2009年廣州市黃埔區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。
一 概 述
2009年，我區(qū)以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為標(biāo)準(zhǔn)，以“科學(xué)發(fā)展觀”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(穗府辦〔2009〕17 號(hào))的有關(guān)精神，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，規(guī)范政務(wù)公開(kāi)形式和內(nèi)容，使政務(wù)公開(kāi)工作透明度不斷提高，與群眾溝通更加通暢。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我區(qū)成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)和監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政務(wù)公開(kāi)辦公室和政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議辦公室。政務(wù)公開(kāi)工作辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，主要負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的日常組織實(shí)施工作;政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委(區(qū)監(jiān)察局)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)議和檢查落實(shí)工作。2009年，我區(qū)及時(shí)調(diào)整區(qū)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并成立了政務(wù)公開(kāi)考評(píng)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)公開(kāi)的督促檢查工作，同時(shí)建立政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò)員工作制度，保證責(zé)任落實(shí)到位。各職能部門也相應(yīng)成立由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)科室齊抓共管，形成合力。區(qū)財(cái)政逐步加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的投入，2009年，我區(qū)信息化建設(shè)總投入達(dá)786萬(wàn)元，確保資金到位。
二是完善工作機(jī)制，提高政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。2009年，按照《關(guān)于2009年廣州市深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(穗府辦〔2009〕17號(hào))的要求，我區(qū)制定并印發(fā)了《2009年黃埔區(qū)深化政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》(埔府辦〔2009〕67號(hào))，并對(duì)我區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的詳細(xì)目錄，從機(jī)構(gòu)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等類別對(duì)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分類。進(jìn)一步完善網(wǎng)上行政辦事大廳，將各部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上辦事功能集中整合到黃埔信息網(wǎng)中，融合網(wǎng)上受理、過(guò)程查詢、結(jié)果通告等過(guò)程于一體，為市民、企業(yè)、外來(lái)人員、投資者、旅游者等辦事提供了便捷的渠道。
三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)“陽(yáng)光行政”。我區(qū)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行人事權(quán)公開(kāi)，將公務(wù)員招考、選拔、任用，以及人事培訓(xùn)與職稱評(píng)定、工資福利、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)等信息通過(guò)門戶網(wǎng)站、宣傳欄等多種途徑進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，將政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、城市總體規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)、其他與群眾利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、公開(kāi)欄等進(jìn)行預(yù)公開(kāi)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后進(jìn)行調(diào)整，再作出決定，進(jìn)一步保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高政府決策的科學(xué)性和透明度。
四是加強(qiáng)督促考核，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)深入有效開(kāi)展。我區(qū)制訂并印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)政務(wù)公開(kāi)考核辦法(暫行)》，建立了政務(wù)公開(kāi)明察暗訪制度，對(duì)各級(jí)各類公共服務(wù)部門或窗口開(kāi)展定期與不定期檢查;及時(shí)督促各單位做好編制和維護(hù)政府信息公開(kāi)目錄和指南工作、建立健全保密審查和依申請(qǐng)公開(kāi)等工作機(jī)制。2009年6月，為認(rèn)真貫徹省市關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)工作的總體部署，區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦公室組織考評(píng)小組成員單位，對(duì)區(qū)財(cái)政局、人事局、大沙街等13個(gè)單位以聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式進(jìn)行抽查，有力的促進(jìn)了我區(qū)的政務(wù)公開(kāi)工作。
二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
區(qū)人民政府2009年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息2688條，其中全文電子化達(dá)93.7%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息1225條。
在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，機(jī)構(gòu)職能類的信息317條，占總體的比例為11.8%，主要包括各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、科室職責(zé)和主要職能;規(guī)章文件類的信息575條，占總體的比例為21.4%，主要包括以區(qū)政府(區(qū)政府辦)及各部門名義發(fā)文的規(guī)范性文件;規(guī)劃計(jì)劃類的信息434條，占總體的比例為16.1%，主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各部門階段性工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)安排等;屬于本單位業(yè)務(wù)類的信息779條，占總體的比例為28.9%;屬于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類的信息63條，占總體的比例為2.3%;其他類的信息352條，占總體的比例為13.1%。
在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有384條，一是主動(dòng)公開(kāi)影響直接公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情等突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生、應(yīng)急預(yù)案及處理情況，增強(qiáng)了公眾應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)情及其他突發(fā)事件的能力;二是主動(dòng)公布我區(qū)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、退管、扶貧等方面的優(yōu)惠政策及實(shí)施辦法，著力解決弱勢(shì)群體的民生問(wèn)題;三是主動(dòng)公布土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息，提高了公眾對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的認(rèn)知和認(rèn)可程度;四是及時(shí)公布河涌整治、亞運(yùn)場(chǎng)館周邊改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)情況，讓市民及時(shí)了解工程建設(shè)的目的、意義及進(jìn)展情況，保證了市民的知情權(quán)，客觀上也對(duì)工程的建設(shè)起到了監(jiān)督作用。
在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息20條，一是重點(diǎn)公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)收支等內(nèi)容。將企事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“收支兩條線”，將轉(zhuǎn)制社區(qū)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法想向社會(huì)公開(kāi)，提高轉(zhuǎn)制社區(qū)財(cái)務(wù)透明度;二是利用多種手段將政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果及監(jiān)督情況向社會(huì)公開(kāi);三是將政府年度預(yù)算、決算報(bào)告和實(shí)際支出及審計(jì)情況等信息向民眾公開(kāi);四是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，接受人民群眾的監(jiān)督。
為方便公眾了解信息，區(qū)人民政府主要根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍和對(duì)象采用不同的公開(kāi)形式。一是向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容(如公開(kāi)招考等)主要是通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾化社會(huì)傳媒，如對(duì)外發(fā)布招商引資政策、投資指南和辦事程序編印成小冊(cè)子;二是向群眾公開(kāi)的內(nèi)容主要是通過(guò)政府網(wǎng)站、《黃埔報(bào)道》、電子屏幕、資料索取點(diǎn)、公開(kāi)宣傳欄、咨詢服務(wù)臺(tái)等形式;三是對(duì)于向機(jī)關(guān)內(nèi)部人員公開(kāi)的內(nèi)容，則采用通報(bào)會(huì)、文件、談話、專欄等形式，如編輯出版《埔府簡(jiǎn)報(bào)》，把公文審批、領(lǐng)導(dǎo)批示、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、重要工作進(jìn)展、各部門的重要政務(wù)信息等對(duì)內(nèi)公開(kāi)。及時(shí)匯編政府各工作部門的每月工作進(jìn)度、工作計(jì)劃和年度10項(xiàng)主要工作計(jì)劃，供干部群眾監(jiān)督。
三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
區(qū)人民政府2009年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)308件，其中通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)的75件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有228件，其他形式5件。
在已經(jīng)答復(fù)的308件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的301件，占總數(shù)的97.7%，“屬于不予公開(kāi)范圍且告知申請(qǐng)人”的4件，占總數(shù)的1.3%，“不屬于本機(jī)關(guān)或該信息不存在”的3件，占總數(shù)的1.0%。
四 咨詢情況
區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢95188次，其中咨詢電話接聽(tīng)48513次，當(dāng)面咨詢接待43555次，網(wǎng)上咨詢3120次，。區(qū)人民政府2008年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為399750次。
五 復(fù)議、訴訟和申訴情況
區(qū)人民政府2009年度未發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案;也未收到各類針對(duì)政府信息公開(kāi)事務(wù)有關(guān)的申訴案(包括信訪、舉控)件。
六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2009年以來(lái)，我區(qū)的政府信息公開(kāi)工作從總體來(lái)看，運(yùn)行狀況較好，但在政府信息公開(kāi)工作中也存在以下主要問(wèn)題：一是信息公開(kāi)的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善;二是對(duì)信息公開(kāi)方式需進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化;三是宣傳力度不夠，一些群眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作還不夠了解。
下一步我區(qū)采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)：
一是認(rèn)真梳理，進(jìn)一步豐富完善信息公開(kāi)內(nèi)容。我區(qū)將認(rèn)真對(duì)照《政府信息公開(kāi)指南》與《政府信息公開(kāi)目錄》對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行梳理與完善，對(duì)原有的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行補(bǔ)充，確保公開(kāi)信息的完整性和準(zhǔn)確性。
二是深入貫徹《條例》，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。我區(qū)將進(jìn)一步做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)(包括依申請(qǐng)公開(kāi)和預(yù)公開(kāi))和辦事公開(kāi)工作，及時(shí)響應(yīng)并有效回復(fù)群眾在“依申請(qǐng)公開(kāi)”、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪等互動(dòng)欄目提出的咨詢、投訴，及時(shí)更新辦事指南、業(yè)務(wù)表格等信息。完善各部門網(wǎng)上信息報(bào)送和發(fā)布機(jī)制，保證我區(qū)信息公開(kāi)的權(quán)威性和時(shí)效性，方便群眾及時(shí)掌握所需的信息。
三是進(jìn)一步推進(jìn)公共事業(yè)單位和街道的政務(wù)公開(kāi)。我區(qū)將一步深化教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、人口和計(jì)生等部門事業(yè)單位的政務(wù)公開(kāi)工作，全力為需獲取信息的公眾服務(wù);同時(shí)加大街道政務(wù)公開(kāi)的力度，堅(jiān)持把群眾最關(guān)心，最需要了解的“權(quán)、錢、人、事”等事項(xiàng)公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。
四是以人為本，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)相關(guān)工作。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，由政府為公眾提供解讀服務(wù);結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，繼續(xù)完善政府信息公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議制度，將評(píng)議工作規(guī)范化、常態(tài)化;加強(qiáng)宣傳和普及力度，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)知度;及時(shí)處理并答復(fù)群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的咨詢和投訴，讓群眾真正參與到政務(wù)公開(kāi)工作中來(lái)。
常州市武進(jìn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局所獲榮譽(yù)