道路規(guī)劃紅線規(guī)定內容

上海市道路規(guī)劃紅線管理暫行規(guī)定

第一條（目的和依據）為了加強本市城市道路規(guī)劃紅線的管理，規(guī)范道路規(guī)劃紅線的編制和審批，保證城市道路按照城市規(guī)劃實施，根據《上海市城市規(guī)劃條例》及有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內，道路規(guī)劃紅線的編制、調整、審批和信息發(fā)布等活動，應遵守本規(guī)定。

第三條（定義）本規(guī)定所稱道路規(guī)劃紅線，是指通過城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃確定的各等級城市道路的路幅邊界控制線，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。

第四條（紅線的確定）上海市城市總體規(guī)劃確定市域干道系統(tǒng)的快速路、主干路的道路規(guī)劃紅線；中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定區(qū)域內城市干道系統(tǒng)的次干路以上道路規(guī)劃紅線；控制性詳細規(guī)劃確定城市支路及支路以下道路規(guī)劃紅線。

道路規(guī)劃紅線也可以通過編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，并經相應層次的城市規(guī)劃綜合平衡后確定。

第五條（管理部門）上海市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)

劃局）是本市道路規(guī)劃紅線的行政主管部門，負責全市道路規(guī)劃紅線管理工作。

區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門按照規(guī)劃管理分工權限，負責所在區(qū)（縣）范圍內道路規(guī)劃紅線管理。

第六條（編制和審批原則）經批準的各類規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線，是下一層次各類城市規(guī)劃編制和建設項目報建管理的依據，未經法定程序調整的，不得擅自更改。道路規(guī)劃紅線的編制和審批應當遵循以下原則：

（一） 道路規(guī)劃紅線是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是各類城市規(guī)劃的強制性內容，道路規(guī)劃紅線應隨相同層次的城市規(guī)劃同步編制，同步報批；

（二） 涉及道路規(guī)劃紅線的新增、廢止，道路等級、道路系統(tǒng)走向的重大調整，必須通過調整相應層次的城市規(guī)劃或編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，按規(guī)劃審批程序報規(guī)劃主管部門審批；

（三） 不涉及改變道路系統(tǒng)、道路等級、走向的道路規(guī)劃紅線局部調整，可結合規(guī)劃編制或項目建設工程規(guī)劃設計方案，報原規(guī)劃批準部門審批。

第七條（組織編制主體）道路規(guī)劃紅線必須結合城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，由市或區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門組織編制。

制定道路規(guī)劃紅線之前，組織編制單位應事先征求規(guī)劃審批

主管部門意見，明確編制要求，并對規(guī)劃設計單位加強指導和檢查監(jiān)督。

道路規(guī)劃紅線方案完成以后，組織編制單位應按規(guī)定聽取公眾意見。

第八條（編制單位）道路規(guī)劃紅線必須由具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制。

編制單位應深入調查研究，切實落實相關事項。對于道路系統(tǒng)走向、線型和寬度的確定，編制單位應征詢有關方面的意見，力求科學、合理。

第九條（成果要求）城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃中的道路規(guī)劃紅線編制成果，應當符合本市規(guī)劃編制內容和成果規(guī)范的有關規(guī)定。

涉及道路規(guī)劃紅線重大調整的，除報送道路規(guī)劃紅線設計方案外，應說明調整理由，并附送地區(qū)交通影響分析論證報告、區(qū)域道路交通網絡、道路功能定位及有關規(guī)劃等材料。

涉及道路規(guī)劃紅線局部調整的，應說明調整理由，并提供具體建設項目的設計方案圖紙、道路規(guī)劃紅線調整的主要節(jié)點設計方案等材料。

第十條（審批權限）市規(guī)劃局負責審批下列范圍內的道路規(guī)劃紅線：

（一） 本市特定區(qū)域；

（二） 中心城浦西地區(qū)；

（三） 浦東世紀大道兩側地區(qū)；

（四） 郊區(qū)新城、國家級產業(yè)園區(qū)；

（五） 浦東新區(qū)及郊區(qū)（縣）范圍內干道以上等級的道路規(guī)劃紅線。

區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門負責審批上述范圍以外的所在區(qū)（縣）范圍內的道路規(guī)劃紅線。其中涉及跨行政區(qū)管理范圍的，由市規(guī)劃局負責審批，并征求所在區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門的意見。

第十一條（紅線的審批）道路規(guī)劃紅線應結合相應層次的城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃上報，市和區(qū)（縣）規(guī)劃部門應按本規(guī)定的管理分工和審批權限，并按照《上海市城市規(guī)劃條例》有關城市規(guī)劃審批的程序進行審批。

重大市政工程、重點項目涉及城市道路規(guī)劃紅線審批的，可在符合程序規(guī)定的前提下，簡化審理環(huán)節(jié)。

第十二條（審批備案）道路規(guī)劃紅線方案由區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門審批的，應在規(guī)劃方案批準后十五個工作日內報市規(guī)劃局備案。

市規(guī)劃局應在十個工作日內進行備案審查。審核不同意的，提出備案審核意見；審核同意的，由市規(guī)劃局予以發(fā)布。

第十三條（綜合平衡）涉及調整道路規(guī)劃紅線的城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃在審批之前，規(guī)劃審批部門應結合上一層次規(guī)劃進行綜合平衡，并應征詢相關部門意見。

第十四條（紅線的發(fā)布）道路規(guī)劃紅線方案經批準或備案審核同意后，市規(guī)劃局應在十五個工作日內，將有關道路規(guī)劃紅線信息予以發(fā)布。

第十五條（專管員制度）市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理部門應建立道路紅線專管員制度，負責道路規(guī)劃紅線有關事項的聯系和管理。道路規(guī)劃紅線專管員應對城市規(guī)劃編制和建設項目“一書兩證”審理中涉及的城市道路規(guī)劃紅線信息進行復核。

第十六條（監(jiān)督檢查）市、區(qū)（縣）規(guī)劃監(jiān)督檢查部門應將道路紅線的實施列為監(jiān)督檢查的重要內容。建設工程施工放樣復驗時應當復核道路紅線，發(fā)現問題及時糾正，必要時應與建設工程規(guī)劃許可證審批部門研究處理。

第十七條（法律責任）違反本規(guī)定，未經法定程序擅自調整城市道路規(guī)劃紅線的，或未經調整道路規(guī)劃紅線擅自在道路紅線范圍內違法建設或違法審批建設項目的，按照《上海市城市規(guī)劃條例》的有關規(guī)定予以處罰。

第十八條（實施日期）本暫行規(guī)定自2006年4月15日起施行。

經批準的各類規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線，是下一層次各類城市規(guī)劃編制和建設項目報建管理的依據，未經法定程序調整的，不得擅自更改。道路規(guī)劃紅線的編制和審批應當遵循以下原則：

（一） 道路規(guī)劃紅線是城市規(guī)劃的重要組成部分，也是各類城市規(guī)劃的強制性內容，道路規(guī)劃紅線應隨相同層次的城市規(guī)劃同步編制，同步報批；

（二） 涉及道路規(guī)劃紅線的新增、廢止，道路等級、道路系統(tǒng)走向的重大調整，必須通過調整相應層次的城市規(guī)劃或編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，按規(guī)劃審批程序報規(guī)劃主管部門審批；

（三） 不涉及改變道路系統(tǒng)、道路等級、走向的道路規(guī)劃紅線局部調整，可結合規(guī)劃編制或項目建設工程規(guī)劃設計方案，報原規(guī)劃批準部門審批。

城市總體規(guī)劃確定市域干道系統(tǒng)的快速路、主干路的道路規(guī)劃紅線；中心城分區(qū)規(guī)劃和控制性編制單元規(guī)劃、區(qū)（縣）域總體規(guī)劃、新城及新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定區(qū)域內城市干道系統(tǒng)的次干路以上道路規(guī)劃紅線；控制性詳細規(guī)劃確定城市支路及支路以下道路規(guī)劃紅線

道路規(guī)劃紅線也可以通過編制道路系統(tǒng)專項規(guī)劃，并經相應層次的城市規(guī)劃綜合平衡后確定。