重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市建筑消防設施維護保養(yǎng)管理規(guī)定（試行）的通知簡介

渝辦發(fā)〔2012〕311號

重慶市人民政府辦公廳關于

印發(fā)重慶市建筑消防設施維護保養(yǎng)

管理規(guī)定（試行）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市建筑消防設施維護保養(yǎng)管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2012年11月24日

重慶市建筑消防設施維護保養(yǎng)管理規(guī)定

（試行）

第一條 為規(guī)范和加強建筑消防設施的維護保養(yǎng)，確保建筑消防設施正常運行，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《重慶市消防條例》、《建筑消防設施的維護管理》（GB25201―2010）等法律法規(guī)和國家標準，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織對建筑消防設施實施的維護管理。

第三條 縣級以上公安機關消防機構對本行政區(qū)域內(nèi)的建筑消防設施管理工作實施監(jiān)督。

第四條 單位和個人有維護消防安全，保護建筑消防設施的義務，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防設施。

第五條 建筑消防設施的日常維護管理由建筑產(chǎn)權單位或使用單位負責，同一建筑物有兩個以上產(chǎn)權單位或者使用單位的，應當明確各自的消防安全責任，并確定責任人對共用的建筑消防設施進行統(tǒng)一維護。住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的共用建筑消防設施進行維護。

設有自動消防設施的建筑投入使用后，建筑產(chǎn)權單位、使用單位或管理單位，應當與具備相應建筑消防設施維保能力的機構（以下簡稱維保機構）簽訂維護保養(yǎng)合同，委托其對單位建筑消防設施進行維護保養(yǎng)，并將建筑消防設施維護保養(yǎng)情況定期報公安機關消防機構備案。

第六條 建筑高度24米及以下、單體建筑面積2.5萬平方米及以下的建筑或場所，其管理單位應當委托具備三級或三級以上維保能力的機構進行維護保養(yǎng)。

易燃、可燃液體及可燃氣體生產(chǎn)、儲存場所的建筑或場所，建筑高度24米以上100米以下、單體建筑面積2.5萬平方米以上5萬平方米以下的建筑或場所，其管理單位應當委托具備二級或二級以上維保能力的機構進行維護保養(yǎng)。

建筑高度100米及以上、單體建筑面積5萬平方米及以上的建筑或場所，其管理單位應當委托具備一級維保能力的機構進行維護保養(yǎng)。

第七條 建筑物的產(chǎn)權單位或者使用單位、物業(yè)服務企業(yè)對建筑消防設施履行下列消防安全職責：

（一）制訂和實施建筑消防設施維護保養(yǎng)制度、操作規(guī)程；

（二）對建筑消防設施的操作管理人員進行消防安全培訓，對員工進行建筑消防設施使用常識教育和定期演練；

（三）建立建筑消防設施專項檔案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第八條 建筑消防設施管理單位應當建立建筑消防設施故障報告及消除的登記制度。對建筑消防設施存在的問題和故障，應當及時會同維保機構予以解決，對影響系統(tǒng)正常工作超過24小時的，應將相關情況以及采取的應急措施書面報告公安機關消防機構備案。

第九條 設有消防控制室的，必須實行24小時值班制度，確保及時發(fā)現(xiàn)并準確處置火災和故障報警。

消防控制室應當配備專職操作人員，每班不少于2人。消防控制室操作人員應當經(jīng)消防培訓合格后持證上崗。

第十條 維保機構應當按照《建筑消防設施的維護管理》（GB25201―2010）規(guī)定的維護保養(yǎng)方式、方法、內(nèi)容、程序、技術要求開展維護保養(yǎng)工作，保證建筑消防設施維護保養(yǎng)質(zhì)量，并對維護保養(yǎng)質(zhì)量負責。

第十一條 維保機構按照維護保養(yǎng)能力分為一級、二級和三級。

第十二條 三級能力維保機構，應當具備以下條件：

（一）具備獨立法人資格。

（二）注冊資本金100萬元以上。

（三）在本市有與其技術服務活動相適應的不小于200平方米的固定工作場所。

（四）有與消防設施維護保養(yǎng)服務范圍相適應的儀器、設備，并經(jīng)計量檢定合格。

（五）具備健全的質(zhì)量管理、培訓教育制度等質(zhì)量保證體系。

（六）企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱。

（七）執(zhí)業(yè)人員不少于10人。其中，一級注冊消防工程師不少于1人、二級注冊消防工程師不少于2人，具有電氣、給排水、暖通等消防相關專業(yè)高級技術職稱的執(zhí)業(yè)人員不少于2人，其他執(zhí)業(yè)人員應取得國家特有工種職業(yè)資格證書。

第十三條 二級能力維保機構，應當具備以下條件：

（一）具備獨立法人資格。

（二）注冊資本金300萬元以上。

（三）在本市有與其技術服務活動相適應的不小于500平方米的固定工作場所。

（四）與消防設施維護保養(yǎng)服務范圍相適應的儀器、設備，并經(jīng)計量檢定合格。

（五）具備健全的質(zhì)量管理、培訓教育制度等質(zhì)量保證體系。

（六）企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱。

（七）執(zhí)業(yè)人員不少于20人。其中，一級注冊消防工程師不少于2人、二級注冊消防工程師不少于4人，具有電氣、給排水、暖通等消防相關專業(yè)高級技術職稱的執(zhí)業(yè)人員不少于3人，其他執(zhí)業(yè)人員應取得國家特有工種職業(yè)資格證書。

第十四條 一級能力維保機構，應當具備以下條件：

（一）具備獨立法人資格。

（二）注冊資本金500萬元以上。

（三）在本市有與其技術服務活動相適應的不小于800平方米的固定工作場所。

（四）有和消防設施維護保養(yǎng)服務范圍相適應的儀器、設備，并經(jīng)計量檢定合格。

（五）具備健全的質(zhì)量管理、培訓教育制度等質(zhì)量保證體系。

（六）企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱。

（七）執(zhí)業(yè)人員不少于30人。其中，一級注冊消防工程師不少于3人、二級注冊消防工程師不少于6人，具有電氣、給排水、暖通等消防相關專業(yè)高級技術職稱的執(zhí)業(yè)人員不少于5人，其他執(zhí)業(yè)人員應取得國家特有工種職業(yè)資格證書。

第十五條 維保機構應當在其經(jīng)營場所的明顯位置公示維護保養(yǎng)能力、收費標準、執(zhí)業(yè)守則及投訴電話等事項；建立24小時值班制度，隨時受理有關建筑消防設施的故障報告并及時排除。

第十六條 維保機構應當與委托方簽訂規(guī)范的維護保養(yǎng)技術服務合同，明確服務對象、服務內(nèi)容、維護保養(yǎng)頻次、質(zhì)量要求、服務期限以及雙方的權利、義務和違約責任。合同簽訂后維保機構應當在5個工作日內(nèi)報委托單位轄區(qū)公安機關消防機構備案。

維保機構不得違法轉(zhuǎn)包、分包維護保養(yǎng)技術服務項目。

第十七條 維保機構承接業(yè)務后，應清點項目，建立目錄，根據(jù)承接項目制訂維護保養(yǎng)計劃，列明消防設施的名稱、維護保養(yǎng)內(nèi)容和周期，儲備與承接項目建筑消防設施相匹配的易損器件，并將機構名稱、項目負責人姓名、服務期限、質(zhì)量投訴電話號碼等在消防設施所在建筑的醒目位置予以公示。

第十八條 維保機構對承接項目的建筑消防設施每季度至少進行一次全面檢查測試。維護保養(yǎng)情況應當記入《建筑消防設施檢查記錄表》，并由維護保養(yǎng)人員、項目負責人和委托單位消防安全管理人簽字，加蓋建筑消防設施維保機構的印章，分別由委托單位和維保機構存檔。

第十九條 維保機構對建筑消防設施存在的問題和故障，應在接到通知后8小時內(nèi)到場進行維修。故障不能及時修復、影響系統(tǒng)正常工作超過24小時的，應將相關情況以及應采取的應急措施書面報告委托單位消防安全管理人。故障排除后，應進行相應功能測試并經(jīng)委托單位消防安全管理人確認。

第二十條 維保機構應當對出具的維護保養(yǎng)記錄和有關技術資料進行保存，建立維護保養(yǎng)技術服務檔案。

第二十一條 維保機構應當加強對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)教育、業(yè)務培訓，執(zhí)業(yè)人員每年應接受不少于10天的消防專業(yè)技能培訓。

第二十二條 公安機關消防機構依法對建筑消防設施的管理情況實施監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）設有自動消防設施的管理單位，是否按照規(guī)定委托具備相應維保能力的機構實施維護保養(yǎng)；

（二）建筑消防設施管理制度的落實情況；

（三）建筑消防設施維護保養(yǎng)記錄是否完整、客觀、真實；

（四）消防控制室值班及設備運行情況；

（五）維保機構是否建立每日值班制度，及時受理有關建筑消防設施的故障報告；

（六）維保機構是否按維護保養(yǎng)方案、計劃以及國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的工藝、流程、內(nèi)容、方法開展檢查、維修、保養(yǎng)、測試；

（七）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十三條 公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，依法進行處罰：

（一）單位或個人不履行消防安全職責、不按照國家規(guī)定維護保養(yǎng)消防設施的；

（二）單位或個人擅自拆卸、圈占、挪用、停用和損壞建筑消防設施的；

（三）消防控制室值班操作人員無證上崗的；

（四）維保機構弄虛作假或者不履行職責，導致消防設施不能正常運行的。

第二十四條 各級公安機關消防機構的工作人員，不得干涉建筑消防設施管理單位、維保機構的正當經(jīng)營活動，不得利用職權為用戶指定建筑消防設施維保機構。

第二十五條 公安機關消防機構應當建立維保機構誠信檔案，實行信用管理，定期將維保機構執(zhí)業(yè)情況向社會公告。

第二十六條 建筑消防設施維保機構維護保養(yǎng)能力分級評定由行業(yè)協(xié)會組織實施。

在我市注冊的消防工程施工企業(yè)經(jīng)行業(yè)協(xié)會備案后，可按照其專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級獲得相應建筑消防設施維護保養(yǎng)能力等級，開展建筑消防設施維護保養(yǎng)活動。

第二十七條 本規(guī)定所稱建筑消防設施，是指依照國家消防法律、法規(guī)和技術標準配置在建筑物、構筑物內(nèi)的火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、防火分隔、應急廣播、消防電梯、消防供水設施、消防供電配電設施、應急照明及疏散指示標志等設施設備。本規(guī)定所稱自動消防設施，是指具備火災報警、聯(lián)動控制或自動滅火功能的建筑消防設施。

第二十八條 本規(guī)定由重慶市公安局消防局負責解釋。

第二十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市高法院，

市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳 2012年11月26日印發(fā)

重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設方案的通知

渝府辦發(fā)〔2015〕169號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市餐飲服務“明廚亮灶”示范工程建設方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年11月3日

渝府發(fā)〔2002〕38號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○二年五月二十二日

重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止事故發(fā)生，保障人身及財產(chǎn)安全，依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人和其他組織（以下統(tǒng)稱為單位）以及個人，從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動的部門，必須遵守本規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應當貫徹安全第一、預防為主的方針。各級人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，落實安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，完善工傷社會保險制度，增加安全生產(chǎn)管理投入，發(fā)展安全生產(chǎn)科學技術。各級人民政府應當推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識和自救能力。

第四條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府設立的安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會），負責組織、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域安全生產(chǎn)管理工作。

第五條 市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。市和區(qū)縣（自治縣、市）有關安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理部門在各自職權范圍內(nèi)依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章，做好安全生產(chǎn)專項監(jiān)督管理工作，并接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。市和區(qū)縣（自治縣、市）有關行業(yè)歸口管理部門，應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章，負責本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會依照職權管理所屬單位的安全生產(chǎn)工作。

第七條　各級工會組織依法維護職工的合法權益，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督。

第二章 安全生產(chǎn)管理

第八條 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、各行業(yè)歸口管理部門應當分別與下級人民政府、單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，層層落實安全生產(chǎn)目標責任制。 各級人民政府、各行業(yè)歸口管理部門及各單位的法定代表人或主要負責人，是安全生產(chǎn)第一責任人，分別對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負全面領導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人，負主要領導責任；分管業(yè)務工作的負責人，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領導責任。 安全生產(chǎn)責任書分別報送上一級或者同級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門備案，在安全生產(chǎn)第一責任人任期內(nèi)有效；責任人變更時，應當重新簽訂安全生產(chǎn)責任書。

第九條　單位從業(yè)人員超過300人的，應當設置相應的安全生產(chǎn)管理機構或者配備相應的專職安全管理人員；從業(yè)人員在 300人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員?！挝粚踩a(chǎn)工作及其所需經(jīng)費納入年度計劃和財務計劃。

第十條　單位必須貫徹有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，改善勞動條件，降低勞動強度，減少職業(yè)危害，消除事故隱患，并依法參加工傷社會保險。

第十一條　單位應當對職工進行安全教育培訓，經(jīng)考核合格后上崗?！挝话踩a(chǎn)責任人應當經(jīng)過專門的安全知識培訓，取得資格證書后任職?！“踩a(chǎn)專職管理人員應當接受相應的專門培訓，取得資格證書后方可上崗。　特種作業(yè)人員必須持證上崗，其培訓和考核按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　單位應當按照國家和市有關規(guī)定向職工提供勞動防護用品，并督促職工按照規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規(guī)定應當提供使用的勞動防護用品。

第十三條　單位應當依法設置符合國家標準的安全設施，并定期保養(yǎng)、維修、檢驗。新建、改建、擴建建設工程或者技術改造項目的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要進行安全評價的，必須進行安全評價。

第十四條　在租賃、承包經(jīng)營活動中，租賃和承包雙方應當明確安全生產(chǎn)責任；不得將生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備租賃或者將生產(chǎn)工程項目承包給不具備相應資質(zhì)和不具備國家、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的單位或者個人。

第十五條　從事危險性較大的設備、設施的設計、制造、安裝、修理和改造的單位，應當按照國務院《危險化學品安全管理條例》取得有關行政主管部門的安全認證。

第十六條　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品、民用爆炸品、放射性等危險物品的單位，應當依法取得批準或者許可。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品、民用爆炸品、放射性等危險物品時，應當進行安全性評估，并按規(guī)定設置報警、通風、防盜裝置和安全標志等安全防護設施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。 嚴禁不具備安全生產(chǎn)資格的單位和個人從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄危險化學品、民用爆炸品、放射性等危險物品。

第十七條　大型商場（店）、娛樂場所、賓館、飯店等公共場所的安全技術設施，經(jīng)政府有關職能部門按各自職責審查驗收后，方可投入使用或者營業(yè)。 舉辦臨時性的大型展銷會（集市）、展覽、慶典、文體娛樂等活動，舉辦單位應當制定相應的安全保護措施，并按照有關規(guī)定履行報批手續(xù)。

第十八條　人員集中或者流動性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性場所，應當符合下列要求：（一）設置符合緊急疏散需要、標志明顯的出口、通道，并保持暢通； （二）有人數(shù)限制的，不得超過限定的人數(shù)； （三）按照規(guī)定配備消防設施和器材； （四）未成年人活動的場所，應當對容易發(fā)生意外事故的設施、設備采取有效的防范措施；（五）禁止存放危險化學品、民用爆炸品和放射性等危險物品。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，應從其規(guī)定。

第十九條　職工應當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及勞動紀律和崗位安全操作規(guī)程，正確使用安全防護設施和勞動防護用品，對管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，有權拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權提出批評、檢舉和控告。

第二十條　單位從事特種勞動防護用品的生產(chǎn)和經(jīng)營，應當按照勞動部《勞動防護用品管理規(guī)定》向市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門申請安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證，按照有關規(guī)定辦理資格認證手續(xù)。禁止銷售或者使用無安全生產(chǎn)許可證的單位和個人生產(chǎn)的特種勞動防護用品。禁止銷售或者使用無產(chǎn)品合格證的特種勞動防護用品。

第二十一條　單位應當定期組織安全檢查，對存在的事故隱患，應當制定整改方案并組織實施，確保本單位的工作場所、生產(chǎn)設備和安全設施處于安全良好狀態(tài)。

第二十二條　各級人民政府應當組織建立區(qū)域互救、政府救援的應急救援體系，提高對突發(fā)性重大事故的應急救援能力。

第二十三條　市和區(qū)縣（自治縣、市）安委會應當組織制定本行政區(qū)域重大事故應急救援方案，政府有關監(jiān)督管理部門應當組織制定專業(yè)安全事故應急救援方案，從事危險性或者危害性較大的生產(chǎn)經(jīng)營性單位應當制定本單位事故應急救援方案。

第二十四條 政府有關部門、單位應當按規(guī)定及時報告事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，由市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門匯總后上報政府和上級主管部門。

第二十五條　區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立事故和事故隱患舉報獎勵制度。

第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督

第二十六條　市和區(qū)縣（自治縣、市）安委會應當全面掌握安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢，評估安全生產(chǎn)狀況，研究安全生產(chǎn)工作中的重大問題，提出相應對策和建議，統(tǒng)一部署，督促本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，制定整改監(jiān)控方案，并組織實施。

第二十七條　市和區(qū)縣（自治縣、市）安委會應當對下級人民政府和同級人民政府有關部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，并定期對下級人民政府和同級人民政府有關部門安全生產(chǎn)責任人履行職責情況提出考評意見和獎懲建議，報同級人民政府決定。

第二十八條　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應當對有關部門、單位實施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況依法履行國家監(jiān)察。 有關專項監(jiān)督管理部門應當在各自職責范圍內(nèi)，對單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況依法進行專項監(jiān)督檢查。

第二十九條　市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依法履行下列監(jiān)督職權： （一）對各單位貫徹國家安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督，依法處理違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為； （二）在緊急情況下，對可能導致人身傷害和財產(chǎn)損失的重大事故隱患單位可以依法采取包括責令停止作業(yè)、暫時停產(chǎn)、停業(yè)的措施； （三）參與或者組織建設項目安全設施的設計、審查和竣工驗收，負責安全評價的組織管理； （四）組織或者參加職工傷亡事故處理工作并負責批復結案； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督職權。

第三十條　市和區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門按下列分工實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理： （一）中央在渝大型企業(yè)及市屬國有重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責。必要時市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督綜合部門可以對區(qū)縣管轄的單位行使監(jiān)督檢查職能； （二）前項規(guī)定以外的單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，由所在區(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門負責。

第三十一條　安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應當及時受理對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉和控告，并依法調(diào)查處理。

第三十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務，有權查閱或者復制必要資料，詢問有關人員，檢查工作現(xiàn)場，依法取證。任何單位和個人無正當理由不得拒絕和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務。 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行公務，應當出示行政執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法并遵守有關規(guī)定。

第三十三條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當向事故隱患單位下達事故隱患整改通知書。事故隱患單位接到整改通知書后，應當組建事故隱患整改領導小組，加強現(xiàn)場監(jiān)測，制定應急計劃，提出整改措施，及時予以整改。

第四章 事故報告與調(diào)查處理

第三十四條 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關單位和人員應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場。并按有關規(guī)定立即上報，不得瞞報、謊報或者故意拖延不報。安全生產(chǎn)事故發(fā)生地人民政府和有關部門應當按照規(guī)定，迅速組織救助，有關單位和個人應當服從指揮、調(diào)度，配合救助，將事故損失降到最低限度。

第三十五條 地方各級人民政府及其有關部門接到死亡、重傷事故報告后，應當根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定組織調(diào)查組進行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應當查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，確定事故責任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，并寫出事故調(diào)查報告。

第三十六條 道路交通、水上交通、農(nóng)機、漁業(yè)、鐵路、航空等發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故的，按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：

（一）特別重大安全事故（鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上的，航空事故造成一次死亡 40人及其以上的，公路和其他事故造成一次死亡30人及其以上的），依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務院令第34 號），組織調(diào)查組，開展調(diào)查工作。報國務院批復結案。

（二）特大安全事故（一次死亡10人及其以上的），由各區(qū)縣（自治縣、市）政府或市級歸口部門組織調(diào)查。報市政府批復結案。

（三）重大安全事故（一次死亡3人及其以上的），由各區(qū)縣（自治縣、市）政府授權當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門組織調(diào)查或由事故單位的歸口管理部門組織調(diào)查。報市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批復結案，并報市政府備案。

（四）死亡事故（一次死亡1－2人的），由事故所在地相關部門或會同市級有關部門組織調(diào)查。由當?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門批復結案。

（五）中央在渝大型企業(yè)、市屬國有重點企業(yè)發(fā)生一次死亡29人以下安全生產(chǎn)事故，應及時報告市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門，并由市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門會同市級有關部門調(diào)查處理，批復結案。

（六）煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)事故，按照國家有關規(guī)定調(diào)查處理。

第三十七條 事故調(diào)查結束后，調(diào)查組應當提出《傷亡事故調(diào)查處理報告書》，報有關部門批復結案。安全生產(chǎn)死亡事故應在發(fā)生之日起60日內(nèi)結案，特殊情況可適當延長，但不得超過 120日。

第三十八條 生產(chǎn)、經(jīng)營單位及有關部門應當按規(guī)定建立事故統(tǒng)計報告制度，定期分析傷亡事故發(fā)生的情況，并按月向安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門報告。生產(chǎn)、經(jīng)營單位負責人應當對事故統(tǒng)計報告的及時性、準確性負責。 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的傷亡事故情況，并按月向本級人民政府和上級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門報告，定期向社會公布本地區(qū)傷亡事故情況。

第五章 安全生產(chǎn)行政責任追究

第三十九條 地方各級人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對本地區(qū)重大火災、交通、建筑、爆炸物品、危險化學品、煤礦、礦山、設備、設施等重大安全生產(chǎn)事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者有領導責任的，依照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 重大安全生產(chǎn)事故標準按國家有關規(guī)定確定，特大安全生產(chǎn)事故行政責任的追究按照國務院有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加公益勞動等社會實踐活動，必須確保學生安全。嚴禁以任何形式、名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。中小學校違反前款規(guī)定的，按照學校隸屬關系，對政府主要領導人和教育行政部門正職負責人以及相關責任人員，視情節(jié)輕重，按照有關規(guī)定給予記過、降級、撤職的行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 地方各級人民政府未按照本規(guī)定確定的職責和程序履行職責，本地區(qū)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，對政府主要領導人以及相關責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予降級、撤職的行政處分。

第四十二條 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的，對負有領導責任的政府主要領導人和有關部門正職負責人以及相關責任人員按有關規(guī)定給予行政處分。 重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告，或者以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查，對政府主要領導人和政府部門正職負責人以及相關責任人員按有關規(guī)定給予降級的行政處分。

第四十三條 依法對涉及安全生產(chǎn)事項負責行政審批（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）的政府部門或者機構，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查，不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準。不具備安全生產(chǎn)條件，弄虛作假，騙取批準、勾結串通行政審批工作人員取得批準的，除必須立即撤銷原批準外，對當事人依法給予行政處罰。 負責行政審批的政府部門或者機構違反前款規(guī)定的，對負責行政審批的政府部門或者機構的正職負責人和分管負責人以及相關責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，按有關規(guī)定給予降級、撤職直至開除，與當事人勾結串通的，給予行政開除處分。

第四十四條 對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人的行政處罰、民事責任和刑事處罰，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法人員，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由主管部門和監(jiān)察機關按有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）玩忽職守、濫用職權，造成重大經(jīng)濟損失的；

（二）徇私舞弊、貪污受賄、謀取私利的。

第四十六條 監(jiān)察機關應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察。

第六章 附則

第四十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2015年8月24日

重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案

為進一步加強節(jié)能標準化工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕16號）有關要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持“準入倒逼、標桿引領、創(chuàng)新驅(qū)動、共同治理”原則，充分發(fā)揮標準對節(jié)能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼作用，創(chuàng)新節(jié)能標準化管理機制，加快完善節(jié)能標準體系，強化節(jié)能標準實施與監(jiān)督，促進節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應用。到2020年，制修訂節(jié)能地方標準40項以上，建成節(jié)能標準化示范項目10個以上，基本建成指標先進、符合市情的節(jié)能標準體系，主要高耗能行業(yè)實現(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，產(chǎn)業(yè)政策與節(jié)能標準結合更加緊密，對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構升級支撐作用更加顯著，逐步形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與的節(jié)能標準化共治格局。

二、健全工作機制

（一）建立節(jié)能標準化工作推進機制。以市標準化工作部門協(xié)調(diào)推進機制為基礎，建立市節(jié)能標準化聯(lián)合推進機制，加強節(jié)能標準化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市農(nóng)委、市商委等部門配合）

（二）建立地方節(jié)能標準制修訂機制。制定地方節(jié)能標準制修訂工作規(guī)劃，每年下達1批以上節(jié)能標準專項計劃，急需節(jié)能標準隨時立項。完善標準復審程序，嚴格執(zhí)行節(jié)能標準有效期制度。創(chuàng)新節(jié)能標準技術審查和咨詢評議機制，加強能效能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計分析，強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作，確保節(jié)能標準的先進性、科學性和有效性。推動團體標準制修訂，促進新興節(jié)能技術、產(chǎn)品和服務快速轉(zhuǎn)化為團體標準。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市統(tǒng)計局等部門配合）

（三）創(chuàng)新節(jié)能標準化服務機制。建立統(tǒng)一的節(jié)能標準信息服務平臺，及時更新節(jié)能標準信息，開展標準宣傳、信息咨詢、標準比對、效果評估等服務工作。鼓勵和引導具有相應能力的專業(yè)節(jié)能標準服務機構為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設、人才培養(yǎng)等定制化專業(yè)服務。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等部門配合。）

三、完善地方標準體系

（一）工業(yè)能效標準。開展工業(yè)能效提升行動，對重點耗能企業(yè)全面推行能效對標達標。加快制修訂鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等高耗能行業(yè)能耗限額標準，以及鍋爐、窯爐、風機、水泵等高耗能設備節(jié)能監(jiān)測及能效評價標準，逐步形成覆蓋生產(chǎn)設備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系。推動新能源汽車、高耗能特種設備企業(yè)節(jié)能技術標準的自主研制，滿足其快速發(fā)展的需要。加快照明產(chǎn)品能效標準的制定。（市經(jīng)濟信息委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（二）能源領域節(jié)能標準。圍繞能源結構優(yōu)化、能源高效利用、能源循環(huán)開發(fā)，重點制定煤炭清潔高效利用相關技術標準，加強新能源、可再生能源和替代能源標準制修訂工作，建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節(jié)能標準體系。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市環(huán)保局、市煤管局、市質(zhì)監(jiān)局等按職責分工負責）

（三）建筑節(jié)能領域標準。深入開展綠色建筑行動，健全完善建筑節(jié)能與綠色建筑標準體系，適時制修訂建筑節(jié)能與綠色建筑相關標準。（市城鄉(xiāng)建委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（四）交通運輸領域節(jié)能標準。加快綜合交通運輸標準的制修訂工作，推動“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸行動，促進綠色循環(huán)低碳交通運輸標準體系建設，推動城市公共交通發(fā)展，促進居民綠色出行。（市交委牽頭，市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（五）流通領域節(jié)能標準。制修訂商貿(mào)零售業(yè)能源管理體系、綠色商場和綠色市場等標準，減少一次性用品使用，抑制不合理消費。（市商委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（六）公共機構領域節(jié)能標準。加快制定市級公共機構能耗定額、能源審計、節(jié)約型公共機構評價等標準，推動公共機構節(jié)水和資源回收利用工作。（市機關事務局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（七）農(nóng)業(yè)領域節(jié)能標準。制修訂生物質(zhì)固體成型燃料分類、分級標準以及農(nóng)作物秸稈能源化高效利用等標準，引領農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化利用。加快制修訂農(nóng)業(yè)機械、漁船和種植制度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域高產(chǎn)節(jié)能，以及省柴節(jié)煤灶炕等農(nóng)村生活節(jié)能相關技術標準，引導農(nóng)業(yè)節(jié)能低碳生產(chǎn)。（市農(nóng)委牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

四、強化標準實施

（一）嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準。以強制性能耗限額標準為依據(jù)，實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對石油加工、鐵合金、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實施差別電價和懲罰性電價政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據(jù)，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能產(chǎn)品政府采購、能效標識制度。新建城鎮(zhèn)民用建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準。加強既有公共建筑節(jié)能改造，按照先主城后遠郊、先公建后居建的原則推廣實施綠色建筑標準。將強制性節(jié)能標準實施情況納入各級人民政府節(jié)能目標責任考核。（各區(qū)縣人民政府和市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市機關事務局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局等部門按職責分工負責）

（二）實施節(jié)能標準化示范工程。選擇具有示范作用和輻射效應的工業(yè)園區(qū)或重點用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，組織建設一批節(jié)能技術標準和節(jié)能產(chǎn)業(yè)標準化示范項目，推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統(tǒng)等先進節(jié)能技術、設備，提升企業(yè)能源利用效率。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等部門配合）

（三）推動實施推薦性節(jié)能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節(jié)能改造、節(jié)能量交易、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能認證、節(jié)能示范、綠色建筑評價及公共機構建設等領域，優(yōu)先采用合同能源管理、節(jié)能量評估、電力需求側(cè)管理、節(jié)約型公共機構評價等節(jié)能標準。推動能源管理體系、系統(tǒng)經(jīng)濟運行、能量平衡測試、節(jié)能監(jiān)測等推薦性節(jié)能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。積極開展公共機構能源管理體系認證。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局、市機關事務局等按職責分工負責）

（四）加強節(jié)能標準實施的監(jiān)督。以節(jié)能標準實施為重點，加大節(jié)能監(jiān)察力度，督促用能單位實施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。完善質(zhì)量監(jiān)督制度，將產(chǎn)品是否符合節(jié)能標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督考核體系。暢通舉報渠道，鼓勵社會各方參與對節(jié)能標準實施情況的監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市質(zhì)監(jiān)局按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加大節(jié)能標準化科研力度。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強節(jié)能領域技術標準科研工作規(guī)劃。強化節(jié)能技術研發(fā)與標準制定的結合，支持制定具有自主知識產(chǎn)權的技術標準。加快國家技術標準創(chuàng)新基地建設，深入開展科技、標準、產(chǎn)業(yè)同步行動，培育形成技術研發(fā)―標準研制―產(chǎn)業(yè)應用的科技創(chuàng)新機制。（市科委、市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責）

（二）強化節(jié)能標準化人才隊伍建設。鼓勵院校、科研機構、企業(yè)引進、培育節(jié)能標準化人才，進一步完善節(jié)能標準化人才教育體系。鼓勵節(jié)能標準化人才擔任標準化技術組織職務。加強基層節(jié)能技術人員和管理人員培訓，重點加強標準化工程師培養(yǎng)，提升各類用能單位特別是中小微企業(yè)運用節(jié)能標準的能力。（市人力社保局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）

（三）加大節(jié)能標準化資金投入。在節(jié)能減排、標準化等市級項目資金中，每年安排節(jié)能標準化工作經(jīng)費，重點用于標準制修訂、示范工程引領、品牌打造、人才培養(yǎng)等方面，帶動企業(yè)、社會、市場加大對節(jié)能標準化投入。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合）