒng)籌安排的；

（四）專項任務已完成或中止，以及管理使用中出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)問題，需要撤銷的；

（五）根據(jù)績效考評結果，需調整或撤銷的；

（六）其他需要調整或撤銷的情形。

第十一條　專項資金實行目錄管理。財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄，報市政府批準。預算執(zhí)行中原則上不新設專項資金。

第三章　預算編制和執(zhí)行

第十二條　專項資金預算編制應按照綜合預算、突出重點、量力而行、講求績效、實事求是的原則，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關專業(yè)規(guī)劃、政策要求、客觀因素等編制。

第十三條　業(yè)務主管部門根據(jù)年度工作重點，在清理整合現(xiàn)有專項資金的基礎上，提出專項資金預算安排建議。財政部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展重點、績效考評結果和財力可能，提出專項資金預算審核意見和統(tǒng)籌使用計劃，報市政府批準。

第十四條　年初預算安排的專項資金，除國家政策調整、年初預算留有缺口或發(fā)生突發(fā)事件外，執(zhí)行中不調增資金規(guī)模。

第十五條　專項資金應嚴格按具體管理辦法分配使用，堅持“先定辦法、再分資金”。涉及補助個人的專項資金，應建立健全發(fā)放手續(xù)，實行公示制度，做到公開、公正、透明。

第十六條　業(yè)務主管部門和財政部門共同管理的專項資金，由業(yè)務主管部門根據(jù)具體管理辦法，組織項目申報和評審，提出分配方案，會同相關部門按規(guī)定程序報批，財政部門負責監(jiān)督具體管理辦法執(zhí)行情況和下達資金。財政部門負責管理的專項資金，由財政部門提出分配方案，征求相關部門意見后按規(guī)定程序報批。專項資金安排中屬于政府投資公共投資項目的，應由投資主管部門下達投資計劃。

各部門不得從專項資金中安排工作經(jīng)費。除國家有明確規(guī)定外，項目實施單位原則上不得從專項資金中計提項目管理費。專項資金項目管理所需經(jīng)費納入部門預算。

第十七條　專項資金的分配方式，應根據(jù)資金使用效益和實際管理需要，由業(yè)務主管部門商財政部門確定。對普惠性專項資金，實行因素法分配；對以區(qū)域為主實施的競爭性項目，通過競爭性分配擇優(yōu)確定實施主體；確需核定到具體項目的，實行項目法分配。逐步形成以因素法分配為主、競爭性分配為輔、項目法分配為補充的分配格局。

第十八條　專項資金采用因素法分配的，應選取直接相關、數(shù)值客觀的因素，合理確定權重，設計科學規(guī)范的分配公式，必要時征求縣（區(qū)）及相關部門的意見。

第十九條　專項資金實行競爭性分配的，應事前明確準入條件，通過發(fā)布公告、公開答辯、專家評審、集體研究、部門會商等程序從申報項目或區(qū)域中擇優(yōu)確定。

第二十條　專項資金實行項目法分配的，除涉密事項外，應在分配前向社會公開發(fā)布申報指南，通過評審建立動態(tài)項目庫。補助企業(yè)的資金，應主要采取貸款貼息、先建后補、以獎代補等間接和事后補助的方式，提高資金使用效益。財政部門應建立企業(yè)項目信息共享機制，對同一企業(yè)的同一項目不得重復補助財政專項資金。適合縣（區(qū)）統(tǒng)籌審批的，應下放審批權限，切塊下達市、縣，市級加強監(jiān)督、跟蹤問效。

第二十一條　項目評審要充分發(fā)揮有關組織和專家的作用。財政部門和業(yè)務主管部門要建立評審專家?guī)?，并加強評審專家管理，組織項目評審時從專家?guī)熘须S機抽取。確定項目應充分考慮專家評審意見，并注重運用績效評價、監(jiān)督檢查結果。

第二十二條　各部門應規(guī)范專項資金分配流程，建立健全分工協(xié)作和制衡機制。部門內部應建立崗位責任制，重大資金可吸收監(jiān)督檢查機構參與。兩個以上部門共同管理資金的，牽頭部門應征求并充分考慮其他部門的意見，分配方案應聯(lián)合會簽報批。

第二十三條　除涉密項目外，項目評審結果和最終分配方案應在網(wǎng)上公示。資金分配文件應抄送相關部門、審計部門和財政監(jiān)督檢查機構。

第二十四條　強化縣（區(qū)）和項目實施單位的責任。縣（區(qū)）在項目申報中把關不嚴、資金使用中出現(xiàn)重大違法違規(guī)情況的，有關部門對同類項目可在一定期限內壓減其補助數(shù)額或暫停其申報資格。項目實施單位弄虛作假騙取財政資金的，除收回財政資金外，有關部門可在一定期限內取消其申報資格。

第二十五條　專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理；跨年度項目按項目進度安排資金。

第二十六條　財政部門應按規(guī)定時間批復、下達、撥付專項資金，不得拖延滯留。對以收定支、據(jù)實結算、與中央和省配套等特殊項目、重大項目和跨年度項目，可分期下達預算，或先預撥后清算。

業(yè)務主管部門和專項資金使用單位應加強專項資金使用管理，執(zhí)行國家有關會計核算制度和財務規(guī)定，按項目進度提出用款申請，按規(guī)定用途和標準開支款項，不得滯留、截留、挪用；預算執(zhí)行中如確需調整用途，應按程序報批。

實行縣級財政報賬制的專項資金，由項目實施單位提出撥款申請，財政部門按規(guī)定程序將資金直接撥付勞務提供者或供貨單位。

第二十七條　財政部門商業(yè)務主管部門每年對專項資金預算執(zhí)行情況進行評估，對當年難以支出的，提出調整方案；專項資金結余年終統(tǒng)一收回財政，結轉資金經(jīng)財政部門審核后可編入下年度部門預算。

第二十八條　專項資金按規(guī)定形成固定資產(chǎn)的，應及時辦理驗收、財務決算、產(chǎn)權和財產(chǎn)物資移交、登記入賬等手續(xù)，按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理范圍。

第四章　績效管理

第二十九條　各部門應加強專項資金績效管理，建立全過程預算績效管理機制。業(yè)務主管部門負責對本部門管理的專項資金進行績效評價。財政部門負責對部門績效評價結果進行再評價，并直接對重點專項資金進行績效評價。

第三十條　業(yè)務主管部門要科學確定專項資金績效目標和考評指標，財政部門審核后批復績效目標。預算執(zhí)行中要加強績效監(jiān)控，項目實施效果與原定績效目標發(fā)生偏離的應及時糾正，情況嚴重的暫緩或停止項目執(zhí)行。

第三十一條　年度結束后，業(yè)務主管部門應編制績效報告報財政部門備案，內容包括專項資金使用情況、績效目標完成情況、績效成果等。專項資金執(zhí)行期限屆滿，業(yè)務主管部門應會同財政部門按要求進行績效評價，對項目實施內容、項目功能、資金管理效率、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等進行全面、綜合考評。

第三十二條　有關部門應及時將績效評價結果反饋給被評價單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題；加強績效評價結果運用，將績效評價結果作為以后年度預算安排的參考因素；推進績效評價結果信息公開，逐步建立績效問責機制。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　專項資金使用單位應加強管理，確保專項資金安全、合規(guī)、有效使用。發(fā)揮內部審計和監(jiān)察機構的作用，建立健全預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制和內部監(jiān)督檢查機制，切實履行內部監(jiān)督職責。

業(yè)務主管部門應加強專項資金監(jiān)督檢查，定期報告專項資金監(jiān)督檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定整改措施并落實。

第三十四條　財政部門應建立健全專項資金監(jiān)督檢查機制，對違法違規(guī)情況，要及時采取通報、調減預算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正；專項檢查和日常監(jiān)管結果作為編制專項資金預算的重要因素。

第三十五條　審計部門和監(jiān)察部門依法對專項資金管理部門和使用單位實施審計檢查和行政監(jiān)督。財政、審計部門和監(jiān)察部門應加強溝通與協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機制，保障專項資金安全運行。

第三十六條　單位、組織或個人違反專項資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律、法規(guī)處理。

第三十七條　國家機關工作人員在專項資金管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第三十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行，凡以往我市有關規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行，并相應建立健全具體管理辦法。

第三十九條　各縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結合本地實際，制定本地專項資金管理辦法。

主要職能：

（一）擬訂財政投資評審規(guī)章制度，建立財政投資評審操作規(guī)程和質量考核體系。

（二）確定財政投資評審范圍，擬訂財政投資評審計劃。

（三）負責省本級財政投資項目的概預算、竣工決（結）算的評審工作；對財政投資項目提出政策建議。

（四）承擔具體項目支出標準建設工作，提出完善省本級項目支出標準的意見和建議。

（五）擬訂項目支出預算評審規(guī)章制度，承擔部門預算項目審核工作，對省本級部門預算項目的真實性、合理性、準確性進行評估，提出具體審核意見。

（六）辦理廳領導交辦的其他事項。