河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

第一章　總則

第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的城市環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例。

前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)，經(jīng)上一級人民政府決定，可以參照本條例執(zhí)行。

第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負責全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程。

縣級以上人民政府應(yīng)當結(jié)合本地實際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)用工制度的改革。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應(yīng)當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。

第五條　各級人民政府應(yīng)當充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)以及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活風尚。

第六條　任何單位和個人都有享受整潔、優(yōu)美、文明、和諧城市環(huán)境的權(quán)利，有維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)，尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員的勞動，不得妨礙其履行職責。對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報。

對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章　責任劃分

第七條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行責任區(qū)制度。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

第八條　城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任按下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；

（二）街巷、居住區(qū)和城中村，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責。居住區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；

（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（四）機關(guān)、團體、部隊以及學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

（五）城市集貿(mào)市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負責；

（六）城市各種攤點由從業(yè)者負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責；

（八）城市內(nèi)的河道及兩側(cè)管理區(qū)域，由河道管理單位負責；

（九）城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責；

（十）施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設(shè)用地，由建設(shè)單位負責；

（十一）城市內(nèi)鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業(yè)或者相關(guān)單位負責。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任不明確的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的具體范圍，書面告知責任人。

第十條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當依照國家或者本省規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，做好責任區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學(xué)管理，重點從主要街道、廣場、公園等公共場所的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作做起，發(fā)揮其示范作用。對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結(jié)果。對不履行責任的，予以通報批評，并責令改正。

第三章　城市容貌

第十二條　城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當符合國家或者本省規(guī)定的城市容貌標準，縣級以上人民政府可以結(jié)合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準。

第十三條　城市建筑物、構(gòu)筑物的容貌及其管理應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）建筑物、構(gòu)筑物外立面保持整潔，主要街道和重點區(qū)域臨街的建筑物、構(gòu)筑物外立面依照國家或者本省規(guī)定的城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準清洗、粉刷。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托專業(yè)企業(yè)代為清洗、粉刷，所需費用由責任人承擔。對不支付費用的，可以申請人民法院執(zhí)行。

（二）新建、改建和擴建建筑物、構(gòu)筑物的造型和外部裝飾與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）臨街建筑物的屋頂和窗外不得吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品。

（四）臨街建筑物外立面上安裝的防護欄、空調(diào)外機、遮陽篷統(tǒng)一規(guī)范并保持安全、整潔、美觀。

主要街道和重點區(qū)域的范圍由市、縣人民政府確定并公布。

第十四條　城市道路及其他公共場所設(shè)置的交通、通訊、郵政、電力、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視、市政公用、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施，應(yīng)當保持安全、整潔、完好，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)破舊、污損、丟失的，維護管理單位應(yīng)當及時修復(fù)、更換或者補設(shè)。

第十五條　城市主要街道兩側(cè)的建筑物需要與街道設(shè)分界的，應(yīng)當選用綠籬、花壇（池）、草坪或者透景、半透景的柵欄等作為分界。對現(xiàn)有封閉式圍墻，除國家法律、法規(guī)有規(guī)定的外，應(yīng)當改造為通透式。對不宜綠化的裸露地面應(yīng)當以鋪設(shè)便道磚等方式進行硬化。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)遺留的渣土、枝葉等雜物，管理單位或者個人應(yīng)當及時清除。違反規(guī)定的，責令限期清除；逾期未清除的，處以每平方米十元以上五十元以下罰款。

第十六條　城市夜景照明設(shè)施，應(yīng)當按照規(guī)劃要求建設(shè)。夜景照明設(shè)施的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當加強照明設(shè)施的維護管理，做到整潔美觀、使用安全、節(jié)能環(huán)保，并按照規(guī)定開閉夜景照明設(shè)施。

第十七條　禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告等影響市容的行為。違反規(guī)定的，責令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。內(nèi)容涉及偽造證件、印章、票據(jù)等違法行為的，由公安部門依法查處。

禁止在道路及其他公共場所吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第十八條　在城市設(shè)置戶外廣告牌、標語牌、招牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置、實物造型等，應(yīng)當內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。設(shè)置單位對陳舊毀損、色彩剝蝕，影響市容的，應(yīng)當及時整修、清洗、更換。對有安全隱患的，應(yīng)當加固或者拆除。

利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告，應(yīng)當在市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的期限和地點設(shè)置，期滿后及時撤除。

違反上述規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款。

第十九條　設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請，并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起十個工作日內(nèi)做出書面答復(fù)。經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意的，依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告的界定，由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告的，責令限期拆除，處以五千元以上一萬元以下罰款。未按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準內(nèi)容設(shè)置的，責令改正。

第二十條　任何單位和個人在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品等，應(yīng)當經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并按規(guī)定的期限和地點張貼、張掛，期滿后及時撤除。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

利用車（船）噴涂、張貼、張掛宣傳品的，應(yīng)當保持整潔、完好、內(nèi)容健康。出現(xiàn)陳舊、污損的，應(yīng)當及時清洗、修復(fù)或者更換。

舉辦戶外宣傳活動應(yīng)當保持周圍環(huán)境整潔。

第二十一條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處，應(yīng)當在街巷、居住區(qū)選擇適當?shù)攸c組織設(shè)置公共信息欄，為發(fā)布信息者提供方便，并負責管理和保潔。

第二十二條　在城市道路兩側(cè)和公共場地，不得擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。確需臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，應(yīng)當征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

擅自在城市的道路兩側(cè)和公共場地堆放物料，責令改正；拒不改正的，按占地面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。擅自搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，責令限期拆除，恢復(fù)原狀；拒不拆除的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條　為方便群眾生活，縣級以上人民政府在不影響城市交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生的情況下，可以確定在特定路段、場地、時間設(shè)置臨時市場，并予以公告。

第二十四條　在城市道路兩側(cè)或者公共場地臨時擺設(shè)攤點，應(yīng)當向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出書面申請。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當自接到申請之日起五個工作日內(nèi)做出是否批準的答復(fù)。經(jīng)營者應(yīng)當按批準的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動，負責經(jīng)營范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。

縣級以上人民政府應(yīng)當將允許擺設(shè)攤點的城市道路兩側(cè)和公共場地向社會公布。

未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點，或者未按批準的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動的，責令停止經(jīng)營；拒不停止經(jīng)營的，每次處以二十元以上一百元以下的罰款。

第二十五條　在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具，應(yīng)當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸?shù)囊后w、散裝貨物、垃圾，應(yīng)當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。造成泄漏、遺撒的，責令清除，按污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。

第二十六條　機動車、非機動車應(yīng)當在劃定的地點停放，排列整齊，不得影響市容和通行。

劃定的機動車、非機動車停放點，不得占用盲道、綠地、消防通道，不得妨礙消防設(shè)施及其他公用設(shè)施的使用。

第二十七條　城市施工現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；

（二）臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全護欄和圍蔽設(shè)施；

（三）停工場地及時整理，并符合安全標準；

（四）拆除建筑物、構(gòu)筑物，采取防塵措施；

（五）對車輛進出施工現(xiàn)場道路進行硬化；

（六）渣土及時清運，保持整潔；

（七）駛離施工現(xiàn)場的車輛保持清潔；

（八）施工排水按規(guī)定排放，不得外泄污染路面；

（九）工程竣工后，及時清理和平整場地。

違反上述規(guī)定的，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四章　環(huán)境衛(wèi)生

第二十八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要，依法組織編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第二十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市布局、自然環(huán)境、現(xiàn)狀特點，結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟狀況編制，并符合城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準。

城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的編制應(yīng)當由依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。

第三十條　城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃確定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得占用或者擅自變更。因特殊情況確需變更的，應(yīng)當依法按照有關(guān)規(guī)定和程序報原審批機關(guān)批準。違反規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十一條　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收，應(yīng)當有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。

第三十二條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當及時清運，依照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的，予以警告，責令改正，不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款；超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)內(nèi)的積雪，應(yīng)當及時清掃和鏟除，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十三條　城市生活垃圾實行分類收集、集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

具體收費管理辦法，由省人民政府價格行政主管部門會同同級財政、市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定。

第三十四條　工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十五條　處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當向市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十六條　對餐飲業(yè)和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當按照規(guī)定單獨收集、存放，由城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。

不得出售、倒運或者擅自處理。不得將餐廚垃圾排入下水道、河道，不得與其他垃圾混倒。違反規(guī)定的，對個人處以五十元以上二百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下罰款。

第三十七條　禁止在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜、家禽。因教學(xué)、科研以及特殊情況確需飼養(yǎng)的除外。違反規(guī)定的，予以警告，責令限期處理；逾期不處理的，予以沒收，并處以每只二十元以上一百元以下罰款。

在市區(qū)飼養(yǎng)寵物，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。對寵物在道路和其他公共場所產(chǎn)生的糞便，飼養(yǎng)人應(yīng)當即時清除。違反規(guī)定的，責令清除；拒不清除的，處以五十元以上二百元以下罰款。

第三十八條　從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動，應(yīng)當在室內(nèi)進行，不得占用道路、綠地、公共場所等。違反規(guī)定的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所，并設(shè)置明顯標識。

城市應(yīng)當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所，應(yīng)當配套建設(shè)全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

商場、飯店、旅館、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應(yīng)當對外開放。

鼓勵其他沿街單位的廁所對外開放。

第四十條　禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天燒烤、沿街散發(fā)商品廣告；

（六）在街巷和居住區(qū)從事商業(yè)性屠宰家畜家禽和加工肉類、水產(chǎn)品等活動；

（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令改正，處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第（三）項規(guī)定的，責令改正，處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第（五）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。違反前款第（六）項規(guī)定的，責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十一條　禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反本款規(guī)定，責令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以五百元以上二千元以下罰款。

任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。違反規(guī)定的，責令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當提前報告市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按照規(guī)定重建或者補建。

第五章　作業(yè)服務(wù)

第四十二條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推行市場化。鼓勵單位和個人興辦城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)。對從事城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當按國家規(guī)定減免有關(guān)稅費。

第四十三條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當具備國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件，經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準后，方可從事經(jīng)營。對未經(jīng)批準從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，責令停止違法行為，處以五千元以上二萬元以下罰款。

第四十四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人可以委托或者以招標的方式選擇城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)，由作業(yè)企業(yè)負責責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，責任人向其支付城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費用。

由財政性資金支付城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)費用的，應(yīng)當采取招標的方式確定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)項目承攬的單位。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當與作業(yè)項目承攬的單位簽訂書面合同。

第四十五條　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)應(yīng)當遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，達到國家或者本省規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

鼓勵采用機械化作業(yè)方式對道路和公共場所的清掃、保潔。清掃、保潔應(yīng)當在規(guī)定的時間進行，減少對交通和居民生活的影響。

第四十六條　對垃圾處理實行特許經(jīng)營。城市人民政府應(yīng)當通過市場競爭機制選擇垃圾處理投資者或者經(jīng)營者。具體實施辦法，依照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　執(zhí)法監(jiān)督

第四十七條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，遵守法定程序，做到嚴格公正文明執(zhí)法。

市容和環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員必須符合國家規(guī)定的條件，經(jīng)考核合格方可上崗。

第四十八條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當依照行政處罰法的規(guī)定對當事人實施行政處罰。罰沒款應(yīng)當使用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，并上繳財政。

第四十九條　市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依照法定程序進行行政執(zhí)法的；

（二）收取罰款未出具罰沒收據(jù)的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

（五）對應(yīng)當受理的舉報、投訴不受理，對已受理的舉報、投訴不調(diào)查、不處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十條　阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)人員妨礙其正常工作的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十一條　本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條　本條例自2009年1月1日起施行。省人民政府1994年4月8日公布的《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》同時廢止。

河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例

（2008年11月28日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　根據(jù)2011年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正　根據(jù)2017年9月28日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》第二次修正）

西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

第一章　總　則

第一條　為了加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作和生活環(huán)境，保障人民的身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)、工礦區(qū)、風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

第三條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，全面規(guī)劃，配套建設(shè)；堅持行業(yè)管理與單位內(nèi)部管理相結(jié)合，專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合。

第四條　西安市城市管理行政部門是本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市、區(qū)、縣城市管理行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負責日常的監(jiān)督檢查工作。

第五條　各級人民政府應(yīng)當加強對城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理和設(shè)施建設(shè)，把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃并組織實施。

規(guī)劃、環(huán)保、房管、市政公用、公安、工商、教育、衛(wèi)生等管理部門應(yīng)當按各自的職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條　各級人民政府應(yīng)當采取措施實行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任制，逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)，改善勞動條件和生活待遇。

第七條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標和設(shè)置標準，本市的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生標準，報市人民政府批準后施。

第八條　維護市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的責任。

任何單位和個人都有享受清潔、優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。對損害、破壞城市市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻和舉報。

第九條　本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資和運行機制，并依法保護投資者的合法權(quán)益。

第十條　各級人民政府及其所屬城市管理行政主管部門，應(yīng)當加強科學(xué)知識宣傳，提高公民城市市容環(huán)境衛(wèi)生意識，增強社會公德，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生及其科學(xué)技術(shù)研究、推廣工作中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第十一條　城市管理行政主管部門應(yīng)當加強對市容執(zhí)法人員的培訓(xùn)，依法行政，文明執(zhí)法，實施行政處罰、糾正違法行為時，堅持處罰與教育相結(jié)合。

第二章　城市市容管理

第十二條　城市建筑物、街道、公共場所、園林綠地、公共設(shè)施和廣告標志等應(yīng)當符合國家和本市城市容貌標準，保持整潔、美觀。

第十三條　任何單位和個人都應(yīng)當按照市容環(huán)境衛(wèi)生責任制的要求，做好市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十四條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動的，應(yīng)當保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當及時清除設(shè)置的設(shè)施。

非機動車輛應(yīng)當停放在批準的保管站。

臨時在城市街道兩側(cè)、公共場地設(shè)點從事宣傳活動，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門許可，并按規(guī)定的時間、地點和范圍使用。

第十五條　在城市街道設(shè)置市政公用設(shè)施，應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持整潔完好。設(shè)施破損的，設(shè)置單位應(yīng)當及時維修更新。

城市園林綠地、綠籬、綠帶、花草樹木及綠化設(shè)施應(yīng)當符合市容環(huán)境衛(wèi)生要求，并設(shè)專人維護保潔，保持干凈衛(wèi)生，整潔美觀。

第十六條　在城市設(shè)置的戶外廣告、標志牌、標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應(yīng)當內(nèi)容健康，外型美觀，用字規(guī)范，整潔完好。設(shè)施破損或者顯示不全的，應(yīng)當及時修復(fù)或更換。

第十七條　在城市街道和公共場地張貼、懸掛標語和宣傳品的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并按批準的時間、地點和要求張貼懸掛。做到內(nèi)容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，保持整潔。

第十八條　在城市道路行駛的車輛，應(yīng)當保持車容整潔美觀，不得亂貼亂掛，不得沿途拋撒雜物。運載砂石、泥土及其他散裝物品或液體的，應(yīng)當密閉、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十九條　車輛清洗、維修、裝飾，必須在批準的經(jīng)營場所內(nèi)進行。不得占用城市道路和其他公共場所。

第二十條　臨街建筑物應(yīng)當保持整潔美觀，經(jīng)常清洗粉飾，陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第二十一條　沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須按照規(guī)定圍擋；施工期間應(yīng)當采取措施，防止灰塵飛揚，污水流溢。施工現(xiàn)場的臨時道路，必須按標準處理路面。禁止車輛輪胎帶泥進入城市道路。工程竣工后應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場，保持場地干凈清潔。

第二十二條　鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。

第二十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項目的承攬單位，可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標、委托等方式確定。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運輸和處理廢棄物的工作。

中標或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。

第二十四條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當加強城市夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和管理工作。城市主要景點、主要建筑物、構(gòu)筑物、主要街道、廣場、車站等，應(yīng)當按照夜間景觀照明規(guī)劃的要求設(shè)置照明設(shè)施，按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的規(guī)定開啟。

本市對夜間景觀照明設(shè)施用電實行優(yōu)惠政策，鼓勵夜間景觀照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。

城市夜間景觀照明設(shè)施建設(shè)實行業(yè)主負責制，由設(shè)施載體所有者、使用者或者管理者出資建設(shè)，并負責進行日常維護管理和設(shè)施啟閉工作。

第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十五條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，垃圾糞便的收集清運，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理，應(yīng)當符合國家和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

第二十六條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行專業(yè)單位清掃保潔和民辦的群眾性清掃保潔相結(jié)合，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）城市主要道路、廣場、立交橋、過街天橋和地下通道，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或有關(guān)部門負責；

（二）居民小區(qū)、街巷，由社區(qū)居委會、家委會、物業(yè)管理單位負責；

（三）公共場所、公共綠地、集貿(mào)市場、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負責；

（四）風景名勝區(qū)、文物旅游區(qū)，由各管理單位負責；

（五）各類攤點由從業(yè)者負責；

（六）垃圾收集站、公共廁所，由其管理單位或產(chǎn)權(quán)單位負責；

（七）建筑工地的施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未施工的由建設(shè)單位負責。

城市居民住戶應(yīng)當按規(guī)定繳納清潔費。清潔費由所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門收取。

第二十七條　道路清掃保潔人員應(yīng)當按照規(guī)范作業(yè)，按規(guī)定的時間清掃，全日保潔，保持路面清潔衛(wèi)生。垃圾污物隨掃隨收，不得滯留堆放，不得掃入道路兩側(cè)的收水井或花壇、綠帶。

第二十八條　機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶負責內(nèi)部的清掃保潔，并按照所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)，承擔清掃保潔責任。

第二十九條　城鄉(xiāng)或行政轄區(qū)接壤地段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門按照屬地原則確定責任單位，責任單位必須按規(guī)定搞好市容環(huán)境衛(wèi)生。

第三十條　在城市街道施工作業(yè)，影響城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔或垃圾清運的，應(yīng)當事先告知當?shù)爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T，妥善安排施工期間的清掃保潔或垃圾清運。

在城市道路范圍內(nèi)從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負責清運，做到隨產(chǎn)隨清。

第三十一條　清掃街道上的積雪、積冰，由街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府劃分責任區(qū)，并組織單位和個人按照規(guī)定及時清掃。

第三十二條　設(shè)立垃圾消納場，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，并符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求。任何單位和個人不得擅自設(shè)立。

第三十三條　各級人民政府應(yīng)當積極組織、推行凈菜進城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾。對城市垃圾應(yīng)當創(chuàng)造條件，分類收集、運送。有條件的地區(qū)應(yīng)當推行袋裝垃圾。

第三十四條　向垃圾收集站傾倒垃圾的，必須遵守城市管理行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，將垃圾傾倒在收集容器內(nèi)，不得隨意拋撒。

第三十五條　運輸垃圾應(yīng)當密閉、覆蓋，按照規(guī)定的時間、路線，運送到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的垃圾消納場。

市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運垃圾，必須做到日產(chǎn)日清。

單位自行清運垃圾的，應(yīng)當?shù)匠鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理清運傾倒手續(xù)。不能自行清運的，應(yīng)當委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或經(jīng)城市管理行政主管部門資質(zhì)認定的單位或個人清運，并按照規(guī)定交付清運費。

第三十六條　建筑渣土必須傾倒在市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門指定的消納場。傾倒建筑渣土的，應(yīng)到所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門辦理傾倒建筑渣土手續(xù)。運輸建筑渣土的，應(yīng)到市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門辦理建筑垃圾處置（運輸）證。

第三十七條　醫(yī)療、生物制品、屠宰等單位產(chǎn)生的廢棄物及其他特種垃圾，由市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門組織統(tǒng)一收集、運輸，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。不得傾倒在生活垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場。

第三十八條　各類垃圾收集容器應(yīng)當完善密閉設(shè)施，擺放在指定位置。管理人員必須隨時清掃落地垃圾，保持場地清潔；及時密閉垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的整潔完好。

第三十九條　公共廁所必須符合衛(wèi)生標準，有專人管理。做到隨臟隨掃，定期噴藥消毒，保持清潔衛(wèi)生、設(shè)施完好，晝夜開放。符合國家規(guī)定標準的一、二類公共廁所，經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準，可以按照規(guī)定收取入廁費。

對不符合規(guī)定標準的公共廁所，市人民政府應(yīng)當責成有關(guān)單位限期改造。

第四十條　廁所的糞便應(yīng)當排入貯糞池或者經(jīng)化糞池排入城市污水排放系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位或城市管理行政主管部門資質(zhì)認定的單位，負責及時清掏，密閉運輸，清運到指定的糞便消納場所，并實行有償服務(wù)。

第四十一條　廢舊物品收購經(jīng)營場所，應(yīng)當保持環(huán)境整潔，物品堆放整齊，進行圍擋遮蓋。

流動回收廢舊物品經(jīng)營者，不得在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，收購廢舊物品。

第四十二條　賓館、飯店等服務(wù)行業(yè)和院校、企業(yè)事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的泔水，實行統(tǒng)一收集，密閉清運，集中消納，不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等。

產(chǎn)生泔水的單位應(yīng)當設(shè)置泔水集中收集設(shè)施，由城市管理行政主管部門指定的單位收集清運處理。

具備自行清運泔水條件的單位，應(yīng)當將泔水運送至指定的消納場所，并接受城市管理行政主管部門監(jiān)督檢查。

第四十三條　任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物；

（二）不得在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、公廁亂堆亂倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

（三）不得在城市道路、綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

（四）不得在城市道路和廣場拋撒、焚燒紙錢冥票；

（五）不得在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜；

（六）不得在沿街店鋪門外擺放爐灶、吊掛堆放雜物及其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的物品；

（七）不得擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛；

（八）不得擅自在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告；

（九）不得亂棄動物尸體；

（十）不得有損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)

第四十四條　城市垃圾收集容器和消納場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、車輛清潔保養(yǎng)場及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，由區(qū)、縣城市管理行政主管部門提出方案，市城市管理行政主管部門審核，經(jīng)有關(guān)部門批準后實施。

第四十五條　新建擴建城市道路、大型公共建筑、集貿(mào)市場及其他公共場所，應(yīng)當根據(jù)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標的規(guī)定，配套建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)計方案須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的資金，應(yīng)當納入建設(shè)項目總投資。配套設(shè)施由建設(shè)單位負責與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。不得擅自改變設(shè)施的面積和位置。

市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門應(yīng)當參加環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收。驗收不合格的，責令限期改正。

第四十六條　任何單位和個人不得擅自拆除、移動和停用城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因特殊情況確需拆除、移動或者停用的，須經(jīng)市、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)和市轄縣城市管理行政主管部門批準。經(jīng)批準拆除的，應(yīng)當按照城市規(guī)劃就近重建。

第四十七條　單位應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計標準，設(shè)置與本單位規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部公共廁所和垃圾收集容器。個體工商戶必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器。沒有條件設(shè)置的，經(jīng)所在區(qū)、縣城市管理行政主管部門批準，可以使用指定的公共廁所和垃圾收集容器，并付服務(wù)費。

第五章　法律責任

第四十八條　違反本條例規(guī)定，予以警告，責令改正，清除污物，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）隨地吐痰、便溺的，處50元罰款；

（二）亂扔瓜果皮核、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上50元以下罰款；

（三）在露天場所或者垃圾收容器里焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款；

（四）亂倒垃圾、渣土、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處100元以上200元以下罰款，對單位處200元以上2000元以下罰款。非機動車輛不在保管站停放的，處5元以下罰款或警告。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處5元以上50元以下罰款：

（一）擅自在建筑物、公共設(shè)施、樹干上涂寫、刻畫和貼掛的；

（二）在城市道路、廣場拋撒、焚燒紙錢冥票的；

（三）機動車污損不潔的；

（四）司乘人員沿途拋撒雜物的；

（五）將垃圾拋撒在垃圾收集容器外的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處50元以上500元以下罰款；有本條（一）、（三）、（八）、（十）項行為之一，在責令改正期限內(nèi)拒不改正的，城市管理行政主管部門可以組織清理，所需費用由責任人承擔：

（一）未經(jīng)批準或未按批準的要求懸掛張貼標語、宣傳品或設(shè)點宣傳的；

（二）未經(jīng)批準在城市道路和公共場所散發(fā)宣傳品、廣告的；

（三）廣告、畫廊、牌匾、標語、霓虹燈、燈箱等破損、污濁或顯示不全的；

（四）垃圾收集容器不密閉、亂擺亂放的；

（五）不履行清掃保潔責任，街道、公共廁所清掃保潔不符合要求的；

（六）公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不按規(guī)定收費或擅自收費的；

（七）市政公用設(shè)施損壞不及時維修、更換影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放雜物、爐灶有礙市容或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

（九）不按規(guī)定時間、區(qū)域及要求清除積雪、積冰的；

（十）停車場、點的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（十一）運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝物和液體未密閉、覆蓋的；

（十二）在城市主要街道、文物園林景點、城市廣場等場所，流動收購廢舊物品的。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：

（一）在街道兩側(cè)、公共場地堆放物料影響市容或棚亭周圍以及集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生不符合規(guī)定的；

（二）未經(jīng)資質(zhì)認定或批準，擅自清運垃圾糞便的；

（三）沿街建設(shè)工程施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋，污水流溢，車輛輪胎帶泥進入城市道路，工程竣工后不及時清理場地的；

（四）運輸傾倒建筑渣土、垃圾、糞便未辦理手續(xù)或不按規(guī)定的時間、路線、地點運輸傾倒的；

（五）車輛清洗、維修、裝飾占用城市街道和其他公共場所的；

（六）將有害有毒等特種垃圾傾倒在公共垃圾收集容器內(nèi)或者垃圾消納場的；

（七）擅自占用城市道路、廣場、過街天橋、地下通道、綠地及其他公共場所堆放物料、擺攤設(shè)點、搭建棚亭及其他設(shè)施，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的；

（八）臨時占用城市道路、廣場等公共場所舉辦文化商業(yè)活動，未按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，清除產(chǎn)生的垃圾及廢棄物的；

（九）違反本條例規(guī)定未設(shè)置泔水集中收集設(shè)施，將泔水排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施的。

第五十二條　違反本條例規(guī)定，未按城市管理行政主管部門的要求設(shè)置夜間照明設(shè)施和未按規(guī)定時間開啟的，責令限期完善設(shè)施，拒不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。

第五十三條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，賠償損失，并處2000元以上20000元以下罰款：

（一）擅自設(shè)立垃圾消納場的；

（二）損壞或者擅自拆除、移動、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

（三）配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入使用的。

第五十四條　在城區(qū)和近郊居民區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、豬、羊等家禽家畜的，責令限期處理，逾期不處理的予以沒收，并處50元以下罰款。

第五十五條　將運載的垃圾傾倒在非指定場所的，責令清運到指定場所，并按每立方米處100元罰款；將運載砂石、泥土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責令清除，并按每平方米處5元罰款；在城市道路上作業(yè)超過規(guī)定的時限未清除渣土、污泥和垃圾的，按每平方米處10元罰款。

第五十六條　不履行市容環(huán)境衛(wèi)生承包責任的，責令限期改正，對責任單位可處200元以上500元以下罰款。對單位主管人員和直接責任人處50元罰款。

第五十七條　依照本條例第五十條第（一）、（二）、（十二）項，第五十一條第（一）、（七）項規(guī)定進行處罰后，當事人仍不改正違法行為，城市管理行政主管部門可以沒收違法活動的物品和工具。

第五十八條　區(qū)、縣城市管理行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，依照本條例的規(guī)定實施行政處罰；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)縣、區(qū)城市管理行政主管部門的委托，實施500元以下罰款。

對公民處以50元以下、法人或者其他組織處以1000元以下的罰款，可以當場作出行政處罰決定。當場作出給予20元以下罰款或者不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款，執(zhí)法人員可以當場收繳。

第五十九條　城市管理工作人員執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）須佩戴標志，出示執(zhí)法證件，并有兩名以上執(zhí)法人員在場；

（二）罰款須開具統(tǒng)一印制的收據(jù)；

（三）嚴禁侮辱、毆打行政管理相對人。

第六十條　執(zhí)行本條例規(guī)定的行政處罰，必須依照法律法規(guī)的規(guī)定進行。對公民罰款金額在2000元以上、對法人和其他組織罰款金額在20000元以上的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六十一條　行政管理相對人侮辱、毆打城市管理工作人員，拒絕、阻礙其執(zhí)行職務(wù)或者城市管理工作人員侮辱、毆打行政管理相對人的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六十二條　城市管理工作人員不履行職責，管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第六十三條　本條例自公布之日起施行。

綏化市人大常委會關(guān)于《綏化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的說明

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)就《綏化市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱條例)作出說明。

一、制定條例的必要性

隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的各種問題日益凸顯，而現(xiàn)有的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、規(guī)章難以滿足人民群眾對我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的期盼和要求，亟需制定一部既反映我市特點又具有可操作性的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的地方性法規(guī)。具體理由如下：

一是制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)作為推進城市管理的重要手段，對提高市民文明意識，提高城市管理能力，提升城市品位，營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，十分必要。

二是現(xiàn)行的國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定的時間較早，有的制度與城市發(fā)展不相適應(yīng)，需要進一步細化和完善。

三是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作涉及部門多，復(fù)雜性強，存在著主體不清，責任不明的現(xiàn)象，影響了城市管理成效，通過制定本條例，明晰權(quán)責，理順機制，能夠促使政府及工作部門更好地提供公共服務(wù)和依法履行管理職責。

二、條例的主要內(nèi)容

條例共7章55條，包括總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、監(jiān)督檢查、法律責任和附則等內(nèi)容。

(一)關(guān)于適用范圍。結(jié)合我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實際，條例第二條“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市、縣(市、區(qū))城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域?！弊髁诉m用范圍規(guī)定。

(二)關(guān)于部門職責。條例明確規(guī)定了主管部門職責，同時，對相關(guān)部門和街道辦事處、實行城市化管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職責也作了規(guī)定。條例第五條第一款規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱“市容環(huán)境主管部門”)負責各自行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，并組織實施本條例。”第二款規(guī)定：“各相關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作?！钡谌钜?guī)定：“街道辦事處、實行城市化管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織落實本轄區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，對居民委員會、村民委員會的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)同市容環(huán)境主管部門開展相應(yīng)的管理、監(jiān)督、處罰和考評工作?！?

(三)關(guān)于無法確定當事人如何處理及下達執(zhí)法文書的規(guī)定。條例明確規(guī)定了在無法確認所有權(quán)人或者管理人等特殊情形下，如何處理及下達執(zhí)法文書，提高了執(zhí)法效率。條例第四十條第一款規(guī)定：“市容環(huán)境主管部門查處違法行為時無法確定當事人的，可以在公共媒體或者違法行為發(fā)生地顯著位置發(fā)布公告，督促當事人依法接受處理，公告15日后仍未清理的，由市容環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門依法作出清理或者拆除決定?！钡诙钜?guī)定：“市容環(huán)境主管部門可以將行政執(zhí)法文書張貼在違法行為發(fā)生地顯著位置，予以公告送達。同時應(yīng)當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程?！?

(四)關(guān)于市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。一是條例第八條規(guī)定了十二種市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)及相應(yīng)的責任人。二是條例第九條規(guī)定了責任人應(yīng)當履行的義務(wù)。三是條例第十條規(guī)定了責任區(qū)告知責任。

(五)關(guān)于城市容貌要求。條例第十一條第一款規(guī)定：“市容環(huán)境主管部門應(yīng)當結(jié)合本地實際，制定城市容貌標準，依法報經(jīng)批準后公布實施。”第二款規(guī)定：“城市容貌應(yīng)當保持整潔、美觀，與地域風格、地理特征相協(xié)調(diào)。城市中的道路、建(構(gòu))筑物、公共場所和設(shè)施、戶外廣告和標識、施工工地、城市照明、城市水域、園林綠化、居住區(qū)等容貌建設(shè)與管理，應(yīng)當符合城市容貌標準?！?

(六)關(guān)于市容管理。條例從第十二條到第二十六條作了規(guī)定。一是對建筑物、占道經(jīng)營、露天市場、城市停車設(shè)施、“僵尸車”、施工場地、綠化場地及設(shè)施、城市道路和公共場地等作了規(guī)定。二是對戶外廣告、標識設(shè)施、公共信息欄及小廣告、照明設(shè)施等作了規(guī)定。

(七)關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生管理。條例第二十七條至第三十八條對環(huán)境衛(wèi)生管理作了規(guī)定。對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公廁衛(wèi)生管理、再生資源回收場、露天燒烤、商業(yè)噪音、生活垃圾、建筑垃圾、餐飲垃圾的堆放、收集、運輸和處理(置)以及焚燒祭祀品、燃放煙花爆竹等作了規(guī)定。

三、條例的制定過程

市委批準2019年度立法計劃后，市人大常委會認真貫徹落實，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立工作專班，制定實施方案，由市人大常委會法工委牽頭，組織市人大城環(huán)委、市城管局、市司法局等相關(guān)部門深入縣區(qū)和街道辦事處座談、調(diào)研、了解情況，赴省內(nèi)外調(diào)研考察，多次召開專家論證會、相關(guān)管理部門和管理相對人座談會，并在綏化日報、電視臺、政府網(wǎng)站等新聞媒體上發(fā)布條例草案，廣泛聽取各方意見，對條例進行了多次修改完善。6月13日綏化市第四屆人大常委會第十九次會議初次審議了該條例，會后，法制委法工委根據(jù)常委會組成人員意見對條例草案進行了再次修改完善，10月31日綏化市第四屆人大常委會第二十一次會議進行了第二次審議，表決通過了該條例，現(xiàn)提請省人大常委會審查批準。

以上說明，連同條例，請予以審議。

第一條為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、和諧環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)縣級以上人民政府所在地的城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動，適用本條例。

市政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動參照本條例執(zhí)行。

建制鎮(zhèn)城區(qū)，可以參照本條例執(zhí)行。

第三條各級人民政府應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；應(yīng)當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費的保障，做到?？顚Ｓ?，并建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投資機制，推進城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場化、社會化進程。

第四條市人民政府城市管理行政部門負責本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

縣（市）區(qū)人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、工商、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

各級愛國衛(wèi)生運動委員會負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本條例在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行。

第五條各級人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，具體組織和領(lǐng)導(dǎo)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，行使管理職能；

（二）協(xié)助規(guī)劃主管部門編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、城市景觀照明等專項規(guī)劃，組織編制城市市容和環(huán)境衛(wèi)生年度計劃，參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃設(shè)計方案的審查和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗收；

（三）對各單位的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；

（四）制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生社會化有償服務(wù)的具體辦法；

（五）組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)研究和科學(xué)技術(shù)成果推廣。

第六條各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律和科學(xué)知識宣傳，引導(dǎo)公民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高公民公共衛(wèi)生道德水平和環(huán)境衛(wèi)生意識。

單位和個人應(yīng)當尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。

第七條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立舉報制度。任何人發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，均可以向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當認真調(diào)查處理，并向舉報人反饋情況。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行標準化管理，管理、作業(yè)、設(shè)計、研制等工作應(yīng)當按照國家、省、市的標準執(zhí)行。

各級人民政府應(yīng)當落實環(huán)境衛(wèi)生勞動定額和作業(yè)經(jīng)費。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員訂立勞動合同，依法辦理社會保險，并逐步提高環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工資福利待遇。

第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行科學(xué)管理，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照專業(yè)檢查與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則，定期組織城市市容和環(huán)境衛(wèi)生檢查，公布檢查結(jié)果。對不履行責任的，責令改正，并予以通報批評。

第十條本市實行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任的具體范圍書面告知責任人。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場所及其一定范圍的區(qū)域。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按下列規(guī)定確定：

（一）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域和公共廁所，由維修養(yǎng)護單位和清潔作業(yè)單位根據(jù)職責分工負責；

（二）街巷、居住區(qū)和城中村，由街道辦事處或者建制鎮(zhèn)人民政府負責。居住區(qū)實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；

（三）飛機場、火車站、公共汽車始末站、機動車停車場、公園、港口、賓館、商場及其他公共場所等，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；

（四）機關(guān)、團體、部隊以及學(xué)校、醫(yī)院、廠礦等企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由本單位負責；

（五）城市集貿(mào)市場、展覽展銷等場所由經(jīng)營管理單位負責；

（六）城市各種攤點由從業(yè)者負責；

（七）城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負責；

（八）城市內(nèi)的河道及兩側(cè)管理區(qū)域，由河道管理單位負責；

（九）城市綠地由管理養(yǎng)護單位負責；

（十）施工現(xiàn)場由施工單位負責，尚未開工的建設(shè)用地，由建設(shè)單位負責；

（十一）城市內(nèi)鐵路按土地使用范圍，由鐵路運輸企業(yè)或者相關(guān)單位負責。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任不明確的，以及對責任人的確定存在爭議的，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十一條城市建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所的所有權(quán)人是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責任的，從其約定。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人負有下列責任：

（一）保持按照規(guī)定設(shè)置的設(shè)施整潔、完好；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，水面無漂浮垃圾雜物，監(jiān)督垃圾、糞便、污水、渣土及其他廢棄物的處置；

（三）按照規(guī)定向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報垃圾產(chǎn)量；

（四）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；

（五）遇降雪天氣，及時清掃和鏟除積雪；

（六）保持綠地植物正常生長、無缺株短苗、無黃土裸露，無明顯病蟲害、無垃圾雜物；

（七）協(xié)助維護責任區(qū)內(nèi)秩序。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)的積雪應(yīng)當及時清掃和鏟除，違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款；對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當及時清運，并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、方式傾倒。違反規(guī)定的，予以警告，責令改正，不足一噸處以五十元以上二百元以下罰款；超過一噸處以每噸一百元以上五百元以下罰款；

責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為應(yīng)當予以制止并向有關(guān)部門報告。無法落實行為人的，由責任人恢復(fù)原狀或者清除。

第十二條城區(qū)公共場所、建筑物、構(gòu)筑物和各種設(shè)施應(yīng)當保持完好、整潔、美觀。

任何單位和個人不得擅自在公共場所、城市建筑物、構(gòu)筑物及其他載體上懸掛、張貼宣傳品、廣告。經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的戶外宣傳活動，期滿后及時撤除。違反規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，每處處以一百元以上五百元以下罰款。

禁止在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面或其他載體上涂寫、刻畫、噴涂或粘貼標語及宣傳品、小廣告。違反規(guī)定的，責令清除，對具體行為實施者處以五十元以上二百元以下罰款；對組織者沒收非法財物和違法所得，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當移送主管部門。

公安、工商、衛(wèi)生等行政部門對于標語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當依法處理。

第十三條在城區(qū)設(shè)置各類戶外廣告（含電子顯示屏，下同）及牌匾標識，應(yīng)當符合城市戶外廣告專項規(guī)劃，與周邊環(huán)境相適應(yīng)，兼顧晝夜景觀。

設(shè)置戶外廣告應(yīng)當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，擅自設(shè)置戶外廣告的，責令限期拆除。擅自設(shè)置大型戶外廣告的，處以五千元以上一萬元以下罰款；擅自設(shè)置中型戶外廣告的，處以二千元以上五千元以下罰款；擅自設(shè)置小型戶外廣告的，處以一千元以上二千元以下罰款。未按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準內(nèi)容設(shè)置的，責令改正。

戶外廣告規(guī)格的界定，按《中華人民共和國城市容貌標準》執(zhí)行。

牌匾標識設(shè)置的位置、規(guī)格、樣式應(yīng)當報經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。一個經(jīng)營場所或者單位只能設(shè)置一個牌匾標識。未經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意，擅自設(shè)置或者更改城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門已同意的設(shè)置位置、設(shè)計規(guī)格、樣式的，責令限期拆除，并處以一千元以上二千元以下罰款。

第十四條在城區(qū)設(shè)置各類戶外廣告、電子翻板、指示牌、標語牌、霓虹燈、招牌、標牌、燈箱、畫廊、櫥窗、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等應(yīng)當保持安全牢固、整潔美觀。未按城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)置、清洗、更換或者存在危險隱患的，責令改正；拒不改正的，責令拆除，并處一千元以上二千元以下罰款。

第十五條城市主要道路兩側(cè)及公共場所、景區(qū)景點的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當按照景觀照明規(guī)劃要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。

重要區(qū)域、重要建筑物、構(gòu)筑物的景觀照明設(shè)施應(yīng)當納入城市景觀照明集中監(jiān)控系統(tǒng)。

第十六條設(shè)置景觀照明設(shè)施應(yīng)當符合下列要求：設(shè)施美觀、整潔，兼顧晝夜效果；設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能；局部景觀燈飾效果與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；不影響道路交通安全。

景觀照明設(shè)施由其所有人或者管理人負責日常維護管理，所有人或者管理人應(yīng)當保持設(shè)施的整潔完好、正常開閉和安全使用。景觀照明設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設(shè)施損壞的，應(yīng)當及時清洗、修復(fù)、更換。

重大活動或者重要節(jié)日期間夜景亮化設(shè)施的開閉時間、區(qū)域，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門決定。

第十七條改變、移動、拆除景觀照明設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意。對原設(shè)施所在地的建筑、地貌造成破壞的，應(yīng)當進行修復(fù)。

第十八條施工作業(yè)應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）在批準的占地范圍內(nèi)封閉作業(yè)；

（二）開工前，向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報生活垃圾、建筑垃圾產(chǎn)量、收集方式和清運時間；

（三）臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置安全護欄和圍蔽設(shè)施，圍擋設(shè)施外保持整潔，無垃圾、雜物和積土，可透視范圍衛(wèi)生整潔；

（四）施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置密閉式生活垃圾收集設(shè)施和臨時性公共廁所；

（五）委托有資質(zhì)的運輸單位及時清運垃圾和糞便，保證垃圾、糞便的正常清運和下水道的暢通，并符合安全標準；

（六）拆除建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當采取防塵降塵措施；

（七）施工出入口和施工現(xiàn)場道路進行硬化，設(shè)置車輛清洗裝置和震動設(shè)施并及時維修，維持良好運行。震動設(shè)施是指施工出入口設(shè)置的溝、坎等使車輛產(chǎn)生震動作用的設(shè)施，目的是使附著在車身的建筑垃圾等附著物通過震動及時掉落，避免車輛運行中污染環(huán)境；

（八）駛離施工現(xiàn)場的車輛應(yīng)當進行車體、輪胎等清洗，保持清潔，并符合散體運輸車輛相關(guān)要求；

（九）進出施工現(xiàn)場的貨物運輸車輛應(yīng)當按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門批準的時間和路線行駛；

（十）施工排水應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定，不得外泄污染路面；

（十一）停工場地物品擺放有序，并符合安全標準；

（十二）回填土密閉苫蓋，堆積高度不得超過地面三米；

（十三）工程竣工后及時拆除相關(guān)設(shè)施，清理和平整場地；

（十四）施工占用城市道路的，不得影響車輛、行人正常通行。

違反上述規(guī)定的，責令施工單位限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第十九條道路工程竣工后需要移交環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位管理的，應(yīng)當達到道路竣工交接條件，由城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門按程序組織交接。

架設(shè)或者埋設(shè)管線的單位應(yīng)當保持管線及附屬設(shè)施完好，對廢棄的管線及附屬設(shè)施應(yīng)當依法處置。

第二十條園林綠化部門、責任單位或者個人應(yīng)當保障樹木、綠籬、花壇、草坪的整潔、美觀，隨時清除廢棄物。違反規(guī)定的，責令限期清除；逾期未清除的，處以每平方米十元以上五十元以下罰款。

第二十一條在城市內(nèi)行駛的交通運輸工具應(yīng)當保持整潔、密閉，不得飄撒、流漏裝載物。城市區(qū)域內(nèi)運輸散體、流體的交通運輸工具應(yīng)當為全封閉車輛，貨物低于箱體上緣五厘米以上，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。物料排放口應(yīng)當采取防滴漏措施。

交通運輸工具造成泄漏、遺撒的，由污染責任人進行清除，污染責任人自身無力清除的，可以委托保潔單位代為清除。對污染責任人按照污染面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款；泄漏、遺撒物為不易清除的混凝土、油脂等粘結(jié)類物質(zhì)、酸堿類等腐蝕性物質(zhì)的，按照污染面積每平方米處以五十元以上一百元以下罰款。

第二十二條生活垃圾應(yīng)當定時、定點收集、運送，并做到日產(chǎn)日清。提倡分類投放、分類收集。

生活垃圾產(chǎn)生單位、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報產(chǎn)生垃圾的品種和數(shù)量，對責任區(qū)內(nèi)的垃圾、糞便應(yīng)當及時清掃、清掏，并依照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間、地點、路線、方式進行收集、運輸和傾倒。

第二十三條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當提高機械化作業(yè)率，清掃、保潔應(yīng)當在規(guī)定的時間進行，減少對城市交通和生活的影響。

第二十四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，組織新建、改建或者督促有關(guān)單位新建、改建公共廁所。

城市應(yīng)當發(fā)展水沖式公共廁所。城市集貿(mào)市場、旅游景點、車站、港口、廣場等公共場所，應(yīng)當配套建設(shè)全天對外開放使用的水沖式公共廁所。

商場、飯店、旅館、體育場（館）、停車場等公共建筑和公共場所的附屬式公共廁所應(yīng)當對外開放。

第二十五條禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭、口香糖、飲料罐、塑料袋、食品包裝袋等廢棄物；

（三）亂倒污水，亂丟電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒、有害物品；

（四）焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；

（五）占道加工、制作、修理、露天燒烤等經(jīng)營行為；

（六）沿街散發(fā)商品廣告；

（七）其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反前款第（一）項、第（二）項規(guī)定的，責令改正，處以十元以上五十元以下罰款。違反前款第（三）項規(guī)定的，責令改正，處以二十元以上五十元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定的，責令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。違反前款第（五）項、第（六）項規(guī)定的，責令改正，拒不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款，對沿街散發(fā)商品廣告的組織者沒收非法財物和違法所得，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第二十六條科研、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾，應(yīng)當單獨收運，做好無害化處理。

各種動物的尸體應(yīng)當由專業(yè)處理部門按照規(guī)定深埋或者高溫火化處理，不得任意遺棄。

第二十七條垃圾和糞便處理，逐步采用先進技術(shù)和科學(xué)管理辦法，消滅廢棄物中的病菌、病毒、寄生蟲卵，防止蚊蠅孳生和鼠類繁殖。綜合利用時防止產(chǎn)生二次污染。

第二十八條工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置，禁止混入生活垃圾、建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十九條收集、運輸、處理建筑垃圾的單位，應(yīng)當向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。運輸建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時，應(yīng)當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的傾倒地點、運輸路線、時間運行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十條城市生活垃圾實行集中處理和綜合利用。城市生活垃圾的處理實行收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

未按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費的單位和個人，責令限期改正；逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過三萬元罰款，對個人可處以應(yīng)繳納生活垃圾處理費三倍以下且不超過一千元罰款。

未經(jīng)批準或者選擇未經(jīng)批準的單位從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)的，責令改正，并處以三萬元罰款。

施工單位將建筑垃圾交給未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸單位或者個人運輸處置的，責令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，對單位處以一千元以上三千元以下罰款，對個人處以五十元以上二百元以下罰款：

（一）從事車輛清洗、修理以及廢品收購和廢棄物收集、運輸作業(yè)，不按照規(guī)定操作，致使污水外流或者廢棄物向外散落的；

（二）室外堆放煤炭、砂石等物料未苫蓋的。

第三十二條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃定的城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

改建、擴建項目涉及公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施遷移、拆改的，應(yīng)當先建后拆，滿足原有服務(wù)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施需要。

未經(jīng)批準擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的，責令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以五千元以上一萬元以下罰款；擅自拆除、遷移、改建、停用垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、作業(yè)點的，責令限期重建或者補建，并由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十三條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建、改建，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，配套建設(shè)公共廁所及生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算；否則不得進行驗收，責令限期補建，并由有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

建設(shè)項目應(yīng)當具備相應(yīng)規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施。

第三十四條土地出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照控制性詳細規(guī)劃及專項規(guī)劃，在規(guī)劃條件中注明應(yīng)當設(shè)置的各類公用和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

新建、改建、擴建項目，由開發(fā)建設(shè)單位按照標準配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第三十五條盜竊、破壞各類市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員、執(zhí)法人員和作業(yè)人員或者阻撓其正常工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十六條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，遵守法定程序，做到嚴格公正文明執(zhí)法。

第三十七條各級人民政府工作部門的工作人員及其他執(zhí)法人員有下列行為之一的，由其主管機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法對直接主管人員和責任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）不依照法定程序進行行政執(zhí)法的；

（二）收取罰款未出具罰沒收據(jù)的；

（三）打罵、侮辱當事人的；

（四）故意損壞、擅自處理或者侵占當事人物品的；

（五）對應(yīng)當受理的舉報、投訴不受理，對已受理的舉報、投訴不調(diào)查、不處理的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第三十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十九條本條例自2013年11月1日起施行?！短粕绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。 2100433B